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  • 良知入法或可行等6则:良知与法

    分类:销售工作计划 时间:2019-05-06 本文已影响

      据7月16日《潇湘晨报》报道,湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在第四届法治论坛上表示,要建设两型社会,不仅要靠法治保障,还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则,成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示:“良心都靠不住了,什么靠得住呢?”
      点评:事实上,一个社会赖以维系人心以及制约个人行为者,除法律外尚有风俗、习惯、宗教、道德,而法律只是最后手段。人民法院是实现正义的地方,有良知的法官并不拘泥于法律条文的有无,而在于对法律精神的理解,以自己的智慧和法律素养,将法律精神恰如其分地融化于案件审理之中,进而实现社会效益的最大化。
      当今社会的某些领域,或一些社会成员,他们不缺财富、不缺资源,甚至也不缺法律、不缺制度。他们最缺什么?他们最缺良心。对法官来说,良知比掌握多少法律、精通多少理论更为重要。如果缺乏良知,无论法官的水平再高,也是难以公正司法、秉公办案的。对法官而言,专业素养固然重要,但良知更重要。所以,把良知写入我们的法律总则,成为指引、评价、规范人的行为的法则或许是可行的。
      新政策
      商务部出台办法规范家电维修业
      7月11日,商务部在其网站上公布了新出台的《家电维修服务业管理办法》,规定家电维修经营者和从业人员不得冒用家电生产者商标或特约维修标识,情节严重的,可处3万元以下罚款。
      中央补助廉租住房保障专项资金管理有新法
      7月17日,为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作,加强中央补助廉租住房保障专项资金管理,财政部重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。该办法明确规定,中央补助廉租住房保障专项资金要按照公开、公平、公正、透明的原则,分配给相关地区。
      发改委发文明确利用价格杠杆鼓励和引导民间投资
      根据国务院工作部署,7月15日,国家发展改革委员会发布了《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》,进一步明确了促进民间投资发展的价格政策措施。主要是通过深化电力、天然气、水利工程供水等领域价格改革,对城市供水供气供热、保障性住房、铁路、医疗等公共事业实施支持性价格政策,充分调动民间资本参与相关领域投资经营的积极性。
      商务部鼓励民间资本进入商贸流通领域
      7月12日,商务部有关负责人表示,目前民营企业已占中国商贸流通经营单位总数的93%,为进一步发挥好民间投资在中国商贸流通领域中的积极作用,商务部已出台了《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》。
      两部委降低证券期货市场监管费收费标准
      为进一步降低证券、期货市场交易成本,促进资本市场健康发展,7月18日,国家发展改革委员会、财政部发出《关于降低证券、期货市场监管费收费标准等问题的通知》,大幅降低证券、期货市场监管费收费标准,降幅高达50%。
      开门立法是防范部门利益法制化的良方
      据7月11日《南方日报》报道,未来几年,深圳将把社会建设立法摆在更加突出的位置,社会立法将占到立法总数的50%以上。在“纪念深圳经济特区授权立法二十周年座谈会”上,深圳市人大常委会主任刘玉浦特别强调,要创新立法起草机制,进一步拓宽立法起草渠道,改变“谁管理谁起草,谁起草谁执法”的格局,逐步建立开放的、多元的法规起草机制,这也意味着“部门化立法”将被改变。
      点评:良法之治是法治的基础,一部良好的法律,才会获得人民的支持,才会被社会普遍遵守。从依法治国的高度看,立法既是利益的表达、协调和分配机制,也是人权的保障机制。但在利益保护的驱动下,不少地方、部门或市场经济主体都热衷于争夺立法权,这其中很难排除这些部门和市场主体试图通过行政立法这一合法手段,为本地、本部门或本行业划出一块垄断性的势力范围,借此让某些畸形的利益格局或权力关系被合法化;某些垄断性的政策或长官意志通过立法程序摇身变为冠冕堂皇的法律,甚至有个别官员借立法之名,行扩权谋利之实。通过立法谋取利益,比起简单直接的权钱交易,专业性与隐蔽性更强,危害性也更大。所以,深圳这次开门立法值得推荐和学习,它将是防范部门利益法制化的良方。
      公布三公要『扩容』更要『深入』
      7月9日,国务院公布《机关事务管理条例》。条例提出在对县级以上政府公开三公经费要求的同时,适用范围将扩至县级以下政府。条例中还规定,超预算开支“三公”、购建豪华办公用房责任者最高可撤职。
      点评:三公经费居高不下,已经成为国家的最大行政成本。特别是三公经费超标、三公浪费甚至化公为私等乱象,已经严重侵蚀了国家的威信和政府的形象,伤害了社会公平公正。就此而言,国家经过近两年的改革和尝试,在公布县级以上政府部门三公经费之后,于法律中明确县级以下政府三公经费的公开要求,无疑是成功经验的一次推广,是防范三公浪费等问题的扩容,体现了党和政府严格管理财政资金、减少三公经费、提高行政效能的坚定信心和决心。
      然而,公布三公经费毕竟不是一晒了之。扩容的同时,还必须注意一个深入的问题。特别是将县级以下政府部门纳入需公布之列后,更要做好以下几个方面的深入性工作:
      一是要坚决杜绝一些单位以“涉密”、“事关国家安全”等冠冕堂皇的理由拒绝公开。二是要防止被动公布,杜绝假公布。三是要防止公布的三公经费数让人一头雾水的情况,解决数字笼统等问题。四要严厉处罚,真正做到超预算开支“三公”、购建豪华办公用房等最高可撤职,且杜绝撤职以后,短期内在异地任用甚至升迁等虚假问责等问题。
      新动态
      消除烟草制品非法贸易议定书有望年内出台
      世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处官员刘光远7月16日在北京表示,经过长达4年的磋商,由130多个缔约方政府代表组成的政府间谈判机构已就消除烟草制品非法贸易议定书草案文本达成一致,草稿将提交今年11月在韩国首尔举行的公约第5次缔约方会议审议通过,成为世卫组织主持下世界各国达成的第二个公共卫生议题国际条约。

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