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    政府办关于落实区委巡察组反馈意见的整改报告

    分类:十一月 时间:2021-06-07 本文已影响

    政府办关于落实区委巡察组反馈意见的整改报告根据区委统一部署,2019年7月31日至8月30日,区委第一巡察组对区政府办公室党组进行了巡察。2019年11月12日,区委第一巡察组向区政府办公室党组反馈了巡察意见。2019年11月22日,区政府办公室召开专题党组会,研究落实巡察反馈意见,研究整改方案,明确责任人、责任科室、整改时限。召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见开展批评和自我批评。通过近两个月的整改,取得了较好的整改效果,现将整改落实情况汇报如下:

    一、整改落实情况

    针对本次巡察中暴露出的问题,成立以党组书记、办公室主任郭志昂为组长,党组副书记、办公室副主任蒋君齐为副组长,其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导,形成全员发动、上下联动、合力攻坚的工作格局。一是认真制定整改方案。办公室党组第一时间召开巡察反馈意见专题讨论会,分析存在问题,部署整改工作,落实牵头主任和责任科室,认真做好各项反馈意见的整改落实。整改方案经办公室党组讨论、修改、报派驻纪检组、区委巡察组审核后正式发文。二是狠抓整改方案落实。针对六大方面存在的20个问题,根据整改方案要求落实具体整改措施,做到具体问题具体解决,共性问题集体学习改进。通过办公室全体党员干部职工大会的部署和动员,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,建立健全相关管理制度,做到按制度办事,用制度管人,真正把主体责任落到实处,确保办公室上下形成风清气正的良好氛围。三是自查整改落实情况。由秘书科牵头,通过科室自查、互相监督等方式,开展整改落实情况的自查工作,杜绝类似问题的再次发生。同时,与区派驻第二纪检组保持良好的沟通机制,自觉接受纪检组不定期对办公室整改情况监督和督促。目前,巡察反馈的六大方面20个具体问题已基本整改落实到位,属于长期坚持的问题,正建章立制,完善长效机制。

    二、整改成效

    (一)党的政治建设方面

    1.关于“学习贯彻上级决策部署不到位,未组织开展学习中央提出的三大攻坚战、长三角一体化发展战略,贯彻省委“八八战略”、市委“六争攻坚”、区委实施“双城”战略、建设“三个北仑”有关精神不够全面、不够系统、不够扎实,未结合北仑实际,提出意见建议,为区政府当好参谋的意识还不够强,助手作用发挥还不够充分”问题的整改。

    一、党组班子于2019年12月,由党组书记牵头,班子成员联系北仑实际,结合政府工作报告起草,组织开展针对“三大攻坚战”“长三角一体化”发展战略的专题研讨,深入谋划当前我区抢抓战略机遇,贯彻落实中央、省、市决策部署的思路举措。二、利用中心组学习、知行学堂、正学讲坛等学习载体,第一时间学习贯彻中央、省、市、区委重大决策部署,并做好相关记录。三、严格执行《宁波市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》(甬党办〔2018〕1号)要求,班子成员紧密结合北仑实际,通过参与年度政府工作报告起草等形式,常态化加强对中央、省、市、区重大战略决策部署的思考研究,为区政府当好参谋。四、此项工作已于2019年12月整改完成,并将长期坚持。

    2.关于“班子合力不够强,班子成员平时偏重各自分管的“条块”工作,对分管区领导负责和对党组负责有差距,互相之间缺少沟通交流,议事决策中对不属于自己分管的事项一般不发言,民主氛围不够浓,工作未完全形成合力。在工作协调上,有的缺少担当精神,特别在跨部门、跨“条块”工作协调上主动作为不够。对个别“三重一大”事项的决策研究不够规范,议事不深不透”问题的整改。

    一、党组召开专题民主生活会,班子成员就“班子合力不够强”等问题开展自我批评,切实提高认识,促进合力发挥。二、围绕区委区政府工作大局,积极统筹各方资源,做好抓总协调工作,特别是在跨部门、跨“条块”工作协调上,探索双主任、多主任共同协调的工作模式,推进综合性、跨领域疑难险重工作的破解落地。三、修订完善《中共宁波市北仑区人民政府办公室党组工作规则》,规范议事决策程序。提升议事决策特别是“三重一大”事项议事决策的民主讨论氛围,事项在表决前进行充分讨论,每位班子成员均需紧紧围绕议题发言,提出自己的观点和意见,实行书记末位发言制。四、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    (二)党的思想建设方面

    3.关于“中心组理论学习不够扎实有效。学习形式单一,主题不够突出,学用结合还不够到位,特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想学习上还不够深入,有的干部应知应会知识掌握不好。2017年党组中心组理论学习未见记录”问题的整改。

    一、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展集中学习研讨、讲学、个人自学、参观访学等多种形式学习;
    进一步原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和丰富内涵。班子成员在学习的同时把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合主题教育、“三服务”活动,累计撰写调研报告12篇。二、严格执行《宁波市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》(甬党办〔2018〕1号)要求,科学制订年度学习计划,突出学习主题,明确党组秘书为责任人,规范完善中心组学习记录,确保次次有记录,年年有存档。三、此项工作已于2019年12月整改完成,并将长期坚持。

    4.关于“学习教育活动开展不够深入,‘两学一做’学习教育流于形式,主题教育活动开展不够及时,学习教育没有做到常态化制度化,党员到课率低。落实意识形态工作责任制不够到位,党组抓意识形态工作不够扎实,面对当前纷繁复杂的新形势,对如何做好意识形态工作缺乏系统思考”问题的整改。

    一、党组召开专题民主生活会,班子成员就“学习教育活动开展不够深入”等问题开展自我批评,提升对学习教育活动的思想认识。二、按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(仑委办〔2017〕38号)要求,以党支部为单位,在制定年度党支部学习活动计划时,把“两学一做”作为基本内容固定下来、坚持下去,确保学习的“时间、人员、内容”三落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照规定节点从严从实、边查边改,破题解难、注重实效,确保主题教育高标准高质量推进。三、按照《宁波市落实意识形态工作责任制“十要十不”工作规范》(甬党办)〔2018〕80号)要求,严格落实意识形态工作责任制,切实扛起党组主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任和班子成员一岗双责。党组会议定期不定期分析研判意识形态工作形势,研究部署相关工作,班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,主动接受监督和评议。四、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    (三)党的组织建设方面

    5、关于“干部选拔任用、管理工作中纪实材料不齐全,2017年1月以前的6批次涉及9名干部的选拔程序中,仅见党组讨论决定会议记录,未见其他相关材料。2017年6月涉及的4名干部调配批次中,无干部选任实施方案”问题的整改。

    一、党组书记对分管人事副主任进行提醒谈话,严肃干部任用有关纪律。二、编制区政府办公室人事调整工作流程图,规范有序开展干部选拔任用工作。三、加强干部选拔任用档案管理,确保干部选拔任用全过程档案材料的完整、准确。四、此项工作已于2019年12月17日整改完成,并将长期坚持。

    6、关于“干部选拔任用、管理工作中讨论决定环节不够严谨,存在以党组(扩大)会议讨论人事任免事项的问题,如2016年8月干部选任批次中,参会12人,会议记录显示仅1人发表意见”问题的整改。

    一、党组召开民主生活会,班子成员开展自我批评。二、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范党组关于干部选拔任用的议事决策流程,讨论决定干部任免事项每次必须有三分之二以上党组成员到会,每位班子成员均应对干部选拔任用的决策内容明确发表意见。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    7.关于“干部因私出国境管理不够规范。部分干部审批时间与实际出行时间不一致,因私出国境证件保管不规范,无专门证件领取及归还记录”问题的整改。

    一、由班子分管领导对综合二科、流管中心2名当事人进行批评教育。二、严格执行《北仑区国家工作人员因私出国(境)管理办法》(仑委组〔2018〕47号),进一步加强干部因私出国(境)常态化管理,明确由秘书科人事岗位工作人员负责,做好因私出国(境)证件催缴、集中登记保管、领取归还记录、审批相关材料报送衔接以及登记备案等具体工作。三、此项工作已于2019年12月18日整改完成,并将长期坚持。

    8.关于“民主生活会不够认真,从2016年度、2017年度党组民主生活会记录来看,班子成员之间无相互批评的环节,且自我批评比较平淡表面,民主生活会质量不高”的问题。

    一、党组召开专题民主生活会,班子成员进行自我批评,端正对民主生活会的认识和态度。二、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格按照征求意见、交流谈心、个人撰写、对照检查、召开会议、开展批评与自我批评等环节要求,开好民主生活会。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    9.关于“双重组织生活做得还不够,领导干部以普通党员身份参加支部组织生活做得还不够”问题的整改。

    一、组织全体党员对《宁波市北仑区人民政府办公室党员领导干部双重组织生活制度》进行专题学习,推动党员领导干部双重组织生活真正严起来、实起来。二、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    10.关于“优秀党员评选不符合程序,2019年区优秀党员、优秀党务工作者评选未经过支部推荐,直接由总支提名报党组研究。”问题的整改。

    一、党组书记对党支部书记进行提醒谈话。二、严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范优秀党员评选程序,经过民主测评、支部推荐后报党组研究决定,杜绝此类情况再发生。三、此项工作已于2019年12月17日整改完成,并将长期坚持。

    11.关于“支部记录存在补记现象,有的支部2018年度不同记录人记录的内容笔迹一致”的问题。

    一、由党支部书记对时任第二支部书记进行批评教育。二、严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范支部会议记录工作,明确由支部组织委员负责,确保各项要素完整、规范、真实记录。三、此项工作已于2019年12月18日整改完成,并将长期坚持。

    (四)党的作风建设方面

    12.关于“形式主义依然存在,以会议传达会议、以文件落实文件的现象还比较普遍,为基层减负不够有力。2019年上半年以区政府或区政府办公室名义印发公文数为140件,已超过2018年发文数50%,政府系统三类重点精简文件上半年不降反增。2019年1-7月,区政府办公室组织召开的各类会议与2018年同比基本持平,与上级要求的逐年较大幅度下降有较大差距”问题的整改。

    一、立行立改,统筹谋划区政府重大决定决议、重大活动,合理安排区政府常务会议题、区政府有关会议,严格控制会议数量、时间和规模,确保2019年度会议、文件总量减少35%以上。二、对重点精简的三类文件实行总量控制,对其他不纳入精简范围的文件同样严格控制,能不发的尽量不发,能合并下发的合并下发。三、按照市委办公厅市政府办公厅《关于统计上报党政机关半年度会议数量的通知》(市委办便签〔2019〕157号)、2019年11月18日下发的《关于切实做好当前精简文件工作的通知》精神,常态化贯彻落实中央和省委、市委关于基层“减负”精神,切实提高办文、办会质量和效率。四、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    13.关于“班子成员对经济社会民生等领域调研课题不多,针对性不强,特别是对制约北仑经济社会发展的瓶颈和短板问题研究不深”问题的整改。

    一、严格执行《宁波市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》(甬党办〔2018〕1号)第三章第十条关于“专题调研”的要求,加大调查研究力度,树立政府工作一盘棋理念,每位班子成员每年至少完成1篇以上破解制约北仑经济社会发展的瓶颈和短板问题的调研课题。2019年累计撰写专题调研报告12篇。二、此项工作已于2019年12月底整改完成,并将长期坚持。

    14.关于“政务公开工作不够重视,对依申请公开的工作有时还存在怕麻烦、应付的心理。在全市政务公开与政务网平台建设目标考核中,2017、2018年度成绩下滑比较明显,位次均排名第九”问题的整改。

    一、严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善政务公开工作领导体系、考核体系、培训体系,设立政务公开科,落实一名专职人员开展日常业务工作。二、将政务公开工作纳入部门、街道年度目标责任制考核,压实工作任务形成合力。三、抓政府信息公开平台建设,优化改版政府信息公开平台首页,梳理主动公开事项,将信息公开重点领域增加到14个。四、重视依申请公开信息办理,专门聘请一个专业律师指导依申请公开办理,确保实现政务公开分管领导懂业务,具体人员专业务的良好工作局面。五、2019年全年主动公开文件数量较上年同期提高25.7%,主动公开信息13033条,较上年同期增加7.2%,办理依申请公开信息153件,较上年全年增长超两倍,政府信息公开平台各单位部门再未出现不常更新的“僵尸”栏目,省政府每季度动态监测第三方测评通报,北仑再无限期整改内容。六、此项工作已于2019年12月底整改完成。

    15.关于“财务制度执行不严中公务接待报销不规范,部分公务接待审批单只有经办人签名,无审核人和主管领导签字或主管领导签字以盖章代替,如2016年12月6号凭证,金额3395元;
    2016年5月3号凭证,金额3900元。2016年10月、11月虚列会议支出,用于公务接待”问题的整改。

    一、班子分管领导对每例不规范报销事项的经办人进行批评教育。二、2019年11月27日,利用知行学堂平台,由财务人员给全办干部开展针对公务接待报销、会议支出、差旅费报销等财务制度的集中讲座。三、严格执行《宁波市北仑区人民政府办公室财务管理规定》,进一步规范三公经费报销制度,杜绝类似情况再发生。四、此项工作已于2019年12月整改完成,并将长期坚持。

    16.关于“财务制度执行不严中差旅费报销不规范,2017年7月15号凭证,列支住宿费3184元,用现金结算未刷公务卡;
    2018年11月75号凭证,列支旅行社综费7180元,未列明细清单”问题的整改。

    一、由班子分管领导对每例不规范报销事项的经办人进行提醒教育谈话。二、11月27日,利用知行学堂平台,由财务人员给全办干部开展针对公务接待报销、会议支出、差旅费报销等财务制度的集中讲座。三、严格执行《宁波市北仑区人民政府办公室财务管理规定》,进一步规范差旅费报销制度,杜绝类似情况再发生。四、此项工作已于2019年12月整改完成,并将长期坚持。

    (五)党的纪律建设方面

    17.关于“干部教育管理不够严格,2015年至今有3名中层以上干部因酒驾问题被处理。对发生的酒驾案例剖析警示教育不深刻,没有做到入脑入心、吸取教训、举一反三,同时也反映了班子对干部管理失之以宽、失之于软”问题的整改。

    一、做好干部酒驾问题处理的后半篇文章,召开专题组织生活会、“酒驾醉驾”专题警示教育讲座,对酒驾案例进行深刻剖析警示和教育。利用“知行学堂”、“正学讲坛”等载体,加强常态化纪律教育,提高干部遵纪守法意识。二、主动配合保障派驻纪检组开展工作,严格执行区纪委《关于开展区管领导干部重要节点廉政风险提醒防范工作的通知》(仑纪办〔2017〕20号)、区委《关于印发<重大事项请示报告清单>的通知》(仑委发〔2019〕29号)要求,落实廉政风险提醒和重大事项报告制度,认真整改纪检检查、各级巡视巡察反馈的问题,做到举一反三、彻底解决、不再反弹。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    18.关于“落实主体责任不够到位。党风廉政建设主体责任落实不够有力,2015年未专题研究部署党风廉政建设工作,2016年3月4日党组会议记录中有研究党风廉政建设工作体现,但查看多名参会对象笔记均未记录此议题。党组未听取2017年、2018年班子成员“一岗双责”履行情况汇报,对干部开展廉政谈话还不够到位”问题的整改。

    一、召开专题民主生活会,由党组书记带头,深入开展批评和自我批评,切实提高对全面从严治党的思想认识,强化党风廉政建设“两个责任”意识。二、严格落实《北仑区委办印发<关于落实党风廉政建设党委(党组)>主体责任的履职规范(试行)的通知》精神和区府办年度党风廉政建设工作要点,党组每年至少2次专题听取、研究、部署全面从严治党主体责任落实、党风廉政建设工作。党组书记于2020年1月16日听取2019年度班子成员“一岗双责”履行情况汇报。班子成员做到研究、汇报主体责任工作制度执行到位,及时约谈分管科室主要负责人,执行廉政谈话、提醒谈话等制度执行到位;
    开展专题调研、检查执行到位;
    上党课、组织或参加其他活动执行到位。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    19.关于“e乡北仑智能服务平台项目合同造价63万元,2017年4月区流管办采用单一来源采购方式,由宁波金通文化传媒有限公司开发。该公司承接后,将主要技术开发项目外包给宁波在线网络信息有限公司,区流管办未及时采取相关措施。该项目区流管办应该完全拥有知识产权,但在合同签订时,约定共同拥有平台开发的知识产权,并且对验收一年后的每年运维费用未约定,事后在价格谈判中处于被动地位”问题的整改。

    一、班子分管领导对流管中心相关责任人进行廉政谈话。由相关责任人与宁波金通文化传媒有限公司进行沟通,双方签订补充协议,明确区流管办完全拥有知识产权。二、建立长效机制,修订完善《宁波市北仑区人民政府办公室关于规范大额资金使用有关规定》,严格落实其中关于“已纳入及未纳入政府集中采购目录且超过采购限额标准,50万元以上200万元以下的,经党组动议立项,确定采购方式(如公开招标、单一来源采购、竞争性谈判等),报财政局行财科审批后,严格按照《北仑区财政局关于转发宁波市财政局<宁波市2019-2020年度集中采购目录及采购限额标准>的通知》(仑财政采〔2018〕73号)规定执行”的要求,确保服务采购程序的正规化。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    20.关于“部分项目采购方式缺乏竞争性,抽查2015年至2018年金额在10万至30万元之间的8个新项目,涉及合同金额106.4万元,未按照邀请招标、竞争性谈判和询价等竞争性方式执行”问题的整改。

    一、由班子分管领导对原电子政务办2名责任人进行廉政谈话。二、建立长效机制,修订完善《宁波市北仑区人民政府办公室关于规范大额资金使用有关规定》,确保服务采购程序的正规化。三、此项工作已于2020年1月整改完成,并将长期坚持。

    三、下步打算

    区政府办公室党组对区委巡察组反馈的意见和问题,按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则,坚持以“干”字当头、坚持问题导向、坚持长效管理,健全机制,完善制度,补齐短板,抓好整改落实,防止问题反弹。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;
    对需要长期坚持完成的整改工作,明确责任人、责任科室,加强跟踪问效,确保巡察反馈意见整改落实到位。一是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮;
    对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是严肃落实责任,营造良好氛围。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,层层传导压力,层层分解责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到认识到位、监督权力到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓牢,全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,筑牢逾越红线的“铜墙铁壁”。三是创新方式方法,强化督促检查。抓好中央、省市等上级精神的贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治,及时将巡察反馈问题的整改情况通过公开栏等方式进行公开,让全体党员干部知晓,自觉接受监督;
    办公室党组将会同区纪委派驻纪检组加大督查工作力度,切实做到督到点子上,查到要害处,督则必办,办则必果,从而进一步严明纪律,真正做到挺纪在前,抓早抓小,为区政府办公室服务促进区政府中心工作提供坚强的政治、纪律和作风保证。

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