大范文网 - 每天发现一点点
每天学习一点点!
  • 春节
  • 除夕
  • 元宵
  • 端午节
  • 七夕节
  • 教师节
  • 中秋节
  • 国庆节
  • 重阳节
  • 光棍节
  • 腊八节
  • 新春
  • 小年
  • 二月二
  • 妇女节
  • 新年
  • 情人节
  • 劳动节
  • 母亲节
  • 父亲节
  • 儿童节
  • 万圣节
  • 感恩节
  • 复活节
  • 圣诞节
  • 元旦
  • 新年贺词
  • 新年寄语
  • 春节贺词
  • 春节寄语
  • 生日贺词
  • 开业贺词
  • 满月贺词
  • 结婚贺词
  • 红包贺词
  • 寄语
  • 贺卡
  • 对联
  • 春联
  • 灯谜
  • 祝福短信
  • 中考祝福语
  • 高考祝福语
  • 结婚祝福语
  • 生日祝福语
  • 拜年祝福语
  • 给朋友的祝福
  • 给老师的祝福
  • 给领导的祝福
  • 英语祝福
  • 新学期祝福语
  • 毕业祝福语
  • 给父母祝福语
  • 节日祝福语
  • 节日贺词
  • 节日诗歌
  • 节日习俗
  • 节日晚会
  • 放假安排
  • 火车票订购
  • 12306订票
  • 当前位置:大范文网 > 祝福语 > 英语祝福 >

    环卫清扫保洁市场化改革调研报告_环卫市场化改革方向

    分类:英语祝福 时间:2020-03-01 本文已影响

    XX环卫所承担着XX环境卫生管理的任务,做好环境卫生管理工作,必须坚持以科学发展观为指导,着力加快环卫事业的改革步伐,不断增强环境卫生管理能力,不断提高环境卫生服务水平,为居民和游客创造一个干净、整洁、舒适的生活环境,树立XX的新形象。      

    为探索XX环卫清扫保洁市场化改革的可行性,XX股于近期组织开展了调研活动,通过实地走访、查阅资料等途径,对XX环境卫生管理进行了深入细致的调研,分析了XX环卫所现行的环境卫生管理体制存在的弊端。现将有关调研的情况报告如下:      

    一、调研活动基本情况      

    调研主要采取现场走访、座谈、问卷调查的方式开展,着重从XX环卫所人员、道路清扫面积、环卫车辆、环卫经费投入、环卫设备、环卫收支、生活垃圾量等方面情况,重点查看XX环卫所人员、道路清扫面积、环卫经费投入共三个方面情况,了解目前XX环卫所环境卫生管理中存在的突出问题。      

    二、 XX环境卫生概况      

        (一)通过现场走访,严格测算清扫面积,调研组逐街逐路对XX43条主次道路进行了现场勘测,最后结果约152万平方米,其中有5条一级保洁道路,13条二级保洁道路,17条三级保洁道路,8条四级保洁道路。人工清扫面积约118万平方米,机扫面积约34万平方米,其中机动车道约124万平方米,非机动车道为4435平方米,人行道为约28万平方米。将清扫面积精确到每平方米,为科学地制定标底价格打下坚实的基础。      

    (二)通过座谈,调研组着重对XX环卫所人员类别进行了调查。目前XX环卫所按职务分类:1名所长,2名副所长,1名会计,1名出纳,15名管理员,2名收费员,1名厨房工,5名驾驶员,12名垃圾装运工,44名清扫保洁员。按用工性质分类:X名财政编制,X名事业编制,X名企业招工类职工,XX名合同工。      

    (三)通过问卷调查,调研组着重对XX环卫经费投入进行了了解。其中XX环卫所每月财政补助约X万元,人员经费约XX万元,办公经费约X万元,车辆经费约XX万元,垃圾清运费约XX万元,劳保工具费约X万元,其他经费约XX万元。      

    调研情况表明:从人员、道路清扫面积、环卫经费投入三个方面来看,目前XX环卫所环境卫生管理上存在缺陷,必须进行有效的改革,而改革必须坚持科学发展观,出路在于体制创新。      

    三、存在的问题      

    XX占地面积XX平方公里,常住人口X万人,流动人口约X万人。平均日产垃圾XX吨,44名清扫保洁员负责全区43条主次干道XXX万平方米的清扫保洁。随着XX城区面积的扩大和人口的增加,垃圾量也不断增加,XX环卫事业靠财政支撑已显得十分困难,XX环卫事业深层次的矛盾和弊端也逐渐显现出来:      

    (一)管理体制上的被动性。XX现行的环卫管理体制已不能适应城区日益发展的需要,突出地表现在政事(企)不分,XX环卫所管理角色多重,其职能是组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾,集管理职能和服务职能为一体,既当“运动员”,又当“裁判员”,缺少公众的参与和有效的监督机制,缺乏活力。      

        (二)投资体制上的单一性。由于垃圾处理等环卫作业经费、环卫基础设施建设资金基本由区财政负担,渠道单一。随着垃圾量的增加,财政投入越来越多,包袱越来越重,使区财政不堪重负,形成了“垃圾产生量增加——污染环境和治理费用升高——财政负担加重——资金不足”的恶性循环。      

    (三)运行机制上的封闭性。由于环卫行业自身公益性较强的公共经济特性,多年来形成了环卫仅仅是简单化劳动、密集性劳动、非物化劳动,XX环卫事业基本是一个内生的、封闭的体系。由于没有竞争,所以不论及经济效益,而没有效益,则愈缺乏更新和发展,即使在市场经济已空前活跃的今天,XX环卫事业的市场壁垒仍未从根本上打破。           

    (四)用人机制的滞后性。集中体现了计划经济的人事和用工管理模式,区财政花钱养人,干部能上不能下,职工干好干坏一个样,干多干少一个样,工作积极性低、工作效率不高、政府负担过重,同时也严重影响环卫工人的积极性。      

    四、以上诸多问题的存在,究其原因,主要有:      

    (一)资金投入不足,硬件设施建设滞后,不能适应XX城区发展的需要。      

    (二)XX垃圾产量不断增加,垃圾出路困难,无害化、资源化和减量化目标难以实现。      

    (三)XX环卫人才匮乏,科技落后,总体素质较低,不能适应现代化作业和管理的需要。      

    (四)现行法制建设尚不完善,执法监察力量和素质也有较大差距。      

    对策和措施      

    长期以来,XX旧的环卫体制难以适应城区日益发展的需要,XX环卫管理体制改革势在必行。      

    XX局坚持以科学发展观为指导,加快环卫作业市场化改革步伐,以XX街道为试点,逐步推进全区环卫清扫保洁市场化,提高清扫保洁水平。2010年4、5月,XX局将进行公开招标,把XX街道的环卫清扫保洁工作承包给环卫保洁公司,由中标方全面负责XX街道的清扫和垃圾清运作业。XX局只负责管理、督查工作,严格按照市规定的保洁标准强化考核,对不达标的公司给予扣除承包费等处罚。最后逐步将环卫清扫保洁市场化在全区推广。      

         (一)搞好市场调研,制定实施方案。为切实加强XX环境卫生管理,建立长效机制,提高XX环境卫生整体水平,推进XX环卫逐步走向市场化发展道路。坚持走科学发展路,围绕当前环卫工作存在的实际困难和问题,制定XX环卫改革方案,报经XX审批。      

        “定人员、定经费、定任务”是环卫市场化改革的一大难题,在对环卫企业的作业给予合理利润空间,保障一线工人应得的利益,保证区财政投入资金能够得到有效使用的基础上,共同制订出适应XXXX的管理标准和经费投入标准。同时,完善竞争机制,实行承包作业,着力构建全方位覆盖、全天候清扫保洁新的运行体制,使XX环卫市场化运作得以健康实施。      

    (二)认真贯彻落实科学发展观,以有关政策规定为依据,择优选取具备资质、实力较强、技术领先、管理一流的环卫保洁公司,引入先进的管理理念、技术和手段,提高机械化作业水平,形成低成本、高质量的运作机制,推动环境卫生管理实现新突破,为XXX区营造良好的经济社会发展环境和人居环境作出贡献。      

    (三)提高认识,高度重视。环卫清扫保洁推向市场是XXX经济发展的客观要求,也是XX环卫事业改革发展的根本动力。      

    (四)明确目标,狠抓落实。按照既定的目标任务,制定详细计划,加大资金投入,确保如期完成。在全面推进道路清扫保洁市场化的同时,要切实做好环卫部门的稳定工作,一方面通过加强环卫职工教育,调动环卫职工参与竞争的积极性,提高他们的忧患意识、进取意识、参与意识、竞争意识和发展意识,引导广大环卫职工了解改革、支持改革,积极参与到环卫市场化的改革实践中去;
    另一方面,要积极稳妥做好现有职工的调整、分流工作。      

    (五)严格程序,规范操作。环卫作业作为公益性项目,面向市场,走市场化道路,国家有相应的政策规定。按照公开、公平、公正的原则,严格执行招投标制度,规范程序,透明操作,坚决杜绝违规违纪现象的发生,确保市场化工作健康有序进行。        

    (六)强化督管,确保效果。道路清扫保洁作业市场化后,由中标企业从事清扫保洁作业,改变XX环卫管干一体的格局,实现管干分离,有利于管理能力的增强和服务质量的提高。切实加强对市场化清扫保洁道路的督管,严格按照市规定的保洁标准强化考核,加大监管力度,采取有效措施,确保市场化清扫保洁道路达到规定的质量标准和要求。      

    认真贯彻落实科学发展观,深化XX环卫改革,加快XX环卫事业发展,积极探索XX环卫清扫保洁市场化道路,建立完善的市场化运作机制,落实长效管理措施,全面提高XX环境卫生质量,提高环卫作业的工作效率,提高XX环境卫生服务水平,创造一个干净、整洁、舒适的生活环境。      

           

           

           

    二〇一〇年十一月十日    

         

       

    相关热词搜索:清扫 环卫 市场化 保洁 调研报告