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    找准切入点 做好大文章 找准肇庆现代农业发展的切入点

    分类:写作技巧 时间:2020-03-16 本文已影响

        摘要:发展现代农业,是促进农民增收的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础和首要任务。因此,必须把发展现代农业作为新农村建设的着力点,有效发挥农村资源优势,整合生产要素,推动农业生产进一步发展,提升农业整体竞争力,促进农民持续增收,为新农村建设奠定牢固的基础。
     
        关键词:现代农业;
    土地流转;
    科技创新;
    竞争力;
    可持续发展
     
        根据肇庆市农业农村经济发展主要预期目标:力争农业生产总值增长5%,农民人均纯收入增长9%以上,只有大力发展现代农业,才能确保农业增效,农民增收,实现预期目标。积极发展现代农业,是贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期而艰巨的任务,要从统筹城乡一体化的全局出发,充分考虑农村发展的现状和条件,反映农民意愿,满足农民需要,尊重农业发展的客观规律,当前,关键是要找准现代农业发展的切入点。
     
        一、创新农业发展机制,探索土地承包经营权流转模式
     
        认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神,把深化农村改革作为解决“三农”问题的突破口,抓好农村土地承包政策的监督管理,按照“依法、自愿、有偿”的原则进一步健全完善土地使用权流转制度,优化农业资源配置,为推进适度规模经营创造条件。强化村集体财务的管理和村务公开工作力度,对土地流转增值收益起监督作用。
     
        (一)整合农村土地资源,加大基础设施建设
     
        土地是人类赖以生存和发展的基础,耕地更是农业最基本的生产资料,是关系国计民生最重要的自然资源。要盘活农村土地资源,加快土地流转,走农业集约经营的道路。制定科学的专项规划,对土地开发和整理项目的规划设计做出具体的要求,根据各县(市)区不同的地形地貌及社会经济发展状况,分类实施、宜田则田、宜地则地、宜林则林;
    田、路、水、山、林实行综合治理;
    统一规划,先易后难、分步实施、逐步推进;
    凡是列入标准农田建设和土地整理的耕地,都划入基本农田保护区;
    标准农田建设必须达到“田成方、路成网、渠相连、河畅通、土肥沃”和作业机械化、服务社会化的要求,以形成现代化农业生产条件和良好的生态环境。土地的整合还有利于政府和农技服务部门指导农户在种植品种上统一种植、统一管理,有利于建立一套完善的农产品保障体系,大大提高了农产品质量,确保农产品安全,提高农户增加农业投入和采用农业生产新技术、兴修农田水利基础设施的积极性。
     
        (二)因地制宜,科学规划
     
        发展现代农业必须因地制宜,不可能一个模式,这就需要对每个县(市)区的区域特色、地方特色作统筹考虑,制定出具体的建设规划,这样才能防止走弯路,造成资源浪费。在进行规划时要遵循两大原则:从实际出发;
    尊重农民意愿。要认识到发展现代农业是一个长期的历史任务,要循序渐进,防止急于求成,不能不顾农民的承受能力,搞达标升级。要通过规划引导、政策引导、典型示范的方式,组织工作和引导农民参加新农村建设。发展现代农业更要以农民为主体,提高农民的觉悟和素质,充分发挥农民的积极性和创造性。
     
        (三)畅通土地流转渠道,完善土地流转机制
     
        土地得不到集中,农业就不能规模化,农民的收入也就无法提高。广东省农业厅把高要南村定为农村土地承包经营权流转试点。按照“依法、自愿、有偿”的原则,村民将土地入股到村集体,再由村集体统一实行公开发包经营,实现规模种养。成立了土地承包权股份合作社,目标是防止农民利益流失,保护农民作为股东的利益。过去农民每亩土地纯收入150-200多元,土地入股集中经营后,实行公开招标,平均每亩承包款就有1300多元,最高的可达1600多元。要努力探索农民用土地入股成立“土地专业合作社”、“村民委员会+土地专业合作社”、“金融机构+土地专业合作社”、“行业商会+土地专业合作社”、“公司+土地专业合作社”等各类新模式,不断拓宽土地流转渠道,积极引进外部资本、专业力量的进入,促使土地使用权向专业经营大户、效益项目转移。切实发展壮大集体经济增加农民的收入。畅通土地流转渠道,建立规范的土地流转机制,做到“公开、透明、公正”,从源头上预防土地流转引发的纠纷和腐败现象,确保农民利益。
     
        (四)推动适度规模经营,提高生产效率
     
        实行土地流转,为规模化经营提供了条件。肇庆“七山一水二分田,山多平地少”的市情,必须走适度规模化、区域化生产的路子。适度规模经营,要按照非均衡发展战略思路,更加注重农业资源的市场化配置,科学规划,合理布局,立足本地资源优势,突出地方特色。重点抓好该市优质水果、畜牧、蔬菜、笋竹、养殖业5大战略性主导产业。帮助农民改变传统观念,使农民认识到,市场经济条件下的农业,已不是过去传统的、单一的计划经济条件下的狭义农业,而是包括集约化、产业化在内的广义上的综合大农业。要使每个家庭在几亩地上奔小康,必须走集约经营之路,最大可能地发挥出土地的效力,最大可能地提高农产品的商品率,面向市场进行生产。适度规模经营,不是土地的简单归堆,而是蕴含着丰富的技术进步的内涵;
    要考虑农业产业体系的整体架构,产业规模才能得到扩充,才能使该市农业走上集约型增长之路,同时获得规模效益。
     
        二、以农民增收为核心,优化调整农业结构
     
        (一)加快调整农产品品种品质结构,不断提高农产品优质化水平
     
        发展现代农业要紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标和要求,优化农产品品种品质结构。要从源头抓起,继续实施种子工程、畜禽水产良种工程,抓好南方珍贵树种良种选育与扩繁中心(基地)建设,提高农业生产良种化水平;
    完善农业标准体系建立农产品质量认证,推行农业生产标准化;
    搞好动物疫病防治,加强畜禽粪便污染的治理和无害化利用,加快传统畜牧业向现代畜牧业转变,积极发展健康养殖业,实施科学养畜工程,重点抓好标准化养殖。
     
        (二)积极发展高效农业,提高农业资源利用效率
     
        发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和商品率。着力扶持农业主导产业做优做强,重点发展具有地方特色和效益优势突出的名优柑桔、稻米、蔬菜、禽畜、淡水养殖、珍贵树种、速生丰产林、松脂、油栗、南药等10大主导产业,培育农业名优品牌。巩固水稻、桔柑优势地位,做强做优特色效益农业,积极发展设施农业,提高农业资源利用效率。扎实推进农村经济建设,努力开创农村科学发展新局面,为肇庆从农业大市向农业强市转变提供产业支撑。
     
        (三)建设优势农产品产业带,不断提高农业生产布局区域化水平
     
        立足自然资源优势和现有生产基础,因地制宜,适应市场,依靠科技,尽快做大做强一批农产品优势产区。品种上要突出区域特色、品质特色、功能特色,满足市场金榜化和优质化的需求。布局上要尽快向最适宜区域集中,避免地区间结构雷同,最大限度地优化配置资源共享,充分挖掘资源共享潜力,形成函数新生产能力,不断提高优势农产品的档次和水平。抓好西江北岸优质水果产业带、怀集梁村平原优质粮食基地建设,形成国家级柑桔产业带。
     
        三、以市场为导向,完善农业社会化服务体系
     
        (一)发挥地方政府在农业社会化服务体系建设中的导向作用
     
        按照“引进与扶持”并举、“引导与服务”并重和“内外结合”的原则,做大做强一批农民专业合作社,积极指导农民专业合作大户搭建产业产品信息平台,大力宣传特色农业主导产业,服务社员发展农业经济。鼓励农民专业合作社盯住消费大户,积极寻找大主顾,主动上门服务,请客户到生产基地参观,按用户所需品种、品质、规格、价格等要求配送到户,积极为种养殖合作社推销农产品。
     
        (二)加快专业市场建设,畅通农产品销售渠道
     
        按照产品质量标准,全力打造优质水稻、果、畜等产品品牌,强化统一标准、统一收购、统一分类、统一包装、统一检测、统一品牌“六统一”工作,提升地区农产品竞争力。大力建设以桔柑、蔬菜为主的农产品交易市场。培育扶持和壮大农民营销队伍和农村经纪人队伍,鼓励农村种、养大户、购销大户、运输大户、农民经纪人和有各类销售经验的农村能人,从事农产品营销活动;
    也可考虑在湖南、贵州、江浙等地区设立营销窗口,开展直销、代理经营。进一步健全流通体系,确保“绿色”通道畅通,促进农产品快运输、快上市。努力整合各类专业协会,规范运作方式,带动地区农产品生产、销售良性健康发展。
     
        (三)延长产业链条,提高农业价值
     
        农产品精深加工业的发展对农业现代化进程具有广泛而深刻的影响。它能延伸农产品产品链和农业产业链,带动其他相关产业发展,增加就业机会,增加财政收入,加速农业现代化的进程,推动农村的全面发展,进而增加农民的收入。加快农产品加工体系,要突出特色,而且要强化肇庆本地特色,发展名特优稀产品和农产品深加工,加强品质调控和售后服务。
     
        四、以基地为依托,培养现代新型农民
     
        素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根源之一。我们要按照社会主义市场经济和现代农业发展的要求,大力实施“农民知识化”工程,也可依托产业发展对农民进行农业实用技术培训,面向市场为农民提供实用技能培训,使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人
     
        (一)以培养农村新型实用人才为重点,提高农民获取信息的能力
     
        建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势,大幅度增加人力资源开发投入,全面提高农村劳动者素质,为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一是要培育现代农业经营主体。通过普遍开展农业生产技能培训,扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模,组织实施新农村实用人才培训工程等措施,努力增强农民的市场意识,提高其生产技能和管理能力,使更多的农民成为种养专业大户,培育农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。二是采取各类支持政策,鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡自主创业,成为建设现代农业的带头人。加强农民继续教育,提升文化素质,加大农民创业带头人培育力度。有计划、有步骤地培训技能型农村劳动力,增强农民主体意识,改变就业观念,积极自主择业,自觉投身社会主义新农村建设。
     
        (二)发展现代农业,关键是要加强农民的素质教育
     
        全面提高农民的文化素质、科技素质和人文素质。科技文化教育要围绕促进生产发展、农民增收,做好各类实用技术的培训、推广和应用工作,提高农民科学种田的技能。充分发挥科技示范户的辐射带动作用,提高农村经济的发展质量。加大富余劳动力转移培训力度,提高劳务输出的组织化程度,促进农村富余劳动力转移和农民增收。
     
        (三)加快建设华南地区职教基地
     
        肇庆2005年已经成为省职业技术教育培训基地,拥有的职业教育学校在全省名列前茅。肇庆完全可以凭借职业技术教育区位优势、环境优势和基础优势建成“服务广东,面向全国”的职业技术教育园区,以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机,把肇庆建设成为我国南方重要的职业技术教育基地而“先行先试”。这对培育新型农民无疑提供了一个非常好的平台。
     
        五、建立健全农业技术推广体系,促进农业可持续发展
     
        (一)抓好科技创新,增强农产品竞争能力
     
        从该市当前农业发展的实际情况来看,其农业的科技含量还比较低。因此,要通过农业科技进步和科技创新,为其农业发展注入强大动力。科学技术是第一生产力,是生产力发展的巨大推动力量,它渗透在生产力的诸要素中,通过对生产力诸要素的优化,能促使生产力发生质的飞跃。通过农业科技创新和农业新技术的有效推广应用,利用比较优势,拓宽特色农业的路子,不断提高土地产出率、农产品商品率和农业附加值,实现农业的可持续发展,促进农业和农村现代化。发展现代农业,就是要把农业建立在现代科学技术基础之上,用现代科学技术和现代工业装备、改造和提升农业,用现代科学方法和现代手段经营和管理农业,形成农、林、牧、副、渔各业相互协调的生产体系,大幅度提高农业的劳动生产率。
     
        (二)加快科技成果转化,使实用技术进村入户
     
        推行健康种养,提高单产水平,挖掘内部资源积极发展现代农业,努力推动农业和农村经济又好又快发展。加快农业技术推广体系的建立和完善,进一步推行标准化生产,以生态农业为重点,全面推行农产品质量安全标准和生产技术规程。如高要渔业科技入户实行“三到”,建立渔业科技人员直接到户、良种良法直接到塘、技术要领直接到人的水产推广新模式。据了解,高要渔业科技入户项目通过3年建设,建立了300户示范户、1.5万亩示范面积,辐射该市13.6亩优质罗非鱼、罗氏沼虾,罗氏沼虾反季节温棚越冬养殖技术得到广泛推广应用,罗非鱼、罗氏沼虾亩产值由2005年的1200元、5500元分别提高到2500元、8500元,养殖罗非鱼、罗氏沼虾已成为高要市渔民养殖致富的主要途径。渔业科技入户示范工程已成为最直接最有效的技术推广措施,促进了肇庆市渔业增效,渔民增收。完善农业科技推广体系,推进农业标准化生产和农产品质量认证,实施优质水稻工程,抓好无病毒种苗繁育基地建设,提高禽畜、水产品的良种率,争创农业品牌。加强动植物疫病防控,确保农产品安全,提高农产品竞争力。
     
        (三)大力推行农业洁净生产,发展循环农业
     
        大力推广农村沼气,积极推进农村沼气建设,循环利用畜禽粪便和农业废弃物,建立猪沼果能源生态模式。选用节药、节种、节肥、节水、节地等技术模式,推广立体种养技术。组织好循环农业示范项目建设,以村庄、农户为单元的循环农业,逐步形成不同类型的循环农业发展模式。科学使用农药、肥料和农膜,大力开展土壤白色污染治理,控制面源污染,促进农业可持续发展。长期以来,由于该市农业生产方式粗放,未能有效利用土地、化肥、农药和水等生产要素,造成了资源的浪费和生态的破坏。我们应树立生态、清洁和可循环的理念,大力推进农业生产的清洁化、资源化和循环化。通过培育和完善农业产业链,逐步实现农业生产过程的清洁化、资源化和产品的无害化。鉴于此,肇庆市应大力发展现代农业,使农业走上“优质、高产、高效、生态、安全”的可持续发展道路,增强农业发展后劲,推动农业和农村经济又好又快发展。
     
        参考文献:
     
        1、郑新明.积极发展现代农业,推动农业和农村经济又好又快发展[J].新疆农业科技,2007(5).
        2、王广信,迟树功.建设社会主义新农村问题探讨[M].经济科学出版社,2006.
        3、洪向华.聂志红.聚集三农,农村改革发展新起点若干问题解析[M].红旗出版社,2008.
        4、林海,周海燕.推进农村改革发展学习读本[M].人民日报出版社,2008.
        5、张秀生.中国农村经济改革与发展[M].武汉大学出版社,2005.
        (作者单位:肇庆市委党校)
     

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