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  • 委书记在全区严肃换届纪律保证换届风清气正集体谈话会上的讲话 关于严肃换届纪律

    分类:总结与计划 时间:2020-02-14 本文已影响

    同志们:
      按照中央和省、市委的统一部署,今年下半年全市区县、乡镇各套班子将进行新一轮换届。根据市委要求,今天区委专门召开全区严肃换届纪律保证换届风清气正集体谈话会,主要目的是对严肃换届纪律的各项规定和要求进行再学习、再传达,进一步统一思想,提高认识,营造风清气正的换届环境,为区委换届工作圆满完成奠定基础。刚才军安、秋峰同志分别代表部门和街道做了发言,讲的很好,说明大家在思想上对换届工作已经重视起来了,这就是我们做好换届工作的基础。下面,我讲三点意见。
      一、高度重视、全面领会严肃换届纪律的重大意义
      换届工作是我们党和国家政治生活中一件大事。换届纪律和风气的好坏,直接影响换届工作能否顺利进行。此次换届恰逢建党90周年和“十二五”规划开局,各级党委高度重视,社会各方高度关注。胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志,先后就严肃换届纪律,确保地方党委换届工作风清气正提出明确要求。中央和省委先后召开视频会议,对严肃换届纪律工作进行安排部署。中纪委、中组部下发了关于严肃换届纪律的通知,提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,省市委也分别就严肃换届纪律的程序要求和重点工作做了安排部署,提出要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗,严明工作纪律,加强监督检查,确保风清气正。5月9日,市委孙清云书记在全市换届工作会议上强调,要按照教育在先、警示在先、预防在先的原则,实施换届纪律“双承诺制”,严格落实“5个严禁”和“17个不准”的具体要求,严格贯彻“5个一律”的处理措施。要加强换届纪律的宣传,教育引导党员干部对纪律要求要有惧怕之心,对组织要有敬畏之心。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度,畅通举报渠道,努力提高选人用人公信度。区委召开了专题常委会议,学习传达了中省市关于严肃换届纪律的有关文件精神,对我区工作进行了具体安排,提出通过开展专题学习、召开专题民主生活会、进行专题谈话谈心、签订换届风气承诺书、印发学习资料汇编、开展换届纪律知识测试和编发换届纪律要求手机短信等七项措施,确保将各级关于换届纪律的要求落实到位。目前各项工作已基本完成,并初步达到了预期效果。
      大家作为领导干部,一定要充分认识严肃换届纪律的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和省市区委的要求和部署上来,用铁的纪律保证换届风清气正。一是严肃换届纪律是营造风清气正换届环境的前提条件。统一思想、凝聚科学发展共识和选准干部、配好领导班子是这次换届要达到的两个目标。换届风气不好,就会扰乱干部群众思想,就会偏转科学发展导向,就会破坏选人用人的公正性,将直接影响两个目标的实现。所以,我们一定要把保证风清气正摆在换届工作的突出位置,通过充分发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律三项举措,切实抓出成效。二是严肃换届纪律是提高选人用人公信度的重要举措。提高选人用人公信度,是党的十七大提出的重要任务。近几年,我区在选人用人公信度方面积极探索实践,取得了很大成效,受到了各级领导的充分肯定,也为我们此次换届工作奠定了很好的基础。但我们要看到,此次换届工作关系到地方各级领导班子调整,涉及面广,社会关注度高。因此我们一定要清醒认识选人用人上不正之风的危险性和危害性,切实增强自觉抵制不正之风的意识,全力保持良好的选人用人公信度。三是严肃换届纪律是推进XX科学发展的重要保证。换届后的区委班子任期,正值我区实现综合实力大提升、社会发展大跨越的“十二五”时期。我们要通过“十二五”期间的努力,使XX城市化进程取得根本性突破,使国际化大都市行政新区建设取得实质性进展,而实现这些目标的关键是要有一个领导科学发展的过硬班子。我们只有以铁的纪律保证换届工作风清气正,才能真正把好的干部选进班子,从而为XX加快发展提供强有力的组织保证和人才支撑。
      二、深入理解、全面把握换届纪律的各项要求和具体规定
      换届纪律的各项要求和具体规定,主要体现在中央和省市委下发的一系列政策性文件以及各级领导同志的重要讲话中,具体来讲,就是“5个严禁、17个不准和5个一律”,同时,要做到“三个在先”(教育在先、警示在先、预防在先),严格监督,严肃查处。
      (一)“5个严禁”是换届工作总的纪律要求。去年12月,中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,制定了“5个严禁、17个不准”的换届纪律。其中,严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届“5个严禁”是中央对换届工作提出的总的纪律要求。
      (二)“17个不准”是对“5个严禁”内容的细化和说明。一是“3个不准”严禁拉票贿选。就是不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中,通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票;
    不准贿赂代表;
    不准参与或者帮助他人拉票贿选。二是“2个不准”严禁买官卖官。就是不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的,贿赂他人;
    不准利用职务上的便利,以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。三是“2个不准”严禁跑官要官。就是不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;
    不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。四是“6个不准”严禁违规用人。就是不准违反规定程序选拔任用干部;
    不准突击提拔调整干部;
    不准任人唯亲,指定提拔调整人选;
    不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;
    不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;
    不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。五是“4个不准”严禁干扰换届。就是不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权;
    不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;
    不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;
    不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
      对于党员干部来讲,“17个不准和5个严禁”条条都是“高压线”。谁违反了纪律,谁就将付出沉重代价。
      (三)“5个一律”是处理违反“5个严禁、17个不准”行为的根本原则。①对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;
    参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。②对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;
    涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;
    通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。③对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;
    对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。④对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。⑤对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
      对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、突击提拔干部等违反换届纪律的行为,中央和省市委的态度一贯明确,“5个一律”的规定,是历次换届以来最严厉、最坚决的处理措施,凡是违反换届纪律要求的,要发现一起,严肃查处一起,并按照规定严肃处理,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让投机钻营者有机可趁,决不让触犯法纪者逃脱惩处。
      (四)明确严肃换届纪律工作的任务和措施。中央和省市委在积极总结经验的基础上,明确了严肃换届纪律工作的任务和措施,就是坚持惩防并举,全面落实严肃换届纪律的各项措施,立足一个“早”字,早教育、早警示、早预防;
    突出一个“严”字,严监督、严查处、严考核;
    落到一个“实”字,摸实情、用实招、求实效,确保换届环境风清气正,确保换届选举任务圆满完成。一是强化换届纪律教育,坚持“三个在先”。一要坚持教育在先,就是要教育引导党员干部认真学习与换届工作有关的政策、法律、法规和章程,增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定,不信谣不传谣,与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作,教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念,正确对待个人进退留转,坚决服从组织需要,正确行使民主权利,坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先,就是要把中纪委、中组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求,作为换届工作的“高压线”,告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。要运用反面典型加强警示教育,加大对违反换届纪律案件通报力度,警示党员干部引以为戒,自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先,就是要强化组织监督、制度监督、民主监督,把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下,防患于未然。二是强化换届工作监督。要采取切实有效措施,抓住关键环节,创新监督手段,把监督贯穿换届工作全过程。在开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况,了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时,要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。三是强化违纪行为查处。要畅通监督、举报渠道,对反映的违纪问题,要迅速受理、深入调查,早发现、早查处、早制止;
    对查实的违纪行为,要严肃处理、绝不姑息;
    对查处的违纪案件,要及时通报;
    对惩治违纪行为不力的,要追究有关领导责任。组织部门要在党委领导下,和纪检机关紧密配合,坚持原则、敢抓敢管,做到有案必查、查实必处、失责必究,形成对用人上不正之风的强大威慑。
      三、多措并举、全面落实严肃换届纪律各项规定
      严肃换届纪律,是各级党组织义不容辞的责任。全区各级党组织要加强配合、密切联系,严格落实强化组织领导、加强思想教育、严肃监督查处等方面的措施和要求,保证换届工作顺利进行。一是强化宣传教育。全区党员领导干部要认真学习领会 “5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,带头遵守各项规定,做自觉学习、自觉遵守纪律和自觉监督的表率。同时要切实抓好本单位、本部门的学习教育,特别是要结合中央和省市委近期通报的几起违反换届纪律的典型案例,从反面案例中汲取经验教训,引以为戒,自觉筑牢思想防线。二是加大监督力度。区纪委、区委组织部等相关部门要对全区各级党组织学习贯彻换届纪律以及对贯彻换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行监督检查,确保换届纪律得到不折不扣的贯彻执行。对监督检查中发现的问题,要按照换届政策、法规和纪律要求,提出整改建议,督促整改落实。要建立信访举报、网上举报、电话举报、来信受理“四位一体”的监督平台,进一步畅通监督渠道,切实加强群众监督。要坚持预防在先,开展好专题谈心谈话活动,充分做好换届前的思想政治工作,对发现的思想倾向,要及时做好教育化解;
    对掌握的苗头性问题,要尽早干预制止,做到预防在先,防患于未然。三是狠抓案件查处。纪检监察部门要把违反换届纪律作为查办案件工作的重点,切实维护换届纪律的严肃性和权威性。对换届中出现违规违纪问题的,要发现一起、查处一起、通报一起,警示干部引以为戒。同时,要注意大张旗鼓地保护敢于坚持原则、敢于同不正之风和违纪违法行为作斗争的同志,对于进行人身攻击、打击报复、造谣诬陷等违纪违法行为,要依纪依法严肃查处。四是加强组织领导。各街道、区级各部门“一把手”要对本单位营造风清气正的换届环境负总责,切实加强对严肃换届纪律的学习宣传,以自己的实际行动来兑现承诺,真正使各项纪律要求落到实处。区纪委、监察局和区委组织部要密切配合,在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署。区纪委要严肃执纪,为换届顺利进行提供纪律保证;
    区委组织部要加强协调,细化工作程序,规范工作流程,确保换届工作平稳有序开展;
    区委宣传部要加大换届纪律的宣传力度,营造遵守换届纪律的良好氛围。其他相关部门都要积极参与、主动服务换届工作,保证换届工作有序、健康、平稳开展。
      同志们,严肃换届纪律是换届工作顺利进行的重要保障,大家要自觉按照中央和省、市委的要求和部署,以最坚决的态度和最果断的举措,切实营造风清气正的换届环境,确保换届工作平稳顺利,为我区“十二五”发展提供坚强的组织保障!
      刚才讲的换届工作都是有铁的纪律,希望大家认真遵守。最后,我再结合自己的学习和体会讲几点:一是要积极参与。换届是党和国家政治生活中的大事,也是领导干部展示自己、接受组织选拔的一次机会。一要积极参加推荐。大家要本着对组织负责、对自己负责的态度和与人为善的精神,参加到这次换届选举中来,把真正优秀的干部推荐给组织,使真正优秀的干部能够进入组织的视野,纳入到干部选拔中来。二要参与选拔。自觉接受和认真对待组织的挑选,全面展示自己的实力和工作成果。二是要正确认识。正确认识是世界观,也是方法论。换届工作对党和国家的重要性不言而喻,对每一位领导干部也是一次发展和展示自己的机会,但对此要始终保持清醒头脑,要充分认识这是一次机会,但不是唯一的机会,是机会的本身也就预示着要承担更大的责任。大家一定要正确看待岗位,如果盯住的仅仅是新岗位可能给自己带来的荣耀和好处,那么这种认识肯定是错误的、危险的,任何一个岗位的本身和任何一项权利的行使,背后都是沉甸甸的责任和对自己能力的更高要求,所以大家一定要正确看待岗位,正确看待自己的进退去留。人生的目标是多种多样的,在政府部门和机关工作,“升官”并非是唯一的选择,根本还是要在现在的岗位上多做一些有益于人民、对得起组织和对得起自己的事,这才是我们真正健康的选择。三是要严守纪律。严肃纪律是基本要求,丝毫不能含糊,只要违反,严惩不怠,没有半点可以讨价还价的余地。对于区上发生的一些事情,可能有人认为我们处理的手段还不够强硬,对此我和常委班子一致认为对干部还是要教育在先、警示在先、要求在先,如果要求到位了,再有违反规定或者工作不力的,一定要严肃处理。但如果没有要求到位,出了问题拿“下面”开刀,也不是好的工作方法。所以,希望大家在这次换届工作中,一定要熟悉规则、尊重规则、身体力行,绝对不要以身试法、以身试纪,自绝后路。这里我也郑重承诺,我将从自身做起,严格遵守这次换届纪律的全部规定,如有不当之处,大家可以向市委反映、向我本人指出。在这里,我也希望各位常委、各位区级领导能够模范遵守纪律要求,率先垂范,为全区严肃换届纪律保证换届风清气正带好头。四是要尊重结果。换届是一次干部的大调整,但职位和我们的优秀团队相比、和大家对进步的需求来比,确实是有限的。通过此次换届,一定会使一批优秀干部走向新的岗位,但也会使很多有想法、有条件的优秀干部实现不了自己的目标,对此大家一定要客观看待,一定要认识到对组织的尊重就是对自己的尊重,对别人的信任就是自己素质的展现,越是在这个时候,越要相信组织、相信规则、相信自己,如果不相信组织还要寄希望于通过组织选拔实现自己的想法,注定是行不通的;
    如果不相信规则,还要寄希望于通过已经明确的规则,使自己成为规则的受益者,也是不可能的。同时,我们还要意识到,整个选拔工作除能力之外,还要权衡年龄等各方面综合因素,大家也不要妄自菲薄,认为自己是所谓的失败者。其实,任何一个平台都足够让大家做很多事,都足够让大家兑现自己的价值。所以希望大家都能够平和自己的心态,不过分注重结果,在以后的工作中继续以大局为重,以XX整个干部队伍的健康成长为重,以对得起自己的岗位和多为XX贡献力量为重,团结努力,把XX的各项工作干得更好。

     

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