为认真贯彻落实《市供销合作社惠农服务平台创建行动实施方案》精神,扎实开展惠农服务平台创建行动,构建新型农业社会化服务体系,进一步提升为农服务能力,推动供销合作社改革发展,在实施乡村振兴战略中发挥更大作用。结合我社实际工作,制定本方案。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中发10号文件精神,以为农服务服务为宗旨、综合平台建设为重点、线上线下融合为方向,加大开放办社力度,充分利用现有经营服务网点,整合全区涉农服务资源,打造比较完善的县、乡、村三级惠农服务网络,构建新型农业社会化服务体系,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸,向全方位城乡社区服务拓展,在助推脱贫攻坚和乡村振兴中发挥独特作用。 到2022年,全区基本建成运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的三级惠农服务网络,构建起比较完善的新型农业社会化服务体系,为农综合服务能力显著提升。 惠农综合性服务体系基本建成。区建成1个惠农服务运营中心,70%的乡镇建成惠农服务平台,50%的行政村建成惠农服务站点,基本形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系,网络体系分散化、碎片化状况得到明显改善。 市场化可持续服务机制初步形成。重点推广以农业生产托管为代表的农业经营新方式,密切与小农户的利益联结; 全程一体化服务功能明显增强。全区、乡、村三级惠农服务网络基本建成,农业生产、农产品加工、产销衔接和农民生活服务功能有效强化。全区建成2家设施先进、功能配套的区域农业生产服务企业,5个规模适度、功能适用的土地托管服务中心,5家新型庄稼医院,2个智能配肥中心,土地托管面积达到3000亩。 (一)创建区级惠农服务运营中心。 1.功能定位。区惠农服务运营中心是集农资和日用品供应、农产品流通加工、土地托管、电子商务、快递物流、农技培训等多种服务功能为一体的综合性服务实体和运营枢纽,具备向下级实体和乡村一线延伸专业化、系列化、连锁化服务的基本功能,能够承接相关为农服务项目和政府购买的社会化服务。 2.创建方式。由区供销合作社联合社牵头,依托现有的农资、农机、农产品、日用品、再生资源、电子商务、产业扶贫等生产经营企业,以及各类市场、商场、培训中心、生活服务机构等联合组建; (二)完善乡镇惠农服务平台。 1.功能定位。乡镇惠农服务平台是以乡镇为主,开展农资日用品供应、农产品收储加工销售、土地托管、电子商务、快递物流、合作金融、农技培训等多种服务的经营服务实体,具备“供”“销”服务基本功能,能够承接区级运营中心服务项目,对村级服务站提供商品配送和综合服务支持。 2.创建方式。以基层供销社为基础,通过改造提升,整合吸纳相关服务资源,因地制宜,分类打造综合性惠农服务平台。耕地集中连片、农业产业规模较大的乡镇,侧重打造以现代农资供应、良种推广、新型庄稼医院、统防统治、农机作业、土地流转托管等为主的生产性服务平台; (三)延伸村级惠农服务站点。 1.功能定位。村级惠农服务站点是设在村一级的供销社服务实体,就近为农民提供生产生活服务,在农资、日用品供应服务基础上,加快拓展农特产品营销、电子商务、物流配送、基础金融等服务内容,其主要功能是架通乡镇惠农服务平台与小农户之间的桥梁,实现惠农服务进村入户、深入地头。 2.创建方式。依托村级综合服务社改造一批,在原农资、日用消费品门店基础上升级硬件设施,配备信息化设备,增加电子商务、物流配送、基础金融等惠农服务内容; (四)拓展农业生产托管服务。 1.培育托管服务主体。鼓励社有企业、基层社和领办的农民专业合作社积极参与土地托管、代耕代种、统防统治等农业生产社会化服务; 2.增强托管服务功能。托管方式由单环节、少环节向多环节和全程托管服务拓展; (五)创新涉农协同服务机制。 1.强化系统内部联合。区级惠农服务运营中心、乡镇惠农服务平台、村级惠农服务站点要在沟通信息、完善体系、功能协调等方面紧密配合,形成三级联动格局。社有企业进一步加大上下联合力度,把参与惠农服务平台创建行动作为转型发展的重大战略举措,全力予以推进。 2.强化与新型农业经营主体合作。积极引导系统内外的农业产业化龙头企业参与惠农平台创建行动,着力推进供销合作社与农民专业合作社、家庭农场的服务对接,组织带动小农户发展适度规模经营,努力使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。 3.强化与涉农部门及有关单位协同。区供销联社主动寻求党政涉农部门支持,积极承担相关服务职责或政府购买服务,要加强与其他涉农企业事业单位的联系合作,依托自身服务网络整合各类服务资源,推进一网多能、一网多用,提升服务的竞争力。 开展惠农服务平台创建行动是深化综合改革、提升为农服务能力的重要举措,加强组织领导,完善推进机制,加大协调力度,强化督促指导,确保落地见效。 (一)落实领导责任。区社强化工作指导,积极与有关部门的对接,协调落实配套政策; (二)争取多方支持。区社积极完善与省社、市社及区直相关部门的为农服务合作机制,争取惠农服务平台创建工作与“农民专业合作社能力提升工程动”“家庭农场培育计划”“小农户能力提升行计划”“互联网+小农户计划”等工程计划有机衔接、协同推进; (三)加强人才队伍建设。区社加大教育培训力度,提升干部职工专业思维、业务技能和创新精神,不断提高适应新时代为农服务能力。同时,拓宽人才交流渠道,吸引各类经营管理和专业技术人才加入供销社,形成农业社会化服务人才体系。 |