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  • 县国土局2017年工作总结和2018年工作思路6篇

    分类:销售工作总结 时间:2021-06-15 本文已影响

    【篇一】

    2017年是xx县域科学发展示范点第二阶段建设的起始之年,也是实施国土资源“十三五”规划、深入推进供给侧结构性改革的重要一年。今年以来,xx县国土局紧扣“四个强省”工作导向和县域发展“特、富、美、安”四篇文章,结合示范点建设国土资源管理发展改革各项任务,主动作为、勇于担当,通过做好控制增量,严格管控用地规模;
    盘活存量,释放建设用地空间;
    优化结构,促进用地布局协调;
    严格考核,切实落实用地责任;
    强化创新,全面释放改革红利五篇文章,全力打造国土资源节约集约利用的xx样板。下面,就我局2017年工作总结和2018工作思路作简要汇报。

    一、2017年主要预期指标完成情况

    1.全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数。划定永久基本农田34.2万亩、永久基本农田示范区17.1万亩。

    2.报批农转用和土地征收情况。全年共上报农用地转用及征收(用)批次25个,面积4412.25亩,其中计划批次18个,面积3596.4亩。

    3.全县土地供应总量控制在4500亩左右,今年共供应6576.58亩,完成比例为146%。经济适用房、廉租房、拆迁安置房和中小套商品房用地占房地产用地70%以上,保障性住房用地已完成上级下达的任务数。

    4.全县农村土地整治立项任务1300亩。已完成立项面积1763亩,占全年立项任务的比例为135.6%。全县农村土地整治复垦县级任务1600亩,已通过验收1905亩,完成比例119.06%。全年土地开发任务650亩,已完成报备入库650.49亩,完成比例100%。

    5.全县批而未供土地消化利用任务为4500亩。截止目前,已完成消化面积3730.84亩,完成比例为82.91%。城镇低效用地再开发完成1378亩,完成县考核任务2000亩的68.9%;
    已盘活(供应)存量建设用地3434.76亩。2006年以来闲置土地处置率为100%。供而未用专项行动考核开工率需达到90%,竣工率需达到70%。目前全县开工率为95.49%,竣工率为61.33%。新增工业用地平均投资强度303万元/亩,平均容积率1.06。

    6.违法占用耕地比例控制在8%以下,在2016年度土地卫片执法检查中,我县新增建设用地面积4536.61亩,其中耕地4002.87亩;
    违法用地面积53.78亩,其中耕地42.67亩,违法耕占比为1.07%,实现零约谈、零问责。

    二、2017年工作总结

    (一)紧盯目标不松懈,落实最严格的耕地保护制度

    1.推进永农保护各项工作。一是开展永久基本农田划定。今年我县下发《xx县保护耕地造地改田领导小组办公室关于建立永久基本农田保护标识管护制度的通知》(善耕办发〔2017〕5号)文件,明确永久基本农田标识管护责任。我县共划出基本农田保护面积6.19万亩,实际划定永久基本农田保护面积34.21万亩,其中耕地33.66万亩,实际划定储备库面积1.38万亩。划定中心城区划定永久基本农田保护面积10.09万亩,永久基本农田示范区面积17.11万亩。二是加快永久基本农田上图入库。根据省国土资源厅做好“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等各项划定任务的要求,认真开展永久基本农田上图入库落地到户各项工作,补充完善基本农田保护责任信息表,区、镇、村层层签订保护责任书,建立保护标志牌、界桩,将保护明白卡发放到户,建立健全表册以及完善图库,做到图、数、实地相一致。共设置镇级基本农田保护牌18块,村级基本农田保护牌109块,保护界桩302个,签订责任书127份,发放永久基本农田保护卡约6万份。

    2.抓好耕地保护各个项目。一是认真完成“611”年度任务。全县农村土地整治复垦县级任务1600亩,已通过验收1905亩,完成比例119.06%;
    全县农村土地整治到期归还复垦任务为2106亩,已全部足额归还,完成比例100%。农村土地整治立项县级任务1300亩,已完成立项1763亩,完成比例135.6%;
    土地开发县级任务600亩,已完成报备入库650.49亩,完成比例100%。二是努力做好农田建设工作。高标准基本农田建设任务2.73万亩,已累计实施3.83万亩,完成比例140.29%。标准农田补建立项任务1061.26亩,已建成403.26亩。三是持续推进增减挂钩节余指标交易、收储工作。逐步完善、规范指标交易、收储流程,着手开发指标交易管理系统。今年共完成3宗节余指标县级交易,合计耕地面积230.74亩,涉及资金15000万元;
    完成1宗节余指标市级交易,合计耕地面积200亩,涉及资金14000万元。

    3.落实耕地保护各类机制。一是贯彻耕地保护补偿机制。做好耕地保护补偿资金发放,结合年度土地卫片执法发现违法用地未整改情况,共发放111个村耕地保护补偿资金3479.9375万元。二是实施耕地质量等级提升。完成xx县西塘镇钟葫等村耕地质量等级提升项目验收入库3518.5035亩,开展xx县陶庄镇汾湖等村耕地质量等级提升项目论证并立项1495.4205亩。

    4.推进全域土地整治改革。成立了以县委书记、县长为组长的全域土地整治工作领导小组,并在我局下设办公室,分管县长作为执行组长兼办公室主任。邀请浙江大学土地与国家发展研究院、杭州智拓土地规划设计咨询有限公司等有关专家组成全域土地整治工作团队,协助编制全域土地整治规划和方案。截止目前,制定完成了《xx县全域土地整治规划工作方案》、《西塘镇全域土地整治规划详细方案》、《创新完善村土地利用规划推进大云镇全域土地整治试点实施方案》、《xx县全域土地整治工作方案》。大云镇缪家村土地利用规划编制成果已通过县政府审批,东云等三村、干窑长丰等四村规划成果正在积极上报审批中,xx全域、西塘镇、姚庄镇规划编制工作有序开展,天凝、魏塘街道正在积极对接相关工作。积极建立大云2000亩样板区,目前已确定了样板区地界,主要功能,规划方向等。

    (二)严控项目不动摇,实施最优化的用地保障机制

    1.村庄规划审查有力开展。完成全县各部门规划和九个乡镇的村庄规划审查工作,对其中有可能涉及占用永久基本农田的情况进行了对比和分析,完成规划认定80余宗。

    2.用地指标申报有效实施。对全县2017年新增建设用地需求进行全面摸底调查,建立新增建设用地项目储备库统一平台,并将所有使用新增建设用地计划指标的项目纳入储备库。按照“突出重点、精准配置、保障民生、节约集约”原则,编写2017年度计划指标安排方案,对本年度计划指标上报和使用等方面进行详细规定。今年省厅下达及追加年度计划指标新增建设用地1451亩,其中农用地1369亩,耕地1165亩;
    重大产业项目预支(省单列)及奖励273亩,其中农用地268亩,耕地260亩;
    下达农民建房专项新增建设用地计划指标322亩,其中农用地304亩,耕地1281亩;
    浙商创业奖励指标15亩,其中农用地13.5亩,耕地10.5亩;
    工业投资考核奖励120亩,其中农用地108亩,耕地84亩;
    下达支持地方民生用地140亩,其中农用地127亩,耕地107亩;
    省级特色小镇奖励新增建设用地指标260亩,其中农用地260亩,耕地240亩;
    省重点基础设施项目新增建设用地指标540亩,其中农用地508.5,耕地468.8亩;
    市级及南湖区调剂共新增建设用地指标233亩。合计共争取新增建设用地计划指标3354亩,其中农用地3158亩,耕地2803亩。

    3.农转用报批有序推动。全年共组织上报批准建设用地报批项目25个,总面积4412.25亩。其中单独选址批次1个,面积541.29亩;
    计划批次18个,面积3596.4亩;
    批准低效利用再开发批次6个,面积274.56亩。

    4.土地供应计划强力推进。我县共供应土地6576.58亩,其中国有建设用地供应212宗,面积5627.89亩,供应面积比去年(197宗,面积6906.06亩)同比减少18.5%。其中划拨用地67宗,面积1227.98亩,比去年(77宗,面积1597.96亩)同比减少23.15%;
    招拍挂出让土地114宗,面积4028.22亩,比去年(108宗,面积5204.85亩)同比减少22.6%,出让价款93.5亿元,比去年(74.8亿元)同比增加25%。出让土地中工业用地89宗,面积2502.99亩,比去年(67宗,面积2820.79亩)同比减少11.27%,出让价款6.15亿元,比去年(6.3亿元)同比减少2.4%;
    商服用地28宗,面积488.35亩,比去年(19宗,面积867.67亩)同比减少43.72%,出让价款3.8亿元,比去年(7.7亿元)同比减少50.65%;
    住宅用地33宗,面积1233.75亩,比去年(27宗,面积1624.5亩)同比减少24.01%,出让价款83.4亿元,比去年(60.5亿元)同比增加37.85%;
    集体使用土地30宗,面积948.6855亩。

    (三)狠抓要素强保障,构建最完善的土地利用体系

    1.积极做好土地要素保障创新行动。全县批而未供土地消化利用任务为4500亩。截止目前,已完成消化面积3730.84亩,完成比例为82.91%。城镇低效用地再开发完成1378亩,完成县考核任务2000亩的68.9%;
    已盘活(供应)存量建设用地3434.76亩。2006年以来闲置土地处置率为100%。供而未用专项行动县级考核开工率需达到90%,竣工率需达到70%。目前全县开工率为95.49%,竣工率为61.33%。新增工业用地平均投资强度303万元/亩,平均容积率1.06。

    2.严格规范建设用地批后监管。全年共发送各类提醒、履约通知书77份,合计收取各类违约金1262.1267万元。注重工业项目质量把控和建设进度,全面建立工业项目准入评估和竣工验收制度。在建项目全部实现了挂牌施工。加大出让金收缴力度,全县合同出让金96.4亿元,到期应付金额71.1亿元,其中按期已缴70.4亿元,土地出让金收缴率99.02%。全县前三年度(2014年至2016年)新供应建设项目共440宗,面积1205.8公顷,其中合同约定开工数355宗,面积854.55公顷,已开工项目共339宗,面积847.44公顷,其中正常开工334宗,面积842.29公顷,按期开工率为94.08%。进一步加大闲置土地处置力度,批后监管系统闲置土地处置率达100%。

    3.高效推进工业用地市场化配置改革。今年采取租赁方式供地13宗,面积36.91亩。采取各种方式推进工业用地市场化配置改革工作,实施的工业用地项目或面积100%。分阶段管理出让87宗,面积2089.7亩,差别化地价71宗,面积1652亩,修正金额2221.6843万元;
    出让合同多方履约监管87宗,面积2089.7亩。

    (四)惩治违法护土地,构建最严密的土地监察网络

    1.综合防控,遏制违法用地行为发生。建立常态化联合巡查机制,定期开展联合巡查,形成对土地违法行为的高压态势。强化动态巡查,建立快速反应和快速处置机制,对于违法用地行为,由行政执法中队、国土所共同到现场进行联合调查,在第一时间共同处置、拆除。

    2.从严执法,加大土地违法案件查处力度。今年我县立案查处土地违法案件共17件,总面积92.94亩,其中耕地40.07亩,基本农田1.84亩。目前已经作出退还土地92.94亩、拆除建筑物(构筑物)20357.21平方米、没收建筑物(构筑物)41604.81平方米和罚没款1073025.50万元的处罚决定。向纪检部门建议党纪处分的6件。

    3.立整立改,全力做好土地矿产卫片执法检查工作。我县卫星遥感数据共发现图斑392个,总面积7059.6亩,其中合法用地277宗,图斑面积为5850.2亩,耕地面积3931.23亩,违法用地115宗,图斑面积1204.8亩,耕地面积1054.7亩。按照“边调查、边查处、边补办、边变更”的原则开展了土地变更调查和违法用地清查整改工作,及时、有效的查处和整改违法用地。截至目前,立案查处案件共15宗,总面积87.41亩,其中耕地38.16亩;
    拆除图斑37宗,目前已全部完成拆除复耕,完成率100%;
    涉及补办图斑61宗,已补办52宗,完成率85%。

    4.严查严打,专项策划“一严查两整治”亮剑行动。制定完成全县“一严查两整治”专项行动方案,通过调查摸底,全县农村房屋违法用地共310宗,总面积765.89亩;
    设施农用地违法用地共9宗,总面积59.3亩。截止目前,全县农村房屋违法用地整治已完成189宗,面积501.21亩,完成比例65.44%;
    设施农用地违法违规整治清理已完成整治数8宗,面积58.1亩,完成比例97.98%。

    (五)维护权益有实效,推进最便捷的民生保障路径

    1.贯彻落实不动产“最多跑一次”改革。一是部门联动,实现信息共享。我县不动产登记中心实施不动产交易、纳税、登记统一受理,实现国土与房管、地税部门的信息共享、协同联办,并开通电水气网联动办理业务,推出证书快递送达及支付宝付费服务,大大缩短了群众办事时间,同时也提高了办件效率。14个“最多跑一次”受理窗口日均受理总量为285件,其中,日均受理二手房交易纳税登记业务31件,日均受理其他业务254件。二是立等即办,提高审批效率。自8月24日起,在全县范围内除需公告、实地踏勘的登记事项和大批量办理的业务以外,全部不动产登记业务实行即办服务,在登记申请受理后60分钟内办结。今年我县不动产登记中心全业务共受理96307件,颁发各类证书证明65612份,其中证书39561份,证明26051份。

    2.由点及面启动农村不动产权籍调查及登记发证工作。我县在宅基地确权登记发证工作在先的基础上,拟定了《xx县集体土地范围内农村住宅房屋登记实施细则》,明确了分阶段房屋确权政策界限。充分利用1:500村庄数字地籍调查成果以及农民建房审批资料,开展详细调查,将辖区内的农村住房情况上图上表。采用卫星定位及数字水准测量等技术,全面开展九个镇(街道)的农房权籍测绘工作。今年已完成房地测量调查农户数22100户,完成房地一体调查结果公示20365户,已申请农户数20315户,已通过初审的农户数20270户,完成审核公示农户数20270户,发证任务完成率达100%,全面完成嘉兴下达的农村宅基地和房屋确权登记发证任务数。

    3.稳扎稳打实施征地拆迁“阳光工程”建设。全年共完成四项征地补偿结算项目138只,结算征地面积2855.3646亩,支付四项补偿费用57406.35万元,其中:房屋拆迁17947.83平方米,支付拆迁费8203.96万元,安置农业人口1798人,支付安置补助费18893.53万元。开展省级征地信息公开平台信息补录,已完成2008年以来94个批次、1001个项目的批前批后材料的录入。作为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县之一,开展好征地拆迁补偿领域试点工作,制定《xx县征地拆迁补偿公开标准化规范化试点工作实施方案》。

    4.完善机制提高信访维稳能力。落实信访程序终结、信访办理“三到位”、初次信访事项回访核实、信访听证评议,规范信访登记、受理、答复、送达各环节工作,加快信访办理时间,简易事项7个工作日,普通事项30天内办结,通过提速增效,提升群众满意度。2017年我局共受理群众信访件257件。其中部、省、市交办信访件81件,比去年同期上升37.29%,已全部按时办结,办结率为100%。受理县长热线电话56件,办结率100%。抓好县“两会”、市“两会”、全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、省党代会、党的“十九大”等重要时间节点信访维稳工作,加强涉土矛盾隐患排查;
    建立信访值班制度,安排领导带班,落实专人值班,启动信访信息日报模式;
    建立应急劝返小组,配合属地政府做好重点人员稳控。

    5.加大投入开展农房集聚建设。今年我县启动农房集聚“211”工程项目,计划一年打基础、三年完成公寓房建设200万平方米,集聚1万户目标,复垦农村建设用地1万亩目标任务。2017年度我县刚需户安置目标为2000户,今年共累计完成农房集聚1804户,完成率90.2%。21个中心点累计已启动建设17个,启动率80.9%。

    6.克难攻坚做好城中村改造工作。成立xx县城中村改造工作领导小组办公室,制定了《xx县城中村改造专项行动方案》,同时成立xx县城市有机更新(城中改造)工作指挥部,负责城中村改造的指导、推进、督查、考核等工作。2017年启动了12个城中村改造项目,其中征迁改造涉及6个项目共570户,已签约523户,占总数的91.75%;
    综合(整治)改造涉及6个项目共1754户,已全部完成整改。

    (六)基础建设再强化,建设最牢固的国土保障体制

    1.加速不动产权籍数据整合。有条不紊地推进不动产登记权籍调查工作,共完成宗地图整理上传5216宗,不动产落宗落户103225宗,不动产成果库地形更新151宗,宗地前置调查419宗,宗地新增配号263份,宗地界址调整65宗,宗地合并分割44宗,出具权籍调查表439份,实地踏勘102宗。办理不动产权籍调查信访回复9份。做好不动产权籍调查数据整合二期工作,共完成10.3万户楼盘数据整理,整理完成进度为86%。

    2.深化矿政管理水平。我县由省地调院在全县土地质量调查工作基础上,完成了农业“两区”1:1万专项调查,涉及农田面积4000亩。开展了惠民地区地热资源勘查探矿权变更延期申报和“善热3号井”“嘉热4号井”分设报批工作。完成了“善热5号井”地热钻探工作,钻探深度为1600米。做好地质灾害“承诺制”管理,截至目前,共有承诺项目56个,涉及用地面积102.8687公顷。完成国家地面沉降3个监测点的监测井建设任务。开展了农用地土壤污染调查采样工作,全县共有244个采样点(其中33个农产品协同样点)。

    3.提升信息化建设能力。一是配合不动产登记中心完成不动产登记信息管理平台(二期)建设及接口开发项目工作,对系统进行改造升级,建立安全、稳定的不动产登记信息管理平台,和住建部门、地税部门数据共享接口;
    完善档案系统,配合办公室、档案室做好档案数字、整理工作。二是政府信息公开工作进一步细化。今年共主动公开政府信息5644条。其中,国土工作动态约占信息总量的11%,政策法规文件占1%,各类业务公告约占信息总量的85%,与民互动信息约占信息总量的1%。全年度共办理公民、法人和其他组织的政府信息公开申请34件,均能严格按照《条例》要求办理。我局门户网站连续两年被省厅推送参加部里评选。

    (七)优化作风提效能,打造最勤廉的党员干部队伍

    1.立足常态抓党建。一是认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求。灵活运用集中培训学、讨论交流学、专题党课学、网络互动学等“四学集成”模式,认真落实“三会一课”制度,今年机关支部共召开了10次支委会议、40余次党小组学习会议,5次支部党员大会、6次党课。按照县委“5+x”的工作要求,建立“固定主题党日活动”制度,每月召开一次主题党日活动,突出政治性,今年已经召开5期活动,取得良好学习成效。二是扎实开展“责任落实和质量提升年”活动。围绕年度重点目标和难点问题,开展“六问”大讨论,重点解决思想上“标准不高,动力不足”的问题。召开专题民主生活会,针对工作基础、工作作风中存在的问题,开展批评和自我批评,并形成班子和个人的整改清单。推进落实“五项责任”,层层传导压力,推动各项工作真正落实到位。

    2.深入推进党风廉政建设。一是落实主体责任,履行“一岗双责”。制定“两张清单”(主体责任清单和党风廉政建设责任清单),统筹谋划好全年工作。党委书记认真落实了“第一责任人”责任,带头抓好党风廉政建设,做到“四个亲自”。二是加强廉政宣教,筑补思想防线。今年以来共组织开展了1次以学习两《准则》四《条例》精神为内容的党委理论学习中心组学习;
    7次以身边案例为主要内容的廉政“警训日”学习;
    建立“国土夜讲堂”平台,进一步营造学先进、做先进良好氛围。三是开展专项督察,强化权力监管。今年建立完善了各条线(科室)廉政风险和失渎职风险排查计划及方案,已组织开展了对办理中心、办公室财务条线的风险排查督察工作,对整改提出了绩效要求。四是落实巡察整改,积极查漏补缺。针对市局巡视督察反馈的4大方面12个具体问题,制定了40项具体整改措施,现完成了大部分问题的整改,并向市局提交了整改汇报。

    3.稳步推进人事管理。制定《党委理论学习中心组学习计划》、《干部职工集中学习计划》、《干部职工教育培训计划》等,为年度各类培训教育制定好计划,同时积极组织人员参加上级组织的各类培训活动。今年以来组织开展或参加各类培训共38次、600余人次。积极配合我县“四个平台”改革工作,认真做好局下属各国土资源所32名编内人员和17名编外人员的属地管理移交工作,与各乡镇(街道)做好人员转移后的手续办理,确保下沉管理平稳有序。积极配合县行政审批服务中心临窗人员改革工作,做好局27名编外人员的合同改签及后续配合工作。做好人才的招聘引进工作,今年以来开展了7名参公人员、4名事业单位人员以及十余名编外人员的招录工作。

    三、2018年工作思路

    2018年是xx县域科学发展示范点升级版建设的关键之年,我局将紧紧围绕十九大精神、省委十四次党代会精神,以及省厅、市局、县委县府的决策部署,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,贯彻落实新发展理念,深化国土资源供给侧结构性改革,以生态国土建设为主线,以全域土地整治为平台,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,全力推进耕地严格保护开创新格局、资源节约利用再上新台阶、资源权益维护取得新成效、体制机制改革实现新突破,为建设“特富美安”新xx提供国土资源保障。

    (一)主要预期指标

    1.全县耕地保有量、基本农田和标准农田面积不少于上级下达数。

    2.“611”土地整治工程新增耕地1000亩。完成高标准基本农田建设2.76万亩。

    3.解决农民建房“刚需户”不少于4000户;公寓房开工建设100万平方米、竣工90万平方米。

    4.争取新增建设用地指标2000亩,其中:新增建设用地计划指标800亩,城乡建设用地增减挂钩指标1200亩。

    5.全县土地供应总量5000亩,经济适用房、廉租房、拆迁安置房和中小套商品房用地占房地产用地70%以上,保障性住房用地不少于上级下达的任务数。

    6.全年消化利用批而未供土地4500亩,2018年底批而未供总量控制在3000亩以下。盘活(供应)存量建设用地1500亩,城镇低效用地再开发1500亩。2006年以来现状闲置土地处置率达到90%以上,挂牌施工率达到100%;
    开工率达到90%以上,竣工率达到70%以上;
    新增工业用地平均投资强度310万元/亩以上,容积率不低于1.0。

    7.违法占用耕地比例控制在5%以下,实现零约谈、零问责。信访量等控制在市局规定的目标以内。

    8.完成全域土地整治示范点建设2个。

    (二)主要工作举措

    1.抓监管、促保护,开创耕地严格保护新格局。一是严格落实“三位一体”耕地保护新要求。按照“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求,坚持最严格的耕地保护制度,加强永久基本农田特殊保护。扎实推进“611”耕地保护工程,抓早抓好垦造耕地、高标准基本农田建设、旱改水、耕地质量等级提升、表土剥离等工程建设项目,做好全程监管、全程服务。不断完善管控、建设和激励并举的耕地保护新机制,构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。二是深入探索耕地保护新举措。深入推进土地质量地质调查建档工作,探索永久基本农田保护建档服务新模式。积极做好土壤污染治理工作,建立土壤污染监测网络,实现污染土壤治理全覆盖。深入做好村级土地民主管理这篇文章,继续落实耕地保护和违法用地挂钩机制,整合涉农资金,提高补偿标准,切实发挥耕地有偿保护的激励作用。三是落实土地整治新要求。保质保量完成农村土地整治任务,做好年度计划,加强项目跟进及监理、管护,提高地块质量,部署落实土地整理移动巡查系统,加强内业审查关,严把质量关和进度关。稳步推动城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂工作,完善指标交易管理系统,做好指标交易项目模拟立项、实际立项、实施、验收管理及资金拨付工作,为乡镇工作提供资金支持。

    2.抓保障、促发展,跨上资源节约利用新台阶。一是积极做好建设用地精准化配置。按照县工业项目联审、经营性土地联合踏勘和服务业项目准入等要求,拟报批农用地转用的地块项目须从县储备库中择优选定,农民建房优先解决刚需户用地需求,满两年以上转而未供地块强制性盘活,指标由县里收回统筹使用。同时做好具体建设项目供地的指导工作,落实五十天高效审批制度,加快项目的落地开工建设。按规定及时做好规划局部调整和标准农田置换等工作。二是深入实施土地要素保障创新行动。有序推进城镇低效用地再开发。建立健全落后企业退出机制,加大政策引导力度,鼓励企业积极实施低效厂房改造。狠抓项目推动,健全工作程序,严格再开发项目改造方案审核报批。加大批而未供土地消化利用工作力度。加快建设用地供地速度,以提高年度供地率为重点,落实批而未供消化利用“四个一批”目标任务。继续深入供而未用专项行动。扎实做好项目前期工作,着力推进已供土地尚未开工项目早日开工。抓紧办理建设项目竣工验收手续,促进已建项目早日竣工。加快推进城中村改造工作,通过加强政策制定、加快拆迁及改造工程进度、加强公寓房建设、加强工作管理等多方面加快改造进度,做好资金及房源保障,力争完成全年任务。三是优化工业用地管理。结合网上交易改进新增工业用地供应,完善工业用地流转管理,加快存量工业用地盘活。切实落实企业减负各项任务。完善土地要素市场化配置机制,全面实行工业用地弹性年期出让,完善长期租赁、先租后让、租让结合等多种工业用地供应方式。完善土地市场诚信体系建设,建立“诚信档案、信息公示、信息评价、信用约束”四位一体的土地市场诚信管理制度,健全土地市场守信激励和失信惩戒机制,促进土地市场信用信息的社会运用。

    3.抓责任、促落实,实现执法监察效能新突破。一是全面完成“一严查两整治”年度任务。按照上级有关部署要求,扎实推进“一严查两整治”专项行动,严防永久基本农田违法占地行为,高标准完成设施农用地和农村违法用地整改任务。扎实推进2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作,尽快完成整改拆除、查处、补办等工作;
    做好一宗一卷工作,着力实现“个位数、零问责”,确保2017年度卫片执法检查工作顺利通过上级验收。二是深化土地执法联合督查。完善综合执法局与国土资源局土地执法联合督查工作机制,进一步健全协作机制,整合执法力量,加强对镇(街道)执法中队(分局)、国土所联合执法开展情况的督查,严格落实国土资源执法监察县、乡两张清单,及时、有效处置土地违法行为。落实考核办法,实施土地执法监察“两网化”管理。三是继续强化土地法律法规宣传。结合“七五”普法活动,以“全国土地日”、“世界地球日”为载体,掀起土地法律法规宣传的高潮,进一步提高各级领导和广大干部群众对资源保护工作重要性的认识,增强全社会知法、懂法、守法的自觉性。

    4.抓服务、促和谐,取得资源权益维护新成效。一是深入推进征地拆迁阳光工程建设。全力做好征地拆迁补偿公开标准化规范化试点工作,调整完善征地拆迁安置相关政策,主动公开“征地工作程序、补偿安置结果”等事项,做好被征地补偿和人员安置工作,维护被征地群众权益。启动高铁新城区域征迁整体结算工作。进一步完善农民建房宅基地管理和被征地人员安置参保管理。二是逐步完善不动产登记“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”各项改革工作,总结目前工作中存在的问题,及时改善工作方案并部署落实。优化业务流程,整合办理窗口,尽量让群众“少跑腿”。力争在有条件的乡镇(街道)开展不动产登记业务延伸,实现“同城通办”。探索研究不动产登记责任险赔偿制度,有效降低登记风险。做好存量房屋数据整合及保护工作,对土地登记数据和房屋登记数据进行关联、落宗、入库和管理应用。加强业务数据的改造升级,助力建设政务服务应用平台,实现跨部门数据的衔接。三是扎实开展农村住房不动产确权登记颁证工作。按照边调查边发证的工作思路,调查一宗、登记一宗,大力推进农村不动产权籍调查及登记发证工作。加快完成规划保留点外村庄数字地籍调查工作,并及时将调查成果录入不动产登记数据库。抓好示范点建设中宅基地有偿使用及退出、集体建设用地创新管理等重大改革事项。四是重点保障农房集聚建设。严格按照“211”工程目标任务,积极稳妥解决农民建房刚性需求。抓紧公寓房规划建设,确保明年完成公寓房建设100万平方米、竣工90万平方米的工作任务。抓牢集聚点建设进度,以一般点或拓展点建设为基础来解决本村(社区)范围内的刚性需求户安置,以保留点为辅助配套建设来解决本区域内危房改造修膳安置。抓好刚需户安置目标。明年计划完成刚性需求1500户安置目标。

    5.抓队伍、促效能,取得党风廉洁建设新成效。一是围绕主线抓好党建工作。把认真学习宣传十九大精神作为首要政治任务,结合“两学一做”常态化制度化要求,组织全系统党员干部深刻领会会议精神。严格执行三会一课和主题党日制度,继续抓好局各机关党支部和老干部党支部组织建设,认真做好日常党务工作。强化党委履行“主体责任”和党员干部“一岗双责”意识。二是落实党风廉政责任。认真做好“一方案、两清单”的制定,认真督促班子成员和责任科室落实“三书两报告”等进展汇报要求。深化局监察室“三转”,坚持强化思想引导,明晰“监督责任”范围和界限,解决形转实不转和责任不清不楚的问题,同时抓好监督检查,切实把责任清单落实到实际工作中。继续推进对各科室、条线的专项督察,确保各科室风险防控能力水平稳步提高。三是不断夯实人事管理基础。坚持问题导向,把对干部职工的业务培训和政治理论学习结合起来,重点加强日常培训教育,建立运用教育培训“两表一书”机制,通过运用《培训征集表》、《培训建议书》、《培训跟踪表》,按需、有序开展各类培训工作。同时坚持考学制度,年初制定方案,确保每年两次考学。运用好“一平台、一系统”,不断深入实践局绩效管理平台、局考勤管理系统这两个工具,提高队伍管理科学化、自动化水平。

    6.抓改革、促创新,实现体制机制改革新突破。一是深入探索耕地占补平衡政策创新研究。探索基于“产能占补平衡”的耕地占补平衡政策。收集典型区域内现已完成的土地整治项目资料,按“产能占补平衡”原则,对现行耕地占补平衡政策进行创新设计。重点观察产能占补平衡下,粮食安全、生态文明、资源配置、成本收益分配和政府管理成效等方面的内容,探索建立和试行“产能账户”制度体系,模拟分析“产能账户”实施过程中可能产生的问题,为省级乃至全国的耕地占补平衡探索新路。二是进一步加强土地规划管理。根据国土资源部办公厅提出的“支持xx县争取新一轮土地利用总体规划修编”国家级试点,做好现行规划的实施评估工作,开展新一轮规划土地利用总体规划修编。编制规划审查系统,把土地利用规划的日常使用通过信息化手段实现与其他有关规划实现无缝对接和批量化管理,提升工作效率,探索“多规合一”。集中精力开展基本农田再优化研究和计划精准化管理的实践与研究。拟开发建设新增建设用地项目储备库管理系统,建立月报制度,加强计划指标管理。三是重点推进全域土地整治。落实乡村振兴战略,积极稳妥推进全域土地整治,完成两个全域土地整治示范点建设,建立农村新产业新业态和三产融合发展用地保障新机制,增强农业农村发展新动能。根据《xx县全域土地整治工作方案》,以大云镇为试点,制定落实项目方案,做好资金保障工作,加大基层宣传力度。继续创新完善西塘镇全域土地整治方案。在总结试点经验的基础上,出台全域土地整治指导意见,先易后难、分批推进。

    【篇二】

    2017年,在市局党组和县委、县政府的正确领导下,我局以党的十八大及十八届五中、六中全会和十九大精神为指引,积极适应经济发展新常态和国土资源工作新形势,以“尽职尽责保护好国土资源,节约集约利用好国土资源,尽心尽力维护好群众权益”为主线,以“两学一做”学习教育和“讲重做”学习讨论为统领,紧紧围绕中心工作,突出重点,狠抓落实,不断提升国土资源服务能力和水平,各项工作取得了新突破,为地方经济社会健康持续发展提供了有力保障。在县政府2016年度目标管理绩效考核中,我局综合排名位居县直责任单位第一等次。先后获得xx县第12届“文明单位”、县政务信息公开工作“先进单位”、“矿产资源开发管理先进单位”等荣誉称号。在县政府组织的法制政府知识竞中获得赛团体和个人双冠军

    一、2017年工作回顾

    (一)服务保障能力不断加强

    一是积极做好建设用地报批供应,保障县域经济发展。我县3个批次工矿废弃地复垦利用建新征收,7个批次城镇建设用地获省政府批准,总土地面积1498.75亩,有力保障东部路网、建设北路、钟灵大道西沿线、德清园、三聚环保、城镇开发地块、xx县高级职业中学等重点项目用地。全年收储国有建设用地1160亩,征迁整理净地1000亩,供应建设用地1829.97亩,其中招拍挂出让42宗,面积1365.00亩,总成交价款12.90亿元。

    二是加快建设用地预审步伐,服务重点工程建设。全年完成31个项目用地的初审、预审工作。完成天润xx县平原、灵南2个风电场建设项目用地省级预审。在完成石河光伏电站规划修改方案后再次组织了联网用地预审报件工作。组织对县重点企业中农绿能,三聚环保等项目用地预审报件,及时开展网络上报工作。

    三是推进不动产统一登记工作。顺利完成不动产登记职责机构整合、人员划转和资料移交等工作。制定《不动产登记中心主要职责及岗位设置》《不动产登记中心工作制度汇编》《不动产登记业务办事指南》《不动产登记各类业务和办事流程》等文件制度,不断规范工作流程。不动产登记中心进驻政务中心大厅办公,设置12个服务窗口,颁发不动产权证13376本、不动产登记证明7697份。

    四是全力做好精准扶贫工作。扎实开展精准扶贫工作,定期入户走访,慰问帮扶贫困户,解决村集体经济发展困难。加大项目支持脱贫攻坚力度,在包保的贫困村游集镇元宝刘村组织实施高标准农田项目建设,投资265.02万元,整治土地面积1650亩。提高基本农田质量,完善农业基础设施,促进农业增产、农民增收。

    (二)资源保护措施更加有力

    一是严格落实耕地保护责任,确保耕地占补平衡。县政府与乡镇、乡镇与村签订耕地保护责任书,严格落实耕地保护制度,耕地保有量不少于210.79万亩,基本农田面积不少于182.63万亩。大力实施土地开发复垦整理项目,完成新增耕地8827亩,完成年度补充任务的276%。

    二是大力推进高标准农田建设。

    2016年度高标准农田建设项目总规模7.18万亩,资金投入7537.25万元。目前项目主体工程已完成,拨付资金2530.00万元。

    2017年高标准农田建设项目总规模5.53万亩,总投资6059.12万元,已完成浍沟项目工程量的60%,启动实施朝阳高标准农田项目建设。

    三是夯实资源保护规划基础。认真做好土地利用总体规划调整完善和矿产资源规划修编工作。县级及灵城镇土地利用总体规划调整完善已经通过省政府审批,完成乡(镇)级土地利用总体规划调整完善并报市政府审批。完成第三轮矿产资源规划修编(2016-2020)工作。

    四是积极推进城乡建设用地增减挂钩项目实施。完成4个批次批次增减挂钩建新地块组卷,上报省政府待批,总面积1300亩。4个批次增减挂钩项目拆旧地块复垦通过市局验收,总面积1681.97亩。3个批次工矿废弃地复垦利用项目进入复垦实施阶段。

    五是全面完成永久基本农田划定工作。完成落地块、明责任、设标志、建表册、入图库等永久基本农田划定“五项任务”,永久基本农田划定成果及数据库顺利通过核查验收。划定永久基本农田183.71万亩,设立永久基本农田保护标识牌336个。

    (三)矿产资源开发秩序再提升

    一是规范矿业权市场。持续开展矿产资源开发秩序整顿和规范,加快推进全县矿产资源整合工作,认真做好安全生产检查督察,完成朱集乡潼山村东山建筑石料用灰岩矿采矿许可,收取采矿权使用费1000万元;
    按照开发利用方案,加强对渔沟镇王塘山建筑石料用灰岩矿的监管。

    二是加强地质环境治理。根据环保督查反馈意见,明确责任,排除项目建设困扰,狠抓整改,扎实推进经济开发区丁汪山治理项目、灵城镇前朱家山、平山治理项目、朝阳镇九顶山、九顶山西段治理项目、虞姬乡庙成山治理项目六个“三线三边”环境恢复治理项目工作。6个项目均已通过市局验收。

    三是加大巡查密度,严查非法开采违法行为。对全县范围的矿山采取24小时不间断巡查,提高对重点区域、重点时段巡查密度,严肃查处非法开采违法行为。专项整治工作以来,打击非法开采、运输矿产资源行为9起;
    查扣挖掘机、铲车、运输车辆450台(辆);
    移送公安部门立刑事案件8起,刑事扣留21人(其中网上追逃8人);
    没收违法所得650余万元,上缴县财政专户,有力打击非法开采和运输、销售矿产品违法行为。

    四是积极推进磬云山国家地质公园建设。地质公园游客中心、博物馆及辅助用房等项目主体工程已经竣工,建筑总面积5359.8平方米,投资额2307万元。核心区景观绿化工程、博物馆布展设计与施工一体化项目2018年2月底即可竣工。磬云山国家地质公园顺利通过省级初验。

    (四)依法行政能力不断增强

    一是严肃查处国土资源违法案件。2017年立案查处违法用地案件589余宗(含2016年度土地卫片413宗),违法用地面积1020.02亩;
    依法拆除4宗,面积9.38亩;
    罚款145.26万元,申请法院强制执行90件,法院做出裁定43件,对相关责任人提出行政处分建议2人,参与联合执法拆除窑厂20余座。

    二是扎实做好年度卫片执法检查。2016年度土地卫片执法检查违法用地图斑180个,面积1689.5亩,均查处整改履职到位。其中对2宗单位违法用地,按照“既对人,又对事”的原则,及时送达行政处罚建议书,2017年10月份我县2016年度土地卫片执法检查卫片工作顺利通过省厅验收。

    三是认真做好信访维稳。全年受理信访案件160件,其中直接受理信访件32件,网上信访30件,12336来电98件,结案率为99.5﹪。

    (五)党风政风建设不断深化

    一是认真开展“两学一做”学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、做表率”专题教育。以支部为单位,每月开展一次“党员活动日”,组织集中学习或其他党内活动。为确保学习效果,要求每名党员做到手抄学习笔记,阅读党章,每月参加一次党支部或党小组组织的集体学习,参加一次“两学一做”学习教育专题党课。通过学习教育开展,提升了干部理论水平,改进了工作作风,促进了各项业务工作的开展。

    二是加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制的落实,将党风廉政建设和反腐败工作的任务、责任进一步明确、细化,形成“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。注重廉政警示教育,组织局机关全体党员干部职工到县看守所开展廉政警示教育活动,邀请县纪委派驻第七纪检组在我局召开集体廉政谈话会,利用身边的典型案例集中开展警示教育。健全完善各项制度,参加强对国有土地使用权招拍挂出让、固定资产采购招标、各类建设工程招标等监督,每月底参与对局财务会审会签,从源头上预防土地审批、经费支出等活动动过程中的腐败行为。加强作风效能检查,全年开展4次对基层所(分局)作风效能督查,,每次督查后都把督查情况在全系统内进行通报。在加强效能督查的同时,严肃查处系统内的违规违纪行为,给予党纪政纪处分3人,停职检查的5人,通报批评的1人。

    三是全面推进政务公开。推进政务公开常态化,通过各种形式主动、及时向社会公开办事事项、办理进度和办理结果;
    制定和公布部门权力清单,促进权力公开透明运行。推进行政审批“三集中、三到位”,将所有审批服务事项全部进驻县政务服务中心大厅办理,方便了群众办事,提高了工作效率和服务水平。

    二、存在的问题

    过去的一年里,我局虽然取得了一定的成绩,但与县委、县政府和市局党组的要求还有一定差距,还存在着一些比较突出的问题:一是国土资源违法违规现象仍时有发生,查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强;
    二是资源利用结构不尽合理,批而未供、低效利用、闲置土地的现象仍比较突出;
    三是“三线三边”环境治理、矿山恢复治理任务艰巨;
    四是机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,干部队伍的整体素质还须进一步提高。

    三、2018年工作打算

    2018国土资源工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕县委、县政府和市局党组的工作部署,以保护国土资源为重点,努力在用地保障上有新成效,耕地保护上有新举措,矿产管理上有新作为,执法监察上有新力度,保障民生上有新思路,基础工作上有新进展,队伍管理上有新转变,为加快全县经济社会发展作出新贡献。

    (一)严格落实耕地保护制度。严格落实耕地保护特别是基本农田划定成果及基本农田保护的各项制度,努力实现基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高;
    力争完成2017、2018年度13.4万亩高标准基本农田和3200亩新增耕地建设任务;
    完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区拆迁复垦2140亩及工矿废弃地复垦面积2000亩的建设任务。力争完成2015、2016年城乡建设用地增减挂钩拆旧区拆迁复垦1470亩建设任务并通过市局验收。

    (二)切实保障项目用地需求。加强与各有关部门、用地单位的协作联系,主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作。千方百计争取用地指标,保障重点项目土地征收报批,切实保障全县重点项目和城乡发展用地需求,做到“应保尽保、应报尽报”;
    进一步清理批而未供、低效利用、闲置土地,积极消化批而未供土地,确保近三年供地率达到80%以上,进一步规范土地出让管理,从严控制划拨供地范围,加大土地出让金收缴力度,全年收取土地出让金在10亿元,为全县城市建设提供资金支持。做好临时用地、设施农用地等报批工作。

    (三)加强地籍管理工作。进一步完善全县土地资源现状、动态监测、土地统计等数据信息;
    完成2017年度土地矿产卫片执法检查,做好年度土地变更调查及数据库更新上报;
    积极推进第三次土地调查;
    做好地籍日常管理与测绘工作;
    加强不动产行政服务窗口标准化建设,继续优化行政审批服务流程,提高行政服务水平。

    (四)规范矿产资源开发秩序。提高矿产资源开发利用管理水平,认真开展矿山储量动态监测,推进非煤矿山整顿规范和地质环境治理和地灾防治工作,加强矿山日常监督管理,继续严厉打击非法违法采矿行为,预防重特大安全事故,构建矿产资源开发管理长效机制。继续推进矿山地质环境治理,按照规划年限完成全部治理任务,从根本改善我县矿山生态环境,减少地质灾害隐患。

    (五)强化国土执法监察。加大对土地和矿产资源开采动态巡查力度,建立“防范在先,发现及时,查处到位”的执法监察机制,严格查处各类国土资源违法行为,进一步规范矿产资源开发管理秩序;
    加大国土资源法律法规宣传,认真做好人民群众来信来访工作,积极主动完成上级部门交办、督办和转办案件;
    全面落实2017年卫片执法检查工作要求,认真做好卫片整改和立案查处工作

    (六)尽力维护群众权益。积极助推脱贫攻坚,将土地整治、高标准农田建设等项目向贫困村倾斜。安排2017、2018年度高标准农田建设项目在朝阳、游集、高楼、冯庙等乡镇贫困村实施,整治面积3.2万亩,投入资金3000余万元。切实维护被征地农民合法权益,加大征地信息公开力度,严格征地工作程序和补偿标准,完善被征地农民保障机制。

    (七)加强国土干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神,根据上级安排部署,启动“不忘初心、牢记使命”主要教育。扎实开展党风廉政建设,认真履行主体责任和监督责任。加强机关作风建设。严格执行局机关会议、财务、考勤考核等制度方案,完善内部管理;
    加强学习教育和业务培训,提高国土干部队伍服务经济发展的综合能力。

    【篇三】

    2017年,在州国土资源局党组和县委县政府的正确领导下,按照县委第十四届委员会第二次会议、自治区、自治州国土资源工作会议精神要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,紧扣县委、县政府确定的重点工作部署,提前介入,主动服务,严格规范管理,现将上半年我县国土资源工作亮点归纳如下:

    亮点一:耕地保护工作成效突出

    (一)耕地保护工作成效突出。认真执行土地管理法律法规,严格贯彻落实耕地保护目标责任制,层层签订耕地保护目标责任书,明确下达保护面积目标任务,进一步落实保护耕地特别是基本农田的责任,严格行土地利用总体规划和土地利用年度计划,确保了我县耕地保有量稳定在3.22万公顷以上,基本农田保护面积保持在3.02万公顷以上,确保了耕地总量和基本农田保护面积总量不减少、质量不低于考核指标;

    (二)圆满完成城市周边永久基本农田划定和全域永久基本农田划定工作。

    1、城市周边永久基本农田划定工作。2016年,自治区下达我县城市周边永久基本农田划定目标任务0.83万亩,新增0.75万亩,截至目前,该项工作已通过自治州验收并报备自治区国土资源厅。

    2、全域永久基本农田划定。2016年11月,上级下达xx县永久基本农田保护指标为45.26万亩(3.02万公顷)。我县随即全面启动全域永久基本农田划定工作,全力开展补充调查、基本农田调出调入、数据整理等工作,截至目前,全域永久基本农田划定数据库成果已通过自治区及国土资源部质检,等待自治区验收。

    亮点二:土地矿产卫片执法检查通过自治区验收

    按照自治区国土厅、州国土资源局安排部署,2016年土地变更调查与遥感监测工作中,自治区国土资源厅下发我县遥感监测图斑172个,经核实,2016年新增违法图斑28个,共涉及30宗地,立案25宗,监测面积396.9亩,实测面积264.03亩。

    2017年6月27日,经自治区卫片执法检查验收组审核,25宗违法用地,县国土资源局立案查处15宗,移交林业、草原等相关行政部门5宗,非立案处理5宗,均已结案,共收缴罚没款47.15万元,立案率100%,结案率100%,履职到位率100%,圆满通过自治区卫片执法检查验收组验收。

    亮点三:合理调剂用地指标,全力保障2017年重点建设项目用地。

    2017年上半年,xx县国土资源局严格规范土地管理,充分发挥国土资源自身职能,按照国家土地调控措施要求,提高审批效率,优化供地流程,优先保障民生项目、重点项目和招商引资项目用地供应。

    截止2017年6月30日,xx县国土资源局共办理划拨用地58宗,面积149.7037公顷,其中:村级服务设施建设用地12宗,面积7.5245公顷;
    农村双语幼儿园建设用地18宗,面积7.6304公顷;
    医疗卫生用地2宗,面积2.3869公顷;
    住宅用地4宗,面积34.8146公顷;
    社会稳定基础设施用地3宗,面积10.8586公顷;
    其它公共设施用地5宗,面积85.9597公顷。

    办理出让用地10宗,面积25.29公顷,其中:工业用地3宗,面积18.71公顷,商业用地4宗,面积1.89公顷,住宅用地3宗,面积4.69公顷。共收取土地出让金总额4960.54万元,完成自治州国土资源局2017年给我县下达的土地出让金收入1亿元目标的49.6%。

    亮点四:不动产登记全面展开

    坚决贯彻不动产统一登记的目标任务和要求,通过制定计划、落实责任、完善机构、业务培训、优化登记流程、加强督查检查和指导等措施,扎实推进不动产统一登记工作。2016年11月,我县不动产登记中心揭牌,全面实现了“发新停旧”,对土地使用权、房产所有权、林权、草原使用权实现了不动产统一登记。截止6月30日,共受理各类不动产登记业务1042件,已经办结1000件,颁发不动产权证书597本,不动产证明403本。不动产登记数据整合全面开展,不动产登记信息平台建设快速推进,不动产登记信息系统已接入自治州不动产统一登记信息平台,计划年底前实现自治区、自治州、县三级系统全部接入国家信息平台。

    亮点五:全面实现矿业权人勘查开采网上信息公示

    2017年是矿业权人勘查开采网上信息公示工作开展的开局之年,矿业权人信息公示工作能有效促进矿业权人诚信自律,强化信用约束,提高政府监管效能,扩大社会监督,保障公平竞争,进一步加强对矿业权人履行法定义务和合理开发利用矿产资源的监管。

    矿业权人信息公示是一项新的工作,是矿产资源勘查开采监督管理方式的重大转变。通过发布公告、电话提醒、现场培训等方式,让矿业权人自觉、主动、客观、真实的向社会公示其勘查开采信息。

    截止2017年6月30日,xx县矿业权人勘查开采信息应公示探矿权28个,已公示28个,公示率100%。应公示采矿权35个,已公示35个,公示率100%。下一步将对公示信息的真实性、有效性进行实地核查。

    亮点六:正式启动xx县农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记发证工作

    开展农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记发证工作的目的是全面掌握农村范围内的土地利用类型、数量、分布及权属、界址等产权状况,是规范农村住房建设,有效保护耕地、建立现代化农村产权制度的基本保障。

    2017年年初,《xx县农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记发证工作实施方案》经县人民政府批准实施,全县地籍调查总任务26412宗,2017年5月,该项工作正式进入外业调查阶段,截止6月30日,已开展外业测量与调查宗地数2100余宗。

    亮点七:扎实开展城镇基准地价更新评价工作

    根据相关要求,我县于2016年启动xx县城镇基准地价更新与评价工作。共涉及xx县域内2个评价区域,分别为xx县城镇及大河沿子镇城镇规划区,根据自治区相关规范要求,我局采取实地调查、数据分析、征求意见等多种方式,切实加强基准地价成果更新、公布和应用,及时根据经济社会发展情况,适时调整、形成与社会经济发展相适应和符合实际的基准地价体系。基准地价更新成果于2017年3月经批准正式执行。

    【篇四】

    今年我县国土资源管理工作在市国土资源局和县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,各项工作取得了良好成效,为我县经济社会平稳较快发展作出了新的贡献。现就今年的工作情况及下一步安排报告如下:

    一、2017年工作总结

    (一)主动做好服务,保障我县用地需求

    认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和国土资源部关于加强房地产用地管理等一系列关于土地管理政策法规,紧紧围绕市、县提出各项经济发展指标,认真做好我县各项经济建设项目用地的服务工作。

    2017年我县建设用地供应总量18宗,面积99.8975公顷(折合1498.5亩)。划拨用地9宗,面积709951.0平方米。共处置闲置土地31宗,面积258855.0平方米,征收土地闲置费402185.0元。

    用地报批工作中,已取得省厅批复的有3宗,分别为xx县第二人民医院用地,xx县2016年第一批次城镇建设用地(17.5485公顷),xx县2016年第二批次城镇建设用地(1.8833公顷)。待省厅批复的有4宗,分别为龙母、赤光变电站项目用地(约2.6666公顷),赣州至深圳铁路建设项目及站场配套设施用地(约180公顷),xx县2016年第四批次农转用土地(5.4015公顷),河惠莞高速xx段用地(约828.1333公顷)。正准备资料报批的有3宗,分别为205国道北移项目建设用地,深圳南山(xx)产业转移园建设产业园项目用地(17.5485公顷),2017年度城镇批次用地。

    此外,2017年还完成了以下项目的用地工作:1、目前我县正在实施的棚户区改造项目有7个,且已全部动工建设。总改造用地面积约26.0公顷。2、办理农村个人建房384多宗,面积约46851.0平方米。3、把xx县新城开发区元宝元鞋厂片区纳入三旧改造范围,目前正加紧组织相关材料进行入库工作。

    (二)加强耕地保护力度,实现耕地占补平衡

    按照今年市政府下达我县56.24万亩的耕地保护任务指标,大力促进耕地保护制度的完善,全力推进高标准基本农田建设及垦造水田工作,实现耕地占补平衡。

    一是与各镇签订耕地保护目标责任书,共24份。

    二是完善土地利用总体规划方案,xx县土地利用总体规划调整完善方案已经广东省人民政府同意,于2017年9月25日取得广东省国土资源厅的批复(粤国土资规划调复〔2017〕96号),批准后已将成果报至省国土厅备案。

    三是我县已完成永久基本农田整备区县级验收和数据库建设工作,下一步将进行划定成果的上报。

    四是加强用地预审制度建设,保障土地利用总体规划的顺利实施。至今,共预审项目用地45宗,用地面积约50公顷。

    五是2015年高标准基本农田建设项目(国土部门),建设总规模为10810亩,总投资1945.8万元。项目建设于2016年12月29日进场施工,现已进入工程验收阶段。

    六是xx县2016年度老隆镇高标准基本农田建设项目共6个,项目已申请县级配套资金,正等待市级关于项目投资预算的批复,建设规模合计24239.17亩,其中国土部门项目4个,建设规模15816.11亩,于2017年9月21日开展评审会,目前正全力加快工作进度。

    七是xx县2017-2018年度垦造水田项目。于5月至7月对全县垦造水田潜力范围进行摸底调查,对符合条件的地块进行踏勘论证并组织立项工作。已立项垦造水田项目共20个,合计4922.16亩,其中开发补充水田项目9个,共1253.10亩;
    现有耕地提质改造项目11个,共3669.06亩(拟新增水田3665.0亩)。目前已完成广东省高标准基本农田建设进展报备管理系统的备案工作。

    (三)加大土地执法力度,维护社会稳定

    按照年初上级文件精神要求和工作部署,为贯彻落实我县的国土资源执法监察工作,强化土地行政执法,规范矿产资源管理秩序,坚持土地巡查制度,发现问题及时纠正,把问题解决在萌芽中,较好地完成了国土资源执法监察各项工作。

    一是土地卫片工作:我县2016年度及2017年度第二、三季度土地监测图斑总计977个,监测面积26891亩(含耕地4786.8亩)。其中:合法图斑270个,监测面积22646亩(含耕地3870.4亩)。2010年以前历史批文图斑23个,监测面积107.5亩(含耕地18.3亩)。违法图斑141个,监测面积225.18亩(含耕地87.05亩)。

    对应立案查处的139个图斑已全部立案查处,非立案查处整改的2个图斑已整改到位。收缴罚款23.27万元,拆除违法建筑面积3966平方米。复耕面积96亩,复绿面积275亩。立案率100%,履行职责到位率100%,顺利通过省、市卫片执法检查验收。

    二是矿产卫片工作:2016年度矿产卫片我县矿产卫片图斑共6个,其中伪变化图斑3个,违法图斑3个。2017年第二季度矿产卫片我县疑似违法图斑4个,其中属东源县管辖处理的2个,我县的2个图斑为违法图斑。

    三是图斑核实查处工作:下发图斑135个,面积1618.2亩,其中耕地面积273.8亩,林地面积1044.3亩,正在进行外业核查。

    四是非法砖厂整治工作:9月1日和9月13日,我局执法队配合县环保局、安监局、四都镇政府等部门,对四都镇3间非法砖厂的建筑物和构筑物进行强制拆除。

    五是打击非法采矿工作:1、共出动执法工作人员800多人次,车辆250台次,配合县公安局打击非法采矿专业队、当地镇政府等部门,对关闭矿点进行动态巡查,严防关闭矿点死灰复燃。在巡查中,共捣毁偷采尾水稀土矿点(吊布袋)60多个,缴获稀土矿及硫铵、草酸一批,对在网上追逃非法盗采稀土矿的15个嫌疑人,追捕到案2人。2、对全县范围内无证石场、砖厂进行了拉网式的排查,下发了31份《责令停止违共下发责令停止违法采矿行为通知书》。

    六是日常巡查工作:巡查发现并制止在萌芽状态的违法用地81宗,面积7000多平方米;
    立案查处违法用地用矿案件191宗(包括年度和季度卫片),违法占地面积108460.2平方米,收缴罚款36万多元,责令拆除违法建筑物133529.2平方米。

    (四)发挥地籍基础优势,积极推动不动产统一登记

    紧紧围绕年度管理目标任务,规范工作程序,严把土地登记关,依法确定土地权属,充分利用地籍信息优势,不断提高规范化水平,将不动产登记工作及地籍管理工作落到实处。

    一是我县于2016年4月20日正式实行不动产统一登记政策,2017年一至十月份已核发不动产权证书10687本,不动产登记证明11074份,办理信息查询业务8380宗。

    二是加快不动产登记机构整合、人员整合。将住建部门的11个房地产管理所、1个房地产交易所和1个房屋安全鉴定站成建划转至县不动产登记中心,定位公益二类事业单位。

    三是持续优化不动产登记流程,启用新的不动产登记信息管理平台系统,原有系统不再发证。按不动产“四统一”的原则,统一登记依据和信息平台。

    四是根据省厅印发《广东省农村地籍工作指南(试行)》的工作标准结合相关数据库及相关区域的实际情况,制定了以省厅建议的“图解法”为着手,采用1:2000的工作底图。通过乡村干部配合开展外业的调查,由测绘院负责内业操作的方式,最终建立包括宅基地在内的集体建设用地、国有建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量等工作基础数据库的“xx县农村地籍调查试点工作方案”。

    (五)主动争取上级支持,实现房管业务顺利衔接

    以创新的工作思路、良好的工作状态,立足岗位,奋发图强,不断提高服务意识和服务水平,把思想和行动统一到上级提出的目标和任务上来,扎实高效地做好各项工作。

    一是认真做好公产房的房租收缴工作。着力解决租用户反映的实际问题,对个别欠租户、钉子户加大催缴力度,确保房租能按时足额收缴。通过业务组全体人员的辛勤劳动和各部门的协调配合,全年房租收入约393万元。

    二是落实贯彻房屋安全管理。吸取我县丰稔镇“5.2”无牌无证搅拌站出现人员伤亡事故的教训,老隆房管所对管辖的公产房进行一次拉网式的检查,排查安全隐患,并制订了《老隆房管所公产房安全应急预案》,就应对突发安全事故及日常巡查明确职责及相关应急措施。

    (六)全力做好地灾防治工作,确实维护群众利益

    深入贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》和省政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》等规章制度,切实履行我县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督职责。进一步明确基层镇政府和有关职能部门的工作责任与重点工作分工,建立了一系列防灾、减灾的长效机制,为我县2017年度地质灾害防治工作安全度汛奠定基础。

    一是领导高度重视,防灾工作责任制落实到位。建立了地质灾害防治工作领导分片负责制度,主要领导负总责,分管领导具体抓,分片领导管一面,一级抓一级,层层抓落实。

    二是履行职责,突出汛前地质灾害防治工作重点。以基层国土资源所为小组,在当地镇政府的主导下,组织人员进行地毯式排查,了解隐患点分布、类型、规模、危险程度等情况进行核查抄册。结合气象部门对气候趋势和地质灾害发生发展趋势进行预测分析,研究指定隐患点责任人、监测人,设立警示牌警戒线并发放防灾明白卡、避险明白卡,登记建档录入电子档案。通过实地排查和多方征求意见,结合我县实际,编写了《xx县2017年度地质灾害防治方案》,为我县地质灾害防治工作安全度汛奠定基础。

    三是防灾组织机构建设日益完善。建立了地质灾害防治工作分片负责制度和应急抢险小分队,各国土资源所也相应建立地质灾害防治所长负责制和地质灾害防治统计员工作制度。

    四是积极开展宣传培训,增强防灾减灾能力。深入基层农村山区,充分利用会议、标语、专栏、广播、电视、宣传车下乡、播放省厅制作的dvd宣传光碟等形式宣传《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》普及宣传地质灾害防治基本知识。共制作了192条宣传横幅,悬挂在各村(居)主要道路和人员密集地段。组织开展“xx县新田镇新田中学崩塌重大地质灾害隐患点”和“xx县黎咀镇大地小学崩塌重大地质灾害隐患点”的应急预案演练工作,切实增强应急演练的实用性和可操作性,强化应急救援队伍预防和处置突发事件的实战能力。

    五是继续做好汛期地质灾害预报预警信息发布工作。在xx县气象台和上级部门发布台风、暴雨预警后,及时使用地质灾害气象预警信息短信群发平台,发送地质灾害预警短信息,共发布地质灾害气象预警预报短信息22次24200多条。

    (七)深入开展作风加强年活动,提高服务素质

    按照县委十三届二次全会部署要求,在全县范围开展“作风建设加强年”活动。结合实际作出计划安排,有组织有步骤地开展各阶段工作,取得了较好的成效。

    一是广泛动员,强化落实。召开了以“改进工作作风,提高行政效能,整治为官不为”为主题的作风建设加强年活动动员会,会上局党组书记、局长与各基层国土资源所、局属事业单位、局机关各股室签订了《党风廉政建设责任书》52份,各国土所、事业单位、机关股室负责人签订了《廉政承诺书》54份。召开了主题为“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”的纪律教育学习月活动动员大会,组织全体成员观看了警示教育片《蜕变的初心》,加强了作风建设。

    二是创新载体,提升形象。做客参加了“xx县作风热线”直播节目。节目上线前,梳理自身职权清单,深入调查研究,根据当前群众所关心社会所关注的焦点问题,将本次节目主题聚焦在“不动产登记”。节目上线时,共收到7位微信网友和7位听众的的问题反映,节目现场回应了5位听众的问题,节目后回复7位微信网友及2位听众的问题,节目播出48小时内解答群众反映的问题,并由相关领导亲自带队到黎咀、登云镇进行实地调查,解决群众的问题,得到群众的好评。

    三是公示公开,提升效率。为了方便办事群众知晓有关股室和人员去向,督促机关人员转变工作作风,率先挂起了“机关工作人员去向指示牌”,要求单位工作人员根据各自实际情况将他们的去向、动态,及时、显著地标示出来,向外来办事群众公开。同时,每周抽一天或两天检查机关工作人员的上班请假情况,发现有早退、迟到现象的,当面口头提醒其本人,并登记在册。

    四是加强规范,切实为民。根据xx县党风廉政建设领导小组关于进一步规范谈话提醒相关要求,我局严格落实,全年组织谈话提醒共23人次,切实解决了可能存在的苗头性、倾向性问题。同时,始终坚持落实责任制,切实为民解决难题,一年来共处理xx县纪委转发信访举报案件3宗。

    (八)加强各项业务学习,提高办事能力

    一是矿政基础工作继续夯实。1、我县现有持证矿山12个(停产7个,正常生产5个),其中省级发证2个,市级发证4个,县级发证6个;
    2、扎实开展矿山巡查,实时掌握矿山动态,对持证矿山巡查每季度至少一次,切实做到动态掌握全县矿产资源开发详细情况。3、日常业务办理情况:正在办理持证矿山延续5宗,正在申请新立矿山2宗,市公共资源交易中心采矿权挂牌出让5宗。

    二是依法依规开展土地评估,2017年6月9日完成xx县城镇土地定级与基准地价更新工作。

    三是有序开展地产交易工作。国有建设用地使用权网上挂牌共21宗,面积739181.1平方米,成交19宗,成交面积642630.0平方米,成交地价82387.5311万元;
    流拍2宗,流拍面积96551.1平方米。

    四是认真履行国土资源信访工作职责。共接待来人来访14人次38人,来信来访案件103宗,上级交办转办案件5宗,信访工作平台28件,12336共6宗,12345政府热线24宗,来电话咨询投诉26次。共处理答复信件112件,其中涉土案件有83件,主要反映违法占用水田建房、征地补偿、土地权属争议等问题;
    涉房地产案件有20件,主要反映非法建设、违规销售、办理土地使用证周期长、房地产开发商与业主纠纷等问题,结案率达100%,没有发生集体上访和赴省进京上访等重大问题。

    五是加强信息建设。数字xx地理空间框架建设项目已通过了专家组验收,并举行了发布推广会。数字xx地理空间框架建设项目搭建了软硬件支撑环境、生产了基础地理信息数据、发布了面向服务的数据集、构建了公共服务平台、制作了一村一镇一地图、完成了六个典型示范应用系统建设等工作,取得了丰硕的成果。

    【篇五】

    今年以来,我局紧紧围绕市局党委和县委县政府的中心工作,以国土资源供给侧结构性改革为主线,大力实施“双突破双驱动”战略,积极开展“大脚板走一线、小分队破难题”、“最多跑一次”等专项活动,耕地保护、用地保障、矿产资源管理、民生服务等主要指标呈现积极变化,国土资源管理秩序持续向好,各项工作目标任务和重点工作顺利推进。

    一、2017年主要工作

    一是耕地保护工作成效显著。“611”耕地保护任务超额完成,全年垦造耕地1613亩、建设高标准基本农田31972亩、完成农村土地综合整治253.5亩、旱地改水田1206亩、表土剥离1480亩,分别完成年度任务的183.3%、110.8%、147.5%、603%、108%,土地开发整理工作得到了市局的高度肯定,2017年10月在全省三季度市国土资源局局长座谈会上我县代表宁波市作了经验交流。为巩固我县“无违建县”创建成果,我局以中发4号文件精神为主题,开展4.22地球日、6.25土地日等系列主题宣传活动,并调整监察勤务制度,建立9个执法巡查中队,入驻基层国土所进行专职巡查,土地执法监察水平显著提升。深入推进“一严查两整治”亮剑行动和“绿剑3号”行动,经核查发现各类历史遗留积案90宗、违法违规设施农用地105宗,现已全部整改到位。在全省国土系统工作会议中两次就设施农用地整治工作作典型发言。2017年度土地卫片执法检查的违法比例为0.47%,继续保持全市最低。

    二是项目用地保障精准有效。年初按照轻重缓急,统筹安排我县2017年项目用地,重点保障工业、旅游、重大民生等项目,预安排项目135个,涉及新增建设用地6459亩,2017年实际完成农转用10个批次和3个单独选址项目,建设用地总面积4906亩,其中新增建设用地4546亩,同比去年增长9.8%,在用地指标连年削减的形势下显得尤为不易。全力推进“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动,市领导领衔涉土的8个项目,经过层层对接、逐个跟踪落实,目前沈海高速复线连接线完成农转用,金七门正在开展前期工作,国电海上风电场正在选址论证,航天科技城工程性采矿已批准,东部沿海防洪潮工程正在开展前期工作。此外,结合地块情况和年度计划切实把控供地节奏,2017年我县土地供应总量120宗4254亩,完成总任务的121%,其中房地产回暖态势显著,出让商品住宅用地9宗419亩,成交金额共计21.5亿元,住宅用地最高楼面价6540.8元/㎡,土地出让价格创历年新高。

    三是节约集约水平有效提升。根据上级去库存要求,我局进一步强化供给侧调控,实行商品住宅用地与消化存量相挂钩制度,严格控制出库量,全力推进去库存工作,对商品房相对紧缺的城区及时推出商品住宅用地,对大目湾、东海铭城、半边山等存量商品住宅较大的区块暂缓供应,2017年大目湾新城去库存效果显著。批而未供、供而未用、低效用地再开发等闲置土地盘活深入推进,全年盘活存量建设用地1995亩,完成年度任务的133%;
    完成城镇低效用地再开发1331亩,完成年度任务的140%;
    历年城市分批次“批而未供”土地严格控制在上级要求范围内。矿产资源集约化程度进一步提高,《矿产资源规划2016年—2020年》顺利完成,并严格按照矿产资源规划优化矿山布局、控制采矿权数量,我县采矿权从年初20宗减少到年末16宗。

    四是涉土改革创新攻坚破难。出台《xx县农村集体经营性建设用地供应若干规定》,鼓励农村集体经济组织依法使用集体建设用地,以自办、联营、出租等方式兴办民宿、农家乐或渔家乐,以村集体组织名义办理规划、用地等审批手续,目前定塘镇后洋塘村、墙头镇溪里方村、丹西街道方井头村等3个村股份经济合作社项目先后完成供地。出台《xx县旅游项目用地保障实施意见》,在“点状供地”、垂直开发、自驾车房车管理及旅游配套设施用地等方面取得突破,涂茨镇小海文旅度假建设项目和贤庠镇沈家洋地块枫康项目通过“点状供地”方案评审,合计用地面积3.08万平方米,节约建设用地指标60%以上。此外为破解闲置土地,还出台了《xx县加强闲置土地盘活利用若干规定》和《工业用地弹性年期供应实施办法(试行)》,通过限期整改盘活、有条件转让、预公告登记、弹性年期出让等系列举措,建立健全闲置土地处置盘活长效机制。

    五是维权维稳形势总体趋好。“最多跑一次”改革扎实推进,3月27日起我县不动产登记39项业务全面实现“最多跑一次”,并通过全县通办、上门预约服务、精简报件材料等措施进一步提升登记效率,目前日均办件400件,成为行政服务中心第一大窗口。认真做好各类督察发现问题整改、信访答复、诉讼应对、土地权属争议调处等工作,2017年完成应诉行政诉讼案件23件、行政复议案件13件;
    受理来信来访160件,办结率100%;
    调处土地权属争议5件,调处率91%,为十九大的顺利召开平安护航。有序推进阳光征地,规范征地行为,及时公开信息,并配合做好被征地农民养老保险审计。加大精准帮扶力度,切实解决农村无房户、危房户建房用地需求,2017年审批农民建房1928户,完成上级下达任务的104%。全面打赢地质灾害隐患“除险安居”攻坚战,2处避让搬迁和9处地质灾害隐患治理按时完成。

    六是国土队伍形象焕然一新。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实将学习贯彻十九大精神作为当前的首要政治任务,及时做好传达部署、集中学习,先后组织一把手上党课、支部民主生活会、十九大学习体会大家谈、科室(所)负责人带头学等各类学习活动20余次,深刻理解党的十九大提出的新任务新要求。同时创新学习载体,组织党员干部参观黄公岙海山楼纪念馆、大金山国防教育基地、谢才华廉政教育基地、重阳登山等教育活动,党的凝聚力、战斗力进一步加强。此外着重做好监督考核,深化推进党风廉政建设和反腐败工作,将各项工作任务量化、细化到支部书记,实行绩效考评制和限时完成机制,对领导重视不够、措施不力的及时进行通报批评,全面推进基层党建规范化管理。2017年我局共开展“正风肃纪”明察暗访12次、编发通报6期,对2个事业单位和3个基层国土所进行巡察。

    二、工作中存在的困难和问题

    (一)违法用地用矿依然存在。我县“三改一拆”和建设环境专项整治声势浩大、成效明显,成功创建全省首批“无违建县”,违法用地比例从2014年的9.12%下降到2017年的0.47%,但新增违占违建仍未杜绝、乡村一级用地意识还有待加强、存量违建处置难等问题仍然存在。

    (二)存量土地消化压力不减。目前全县已出让商品房用地中,存量建筑面积约为505万平方米,但是我县商品房消化能力有限,消化存量压力依然较大。从近期来看,仅中心城区对商品房仍有刚性需求,土地市场相对稳定,其他乡镇情况不容乐观。

    (三)队伍规范化建设有待加强。2017年,是国土土地督察上海局整改之年,也是市局巡察整改落实之年和上任领导的审计之年,在队伍管理上有些新举措改变了我们原有的习惯和做法,一些同志还不适应。另外,工作上的形式主义、官僚主义及办事推绕拖现象依然存在,工作作风和队伍建设亟待加强,党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然繁重等。

    三、2018年工作思路

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我局将深入贯彻党的十九大会议精神,落实“双驱动双突破”战略,以强法治、强服务、强队伍为抓手,大力推进国土资源保护生态化、新增减量化、存量高效化、利用集约化、治理法治化,持续加强生态国土、法治国土、廉洁国土、平安国土建设。

    2018年国土资源工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神,坚持节约资源和保护环境基本国策不动摇、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节地用地制度不动摇,以“最多跑一次”改革和国土资源供给侧结构性改革为主线,紧扣社会主要矛盾变化,加快形成推动高质量发展的国土资源管理体制机制和利用方式,推进安全、绿色、高效、和谐的美丽国土建设,为xx加快建设宁波现代化滨海城区提供有力支撑。

    根据上述总体要求,今年重点抓好以下七方面工作:

    (一)坚持精准供给理念,全面提升服务经济新水平

    一是提前谋划空间。启动新一轮土地利用总体规划编制,按照“多规合一”思路拓展和优化发展新空间,切实提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。开展村级土地利用规划编制,选取1-2个乡镇“以点带面”逐步推开,统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等用地需求,保障农村全域旅游用地。二是精准投放指标。2018年我县用地需求4000亩以上,土地供需矛盾依然突出,要积极向上争取指标,采取差别化的用地保障政策,精准配置规划、计划和占补指标,重点保障g527国道(石浦至宁海段)1200亩、盛宁线(茅洋至泗洲头段)260亩、金诚集团体育二期330亩、石浦拆迁安置用地104亩等重大产业、民生、基础设施项目。三是实行分类调控。结合地块情况及早制定国有建设用地年度供应计划,积极做好对接商洽,提供精准服务。尤其房地产行业,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,兼顾“防过热”和“去库存”。

    (二)坚持绿色发展理念,全面提升资源保护新水平

    一是完善耕地保护体系。严格贯彻落实中发4号文件,坚持最严格的耕地保护制度,加强永久基本农田特殊保护,加快构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局,不断完善管控、建设和激励并举的耕地保护新机制。二是开展国土绿化行动。根据我县土地整治规划(2016年-2020年),及早谋划土地整治潜力,综合实施垦造耕地、千万亩耕地质量提升项目、农村土地综合整治项目复垦、水田垦造等工作,因地制宜拓宽耕地补充来源。统筹政策资金,调整造地补偿标准,激发土地整治热情。实行全域全时土地整治移动监管,从严管理项目质量,保质保量完成年度任务。三是健全监管长效机制。严格落实“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制。加强土地矿山执法监管,充分发挥执法中队和基层国土所力量,提高土地执法巡查力度、制止力度、查处力度和已供土地监管力度,切实将违法用地遏制在萌芽状态。做好土地变更调查和卫片执法的紧密衔接,抓紧拆除复耕、违法补办和整改查处等工作,稳保违法用地比例在2%以下。

    (三)坚持节约集约理念,全面提升转型升级新水平

    一是深入内涵挖潜。我县尚有疑似闲置土地9603亩、历年城市分批次“批而未供”土地8582亩,这些既是资源,也是压力。今年市政府将会加大闲置土地整治、督察和考核力度,我们应引起高度重视,及早部署“批而未供”、闲置土地盘活处置等专项行动,实施存量建设用地盘活三年行动计划,建立土地二级交易市场,积极落实工业弹性出让、旅游用地点状供地等新政策,全力提升土地资源综合承载力。二是启动全域整治。统筹开展全县农村零星耕地归整、农房拆旧建新、小微企业退散进集、废弃工矿地整治、生态环境修复等专项行动,实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用格局。三是强化节地机制。完善建设项目用地预审论证制度,引导建设项目节约集约用地、少占或不占耕地。实施分类、分档的资源要素配置政策,防止各种形式的“圈地”。结合“中国制造2025”,大力推行产业用地准入制,实施鼓励类、限制类、禁止类项目用地目录和产业用地差别化价格体系,提高土地资源利用效率。

    (四)坚持改革创新理念,全面提升国土改革新水平

    一是落实乡村振兴战略。坚持农村土地改革“三条底线”,以农村房地一体登记为契机,探索宅基地“三权分置”改革,建立健全乡镇征地留用地政策,出台盘活用好闲置农房和宅基地办法,完善宅基地保障和取得方式,推行农居民合作建房、居民祖房重建、农民跨镇安置等模式,全力支持返乡下乡人员创业,为农村经济发展注入新动能。二是实施城市品质提升。以亚运时代为契机,编制土地储备五年滚动计划和年度供应计划,以交通要道、城区主干道、城际铁路站点等重要节点为重点实行大区块收储,并通过与城投、交投、旅投、工投等投资平台合作,用足用活一级和二级市场,有计划的带动储备地块周边各地块升温,实现土地资产价值最大化。三是深化低效用地再开发。健全“亩产效益”综合评价体系,实行城镇低效用地再开发准入、评估、监管机制。制定“僵尸企业”土地流转政策,落实差别化资源要素价格机制,鼓励企业兼并重组,调整产业结构,促进转型升级。引导企业改造低效厂房提高容积率,政府给予帮扶。建立健全“标准地”制度,严格执行环保、能耗、技术、质量和安全等法规和标准。

    (五)坚持以人为本理念,全面提升为民服务新水平

    一是加快推进便民服务。继续以“最多跑一次”为契机,全力推进“一窗受理、集成服务”改革,实行不动产抵押登记与金融系统互通机制,并向其开放国土专网访问权限,着力把“部门跑”升级为“数据跑”,把“实体窗口”升级为“网上窗口”,进一步提升办件速度,方便群众办事。二是积极调处涉土纠纷。制定行政争议化解工作议事办法,逐步推进涉土历史遗留问题的解决。继续排摸、调处和稳控信访人员,完善信访维稳工作机制,切实做好信访维稳工作。建立健全土地权属争议调处政策,确保当年土地权属争议立案调处率100%。加强征地程序规范化建设,做好新一轮土地区片价重新公布和青苗价格局部修改,决定对中发4号文件颁布后新增的在基本农田上发展林果业或挖塘养鱼的,其投入费用不再予以补偿。三是增强地质环境保护。配合全域旅游和生态建设,扎实抓好废弃矿山治理工作,全面开展非法开采矿产资源专项整治行动,进一步改善矿山生态环境。及时更新和完善年度地质灾害群测群防网络,定期检查各地质灾害隐患点防治落实情况,尤其做好汛期防控。全面开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。加强地质遗迹保护和地质公园建设的监督管理。

    (六)坚持依法行政理念,全面提升法治建设新水平

    一是继续抓整改。当前上海督察局督察挂账和市局党风廉政建设巡察整改基本完成,下步要清醒认识当下国土资源管理工作中存在的困难和问题,强化问题导向,抓好整改完善,建立健全国土资源管理长效机制。二是继续抓规范。实施重大行政执法决定法制审核等工作,进一步规范依法行政行为。按照“减权、公开、制衡”的原则,完善事前事中事后监督管理制度,加强全程监管,进一步完善行政审批运行和监管机制。继续做好政务督查、财务管理等工作。三是继续抓宣传。大力开展“4.22”“6.25”等国土资源法律法规政策知识宣传教育活动,不定期开展国土资源新政策解读授课,运用微信、微博等新媒体加大宣传力度,积极构建土地资源“大家用、大家管”的良好局面,营造全社会共同推进国土资源工作的良好氛围。

    (七)坚持从严治党理念,全面提升干部管理新水平

    一是在深入学习上下功夫。结合“两学一做”学习教育活动,全面开展党的十九大精神专题学习互动,实行局领导班子轮流宣讲,加强政治经济、法律法规、国土资源专业知识等方面培训,全面提升干部队伍素质。二是在队伍建设上下功夫。坚持重德才、比实绩的选人用人导向,做好公务员、事业人员、临聘人员等常规招录,建立干部队伍大数据管理平台,不断提高干部领导能力和服务水平,打造一支政治强、能力强、作风强的xx国土铁军。三是在推动落实上下功夫。深化“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,开展党风廉政建设巡察工作,继续完善系统考勤制度,组织“四条禁令”作风效能和科室监督轮流执纪,打破陈规陋习,该查的坚决查,该改的坚决改,以形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。

    【篇六】

    2017年,桂阳县国土资源局在县委、县政府和市局党组的坚强领导下,坚持以服务经济建设、保障发展为主线,以保护资源、合理利用为目标,严格规范土地和矿产资源管理,切实保障群众利益,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,有效促进了我县经济社会健康、稳定发展。现将全年工作汇报如下:

    一、主要工作开展成效

    (一)切实保障经济发展

    1、调整和完善土地利用总体规划。为了满足我县项目用地,特别是重点项目建设的需要,适应桂阳经济的快速发展,在2017年土地利用总体规划调整中,积极向省政府争取了中心城区1.5平方公里(2250亩)的建设用地规划布局,主要用于智能家居产业园,满足了我县项目用地,特别是智能家居产业园近期项目用地的需求。

    2、扎实推进土地储备工作。扎实做好建设项目用地征收储备工作,特别是重点建设项目用地,想方设法完成征地任务,确保项目建设用地需求;
    开展储备土地调查摸底工作,对可储备土地进行了全面摸底,将地段较好,土地开发利用条件优越的土地提前纳入征收范围;
    为推动全县征地拆迁工作的有效开展,起草了《桂阳县县城规划区内棚户区改造项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置方案》,召开听证会,在县电视台、县政府门户网站公示,广泛听取意见进行论证,修改。全年,土地储备入库面积5387余亩,支付征地款共计16142万余元,其中智能家居产业园项目5000亩。

    3、全力保障建设项目发展用地。采取主动服务、主动协调的工作方式,积极向上争取用地指标,加大项目用地的报批力度,结合国家产业政策和供地政策及时报批用地项目,尤其是重点产业、基础设施、民生等项目,更是积极主动服务,通过向省厅汇报和沟通都能较快拿下批单。到目前为止,共报送省厅47个项目,报批面积4712.7亩,已批准2585亩。智能家居产业园作为我县单独立项报批项目,第一批已上报15家企业、共计1995.4亩,省厅已批准1033亩,待缴费后可拿回批单。

    为争取建设项目用地指标,积极申请了2017年城乡建设用地增减挂钩项目,该项目经实地踏勘后,省国土资源厅同意立项面积为80公顷,拟复垦耕地25公顷,其中水田13.5公顷。外业工作已基本完成,方案已批复,现正准备进场施工,该项目的实施可为我县赢得80公顷的项目用地报批指标。按照目前耕地指标在省厅挂网的行情概算,还可为我县创造3.2亿元的经济收益。

    4、努力盘活土地收入。科学制定土地出让计划,切实做到按计划供地,合理确定供地规模和节奏,加大土地出让力度,盘活存量土地。截止12月31日,完成土地出让收入价款33314万余元(其中:招拍挂出让18宗,土地价款收入28603万元;
    协议出让127宗,土地价款收入3463.8389万元;
    7宗改变土地利用条补缴出让价款128.5024万元,划拨土地价款收入154.5695万元,催收历年欠款964.18万元)。另外还有2宗国有土地已通过县出让会审领导小组集体会审,即将挂牌出让,出让土地面积97.6亩,预计可实现土地出让价款9921万元。

    (二)切实保护国土资源

    1、强化耕地保护目标责任。认真贯彻落实耕地保护目标管理责任制,严格落实“先补后占、占一补一”政策,制定了基本农田保护责任和奖惩措施,起草了《桂阳县社会投资耕地开发项目实施办法》。到目前为止,我县现有耕地面积为66598公顷,基本农田保护面积为52826公顷,符合与市政府签订的耕地保护目标管理责任书要求(即耕地保有量不少于60817公顷,基本农田不少于52350公顷)。在耕地开发整理工作上,今年我县共有在建农村土地开发整理项目13个,总规模1294.2公顷,总投资3639万元,新增耕地27.25公顷(其中水田26.2公顷),为落实耕地保护“占一补一”政策和用地报批提供了强有力的支撑。

    2、提高矿政管理水平。我县现有88个采矿权,26个探矿权。在矿业权管理工作中始终坚持“科学发展、有序开采”的思路,通过近几年对荷叶太清矿区、黄沙坪矿区、雷坪矿区的整顿整合和对城周边砂石粘土矿的治理整顿工作,我县矿业秩序达到了空前的好转,矿产资源开发进一步优化,集约节约利用水平进一步提高,矿业权市场进一步规范有序。全年,我县新发证矿山4个,延续换证矿山13个,依法收缴矿业权价款4681万元,矿业权使用费17.4万元,两项合计4698.5万元。

    3、加大执法监管力度。一是落实执法监管动态巡查责任制。不断完善“防范在先、发现及时、查处到位”的执法监察机制,在国土资源管理的各个环节实行“全员监管、全程监管、源头防止”,最大限度减少国土资源违法案件的发生。二是加大违法案件的查处力度。对上级挂牌督办的违法违规案件或下发核查的线索、群众反映强烈的违法违规行为,及时依法查处到位,有效遏制国土资源违法违规行为发生。全年参与组织各类执法活动425次,出动执法人员1531人次,检查生产经营单位184家,下达执法文书212份,责令停产停业20家,取缔关闭2家非法企业,拆除违法违章砖瓦窑、临时厂棚5处,共计面积2500余平方米。有力打击,震涉了建设用地领域违法活动,规范了建设用地市场,取得了良好的社会效果。

    4、顺利通过省卫片执法检查。2016年度我县土地矿山卫片违法图斑总数为28个,图斑总监测面积为510.3亩,涉及耕地总面积为88.02亩。我局对所有违法占地图斑进行了查处、整改,并按省卫片办相关要求出色地完成了全部整改工作。9月28日,省卫片执法检查小组对我县2016年度土地矿山卫片查处整改情况和省域督查整改情况进行了验收,我县履职到位率,查处到位率、整改到位率均达标,顺利通过了验收。

    (三)切实维护群众权益

    1、地质灾害防治工作郊果明显。我县为地质灾害多发区,具有点多面广、危险性大的特点,近年来又由于工程建设项目和随意堆放渣土的原因,引发了众多地质灾害隐患点,今年全县共有地质灾害隐患点90个,地质灾害防治工作任务巨大。一方面我局通过加强领导,落实责任,完善汛期险情巡、排查工作,严格执行汛期值班值守制度,大力开展地质灾害防治宣传等一系列工作来预防地质灾害,另一方面在财政资金非常紧张的情况下,千方百计筹措资金对隐患点进行治理,投入80万元对山区的22个小型地质灾害隐患点进行了治理,投入800万元对城区的百花村三组山体滑坡、蒙泉学校后山山体滑坡进行了治理,现两个项目都已完工。

    由于应对及时,措施有力,到目前为止,我县没有发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事件,实现了“零伤亡”“零事故”的目标,切实保护了人民群众的人身和财产安全。

    2、不动产登记改革成果显著。我县不动产登记中心自去年6月份启动以来,实现了不动产统一登记职能职责的高度整合,人员编制的划转,基础设施和登记窗口建设,攻克了数据信息整合的难题,并实现了业务办理信息化、业务查询信息化、档案管理信息化,现各项工作均高效开展。截止12月31日,办理各类不动产权登记13823起,发放不动产权证书2812本、不动产登记证明(即原他项权证)11011份,完成业务量位居全市前列。由于办事效率高,服务质量好,群众办事方便、快捷,得到了老百姓的普遍好评,感谢信和锦旗纷至沓来。

    3、深入推进扶贫帮困工作。按县委县政府工作部署,切实推进扶贫帮困工作。一是积极推进联系村组结对帮扶工作,进一步改善帮扶对象的生产、生活条件。全局170多名干部职工负责宜福村等9个村407户贫困户的结对帮扶工作,除平时开展走访帮扶外,安排了3次集中走访活动,投入发展生产等方面资金共计30多万元;
    二是努力夯实驻村帮扶工作,确保联系贫困户按计划脱贫。我局共派出三个工作队,其中作为责任单位联系贫困村莲塘镇宜福村,通过两年多的驻村帮扶工作,该村今年实现了脱贫,由于工作扎实,在市县领导深入该村调研时,得到了市委副书记陈雪楚的充分肯定,并在全市扶贫工作会上作典型发言进行推介。

    4、主动化解信访矛盾纠纷。狠抓信访源头治理,深入排查矛盾纠纷,力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态;
    妥善解决群众来信来访反映的难点、热点问题,为群众排忧解难。在“十九大”期间,涉及国土资源的不稳定信访案件36件。我局通过加强领导,明确责任,实时掌握信访人的动态,及时化解处理信访人的诉求等一系列措施,为“十九大”胜利召开营造了一个和谐稳定的环境。全年,办理行政诉讼及行政复议案件22起,胜诉率100%,共受理信访案件27起,目前已办结25起,正在办理2起,全年实现了上级转交办信访件按期办结率100%,息诉止访率90%以上,信访积案化解率85%以上。

    5、积极开展“四创”工作。按照县委、县政府关于“四创”工作要求,我局扎实推进“四创”工作的有效开展,成立了领导小组,层层压实工作责任,投入了35余万元用于开展“四创”工作,确保“四创”工作的各项任务过关,由于创卫工作出色,我局被评为“市级文明卫生单位”称号,为我县“四创”工作的顺利通过,做出了应有的贡献。

    (四)切实加强队伍建设

    1、提升依法行政能力和水平。全面推进法治国土建设,强化干部职工法治宣传培训教育力度,牢固树立法治意识,切实提高依法行政能力和水平,确保正确履行国土资源管理职责。全年组织全局干部职工开展法律法规、行政执法等专项培训10余次,先后安排80余批次参加各项业务培训,极大地提高了干部队伍的依法行政能力。

    2、强化廉政建设和正风肃纪。一是严格落实“两个责任”和“一岗双责”,认真贯彻落实上级反腐倡廉工作部署,采取座谈会、谈心会、观看警示教育片、开设党风廉政建设专题讲座等多种形式,加强对干部职工的教育引导,着力提高广大干部职工拒腐防变能力,使干部职工不想腐。全年召开全局性的廉政建设座谈会、谈心会6次,局部性的谈心谈话会80余次,观看警示教育片8次,开设党风廉政建设专题讲座4次。二是加强制度建设。完善了公务接待、公车使用、考勤等12项内部管理制度,建立了土地矿权出让、开发整理、地灾防治工程等重点领域的廉政机制,把权利关进制度的笼子,使干部职工不能腐。三是加大国土资源领域腐败案件查处力度。发现一起、查处一起、通报一起,使干部职工不敢腐。四是在干部队伍中深入开展理想信念和宗旨教育,不断提升服务能力和服务水平,确保各项任务全面落实,努力建设一支尽职尽责、担当有为、廉洁高效的国土资源干部队伍。

    二、存在的问题

    (一)土地征收工作阻力大。主要表现为群众利益诉求过高。在征地拆迁过程中,个别群众对政府征收土地要价高。另外,各指挥部在实施征地拆迁时补偿标准不尽相同,有高有低、征地拆迁户之间互相攀比,政府对不合理诉求缺少有效的处置机制,特别是有些项目省国土资源厅批准后,在实施过程中群众不配合征地拆迁,导致项目难以实施,工作开展非常困难。

    (二)耕地占补平衡难度大。自去年7月份以来,新的用地报批政策出台后,项目建设占用耕地的实行“先补后占,占一补一”,取消了原来的“先承诺,后补充”制度。现耕地开发项目从立项到验收时间长,特别是水田补充很难选址,可开发水田的资源匮乏,再加上我县今年重点项目占用耕地面积数量大,导致我县项目用地占用了耕地的,特别是水田的,耕地占补平衡工作难度大,且难以保障。

    (三)违法用地查处难度大。为了推进项目建设速度,我县部分项目采用一边办理用地报批手续,一边开工的形式来加快建设速度,由于种种原因的影响,用地报批手续未能及时办理出来,而项目却进行了大规模的用地建设,这样一来很容易被国家卫片执法部门查到,卫片执法要求严格,对违法图班点要求一定要有查处整改结果,即要查人,又要查事。我局在违法用地查处过程中,由于违法项目大多是招商引资或基础设施项目类型用地,导致违法用地查处很难到位。

    三、2018年工作思路

    (一)进一步加大土地报批力度,保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,加强与各有关部门、用地单位的协作联系,完成各类用地上报工作,切实保障全县重点项目建设用地需求,例如:家居智造产业园,“融郴达江”战略用地需求,全年完成6200亩的用地报批工作,其中家居智造产业园5000亩。

    (二)进一步提高耕地保护水平,确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度,建立健全耕地保护的动态监测和预警制度,努力提高全县耕地保护水平。积极实施和争取土地开发整理项目,完成新增耕地3400亩的任务,其中水田400亩,旱土3000亩,为落实耕地保护“占一补一”政策和用地报批提供强有力的支撑。

    (三)进一步加大土地出让力度,规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围,全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度,坚决执行净地出让政策,加大土地出让金收缴力度,全年完成土地收入突破30000万元,为全县经济建设提供有力保障。

    (四)进一步强化矿产资源管理,整顿规范资源秩序。继续巩固矿产资源开发秩序整规工作成果,依法加强矿山企业的监督管理,对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势,加大查处力度,确保违法现象不反弹。

    (五)进一步加强执法监察工作,切实保护国土资源。贯彻落实国土资源动态巡查制度,加大动态巡查力度,明确巡查重点,规范巡查程序,创新巡查方式,强化巡查效果,加强与相关部门的协调配合,落实执法监管共同责任,强化土地执法合力。加强国土资源信访工作,及时处理各类土地纠纷,切实维护人民群众合法权益。

    (六)进一步加强地质灾害防治,确保生命财产安全。贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》,加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系,保障人民群众生命财产安全。继续实施为民办实事地质灾害防治项目,加大重大地质灾害防治项目和矿山环境恢复治理项目实施力度,完善矿山地质环境恢复补偿机制,大力改善矿区生产生活条件。

    (七)进一步完善不动产登记工作,建立便民高效的服务机制。切实落实政务服务“一次办结”改革的各项工作要求;
    进一步加强不动产软硬件建设,将不动产登记信息与国土资源“一张图”、数字桂阳地理空间框架项目深度融合,逐步完成数据库的整合工作;
    进一步优化服务工作,开通网上办证预约、登记结果查询服务,探索开展上门服务等特色服务;
    进一步延伸登记范围,将不动产统一登记工作延伸至全县范围内。

    (八)进一步加强干部队伍建设,提高依法行政能力。建立健全干部学习教育制度,促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,严格建章立制,完善监督制约机制,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。

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