大范文网 - 每天发现一点点
每天学习一点点!
  • 春节
  • 除夕
  • 元宵
  • 端午节
  • 七夕节
  • 教师节
  • 中秋节
  • 国庆节
  • 重阳节
  • 光棍节
  • 腊八节
  • 新春
  • 小年
  • 二月二
  • 妇女节
  • 新年
  • 情人节
  • 劳动节
  • 母亲节
  • 父亲节
  • 儿童节
  • 万圣节
  • 感恩节
  • 复活节
  • 圣诞节
  • 元旦
  • 新年贺词
  • 新年寄语
  • 春节贺词
  • 春节寄语
  • 生日贺词
  • 开业贺词
  • 满月贺词
  • 结婚贺词
  • 红包贺词
  • 寄语
  • 贺卡
  • 对联
  • 春联
  • 灯谜
  • 祝福短信
  • 中考祝福语
  • 高考祝福语
  • 结婚祝福语
  • 生日祝福语
  • 拜年祝福语
  • 给朋友的祝福
  • 给老师的祝福
  • 给领导的祝福
  • 英语祝福
  • 新学期祝福语
  • 毕业祝福语
  • 给父母祝福语
  • 节日祝福语
  • 节日贺词
  • 节日诗歌
  • 节日习俗
  • 节日晚会
  • 放假安排
  • 火车票订购
  • 12306订票
  • 当前位置:大范文网 > 祝福语 > 新春 >

    合资铁路有哪些【浅议合资铁路及其管理模式】

    分类:新春 时间:2020-03-26 本文已影响

    相关热词搜索:管理模式 合资 铁路

    (呼和浩特铁路局,内蒙古 呼和浩特 010051)
    摘 要:文章分析了我国合资铁路建设现状及特点,介绍 了几种运营管理模式,指出了合资铁路运营管理中需要注意的问题。
    关键词:合资铁路;
    管理模式;
    铁路建设
    中图分类号:F532  文献标识码:A  文章编号:1007—6921(2009)12—0011—02
    1 我国合资铁路建设现状

    合资铁路,是铁道部与地方政府、企业和其他投资单位共同投资建设、经营的铁路路网干线 和重要支线。近年来,我国国民经济持续快速的发展,对铁路运输运力的要求大大提高,国 家铁路的运力已不能全部满足全国的运输需求,合资铁路作为一种新的铁路建设和运营模式 应运而生。

    合资铁路产生于20世纪80年代,1992年8月,国务院批转原国家计委、铁道部《关于发展中 央和地方合资建设铁路的意见》,标志着合资铁路正式成为铁路建设的重要组成部分,经过 20多年的发展,截止目前,全路共组建合资铁路公司77家,已经投入运营的有33家,这些合 资铁路已成为我国铁路网的重要组成部分,分担了国铁的部分运量,有效地缓解了铁路运能 与社会运输需求的矛盾,为企业和地方经济发展提供了相当的运力支持,推动了地区经济发 展,改善了地区交通结构,对加快铁路发展和完善全国路网布局,具有十分重要的意义。同 时,合资铁路也是铁路投融资体制改革的重要内容,通过这些合资铁路的建设和运营,大大 的弥补了国家铁路建设资金的不足,建设合资铁路是大力发展合资铁路是调动中央和地方两 个积极性,广泛筹集建设资金,加快铁路发展的重要途径之一。
    2 合资铁路运营管理的特点

    在运营上,合资铁路采用市场机制,与国铁的计划经济体制、按计划配置资源有很大的不同 ,甚至某些方面存在一定的冲突,这些因素可能会导致整个路网的功能发挥不好,路网的规 模效应不能充分显现出来。因此,要做好合资铁路的运营管理,使国家铁路和地方铁路在运 营和生产上合理衔接,以不断提高运输效率和经济效益。确定合资铁路的运营管理方法和管 理模式成为一个需要探索和实践的新的问题。
    在合资铁路的运营管理上应当能体现以下特点:
    2.1 合资铁路公司是按《公司法》和有关法律法规组建的股份制企业,是实行自负盈亏和  以经济效益为中心运作的的市场主体和法人实体。在运营管理上,要尊重合资铁路公司的法 律地位、维护各方股东的权益,同时也应能提高铁路运输效率和整体效益。
    2.2 合资铁路的投资方,尤其是国有或民营企业投资者,投资建设合资铁路的目的之一是 为在铁路运输中享有一定的运力,在合资铁路的运营中,应能体现和满足投资方的运力需求 。
    2.3 国有铁路企业(铁路局、铁路集团公司等)既是合资铁路的投资方或出资人代表,又 受铁道部委托,对管内合资铁路进行行业归口管理。国有铁路企业在合资铁路管理当中,应 当既考虑到投资的收益,又要能有效的行使行业监管职责。
    2.4 与国家铁路联网的合资铁路,按照保持路网完整性、坚持运输集中统一指挥、提高运 输效率的原则,其运输生产计划要纳入国家铁路运输计划,服从统一指挥。在运营管理上, 应协商统筹,合理安排。
    3 合资铁路的运营管理模式

    由于合资铁路公司是地位独立的市场主体和法人实体,合资铁路选择运营管理模式属于其法 人治理的自主权范围,很大程度上决定于其出资结构,即控股股东的意志,同时合资铁路在 路网中的位置、服务对象、营运成本、运能运量、技术标准等因素也起到很大作用。目前, 合资铁路的运营管理大体上分为以下4种:
    3.1 委托运输经营模式。该模式下,合资铁路公司主要负责资产经营、资产监管,承担法人财产保值增值的责任,将 合资铁路的运输专业管理和生产经营管理全部委托相关铁路局完成,实行经营目标责任制。

    合资铁路公司确定经营目标,受托铁路局根据委托协议约定的经营目标,编制、下达和组织 完成运营的各项指标和生产,并根据经营目标完成情况与合资铁路公司清算委托管理费用。

    这种模式一般适用于国铁控股、路网干线、运输经营上对国铁依赖较强的合资铁路,采用该 运营模式的合资铁路有大秦铁路、龙岩铁路等。
    3.2 委托运输管理模式。该模式下,合资铁路公司仅仅将合资铁路的运输专业管理工作委托相关铁路局完成,合资铁 路公司自身不仅作为法人主体负责资产经营、监管工作,对属于生产经营范畴的生产任务指 标、财务计划等也进行全面控制、下达并组织实施。受托铁路局只是一个受雇的专业管理的 单位,根据合资铁路公司下达的预算和生产任务指标,完成委托的工作,根据委托协议确定 的运输综合单价和完成的专业管理任务清算各项受托费用以取得收入。
    这种模式可适用于各种类型的合资铁路,与国铁联系越紧密、依赖性越强,实行起来越顺畅 ,采用该运营模式的合资铁路有呼准铁路、邯济铁路等。
    3.3 自管自营模式。该模式下,合资铁路公司作为法人主体行使资产权的同时,自己组建队伍,设置相关综合管 理和专业管理部门及单位,完全独立承担运输专业管理和生产经营管理任务,对其管辖范围 内的各项业务自主经营,各项专业管理基本上由内部组织机构独立完成,铁路局仅仅作为行 业监管部门承担其运输安全监督指导职责和行政许可的审查、下达。

    这种模式主要在初期组建的合资铁路实行,新建合资铁路一般不应采取这种模式,采用该运 营模式的合资铁路有集通铁路、合九铁路等。
    3.4 联合运输经营模式。该模式是由合资铁路公司与各出资方、相关铁路局等联合承担运输组织、生产经营各环节工 作任务或业务流程的经营管理模式。各方通过签订协议明确各方权利、义务、利益和收益分 配。目前只有朔黄铁路采用此种运营管理模式。

    以上4种合资铁路的经营管理模式,各有利弊,除联合运输经营模式目前只有一家合资铁 路公司采用以外,其他3种均有多家合资铁路公司在实践运行。对于新建合资铁路,应该对 合资铁路的各项经济技术和现实因素进行全面深入的分析,综合考虑,以寻找与自身最相适 应的运营管理模式。从目前的发展趋势看,合资铁路与国家铁路的合作越来越重要,没有国 铁的合作,合资铁路将成为运输“孤岛”,因此,在运营模式的选择上,应把与国有铁路合 作、实现双赢作为一个重要因素来考虑。
    4 合资铁路运营管理活动中需要注意的问题
    4.1 合资铁路是由多方投资共同建设,各股东在运营管理理念和方式上会必定存在一些差 异,在实际运营管理中,要积极协商,妥善平衡各方利益,不能采用强制手段或是行政手段 解决问题,股东的意志应通过法定程序实施和体现。
    4.2 采用委托运营管理或委托运输管理模式,委托管理的内涵要准确界定,委托协议中委 托方和受托方的责任和义务务必要明确,责权利一定要清晰,清算办法要详尽可行,以便于 合资铁路顺利、平稳的运行。
    4.3 国家铁路要从政策上引导合资铁路健康发展,行使好行业管理的职责。对合资铁路有 关方需求的运力问题,积极同各方协商研究,提出和制订合理可行的具体措施和办法,努力 实现国铁和合资铁路双赢的目标。
    4.4 合资铁路是国家铁路网的组成部分,其运输安全对国家铁路正常有序的运营会产生重 大的影响,合资铁路公司必须树立大局观念,制定相应的管理制度,强化安全管理观念,确 保行车和生产安全。

    作为新的铁路建设和运营模式,合资铁路在我国铁路运输和地区经济发展中已经起到越来越 重要的作用,在未来的发展中必将绽放异彩,在合资铁路的经营管理上,我们要面向未来, 加强合资铁路发展的战略研究,不断探索和优化经营管理模式,充分利用好新的体制机制优 势,实现合资铁路建设和运营目标。
    [参考文献]
    [1] 白龙我局管内合资铁路运营管理模式的研究[J]呼铁企业管理,2008,( 2).

    合资铁路有哪些【浅议合资铁路及其管理模式】相关文章