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  • 中国洼地∶一部内亚主导东亚的简史 中日合作解决东亚一体化主导者缺失问题

    分类:实习报告评语 时间:2019-04-12 本文已影响

      摘要:国际合作是通过谈判的过程将各个独立的个体或组织的行动变得一致,它是行为体基于利益和目标某种程度上的一致性而采取的相互适应与协作。在欧洲一体化进程中,法德摒弃世仇、积极合作,发挥了轴心作用,从而共同推动了欧洲一体化的不断发展。反观东亚一体化进程却举步维艰,其主要原因便是缺乏主导者,即没有一个领导者有足够的影响力发挥主导性作用以及对国际机制进行制定和维护。在今后的东亚一体化进程中,只有中日合作,共同发挥主导者作用,才能推动东亚一体化的顺利发展。
      关键词:国际合作;法德关系;东亚一体化;主导者;中日合作
      国际合作是国家基于共同利益而采取的相互协调的行为,虽然合作不代表和谐,但是,它却在一定程度上避免了冲突的发生。法德通过合作,推动了欧洲一体化的不断发展,而东亚一体化却步履维艰,主导者的缺失是其原因之一。本文重点探讨了东亚一体化主导者缺失的原因,并且在法德合作的经验之下,提出了中日合作共同推动东亚一体化,尽管两国合作还有很多困难,但是首先双方应该意识到合作的必要性,在意识中对自己的角色重新定位,然后根据“观念建构身份,身份建构利益”,达成共识,共同合作担当起东亚一体化的主导者,推动东亚一体化的发展。
      一、国际合作理论是中日合作推动东亚一体化的理论基础
      “国际合作是指国际政治行为体在一定的国际领域内进行全面的或部分的协调、联合、共同行动的行为方式,它是行为体基于利益和目标某种程度上的一致性或协调性而采取的相互适应、相互协作。”根据国际合作的定义,合作是“作为政策协调过程的结果,当一国政府遵从的政策被另外国家的政府视为能够促进它们自己目标的相互认识时,政府间的合作就会发生”。国际合作是国家基于“非零和博弈”的思维,在一定程度上跳出“安全困境”,为了减少国家间的冲突,获得利益而在一定程度上做出的经济或政治主权的让渡。当然,合作并不等于和谐,而是总是与冲突混杂在一起,而且,它“只会在行为者认为他们的政策处于实际或潜在冲突的情况下而不是和谐的情况下才会发生”。国际合作的理论为中日合作解决东亚一体化主导者缺失问题奠定了理论基础。中日两国之间在政治、经济、领土、历史等领域存在许多矛盾,但是在东亚一体化的框架下,两国有合作成为东亚一体化主导者的共同利益,所需要的是两国加强协调,使两国形成另一国遵从的政策能够促进本国目标实现的共识,从而更好地推动东亚一体化。
      二、法德轴心形成过程是中日合作解决主导者缺失的实践基础
      二战后,欧洲一体化从煤钢联营开始逐步从经济共同体外溢到政治领域。如今已更名为欧盟的欧共体在经济、政治、安全等领域通力合作,力求在国际上“用一个声音”说话,而欧洲一体化的发展进程中,法德发挥了轴心作用。
      1、经济合作是法德轴心形成的基础
      战后法德基于当时的欧洲现状和本国实际,摒弃世仇,走向合作推动欧洲一体化的道路。时任联邦德国总理的阿登纳为实现与法国的和解,推动欧洲一体化发挥了先驱作用。1963年两国签订了《友好合作条约》,确立了法德的关系基础,把联盟关系用条约形式固定下来,开始了法德合作共同推动欧洲一体化进程的阶段。1951年,在“舒曼计划”的倡议下,法德与其他四国签署的《欧洲煤钢共同体条约》,奠定了分裂的欧洲走向联合的第一块基石。煤钢共同体的建立,进一步消除了法德间的猜疑,不仅解决了两国关系间敏感的煤炭资源的争夺,而且使欧洲开始了循序渐进,由低到高的合作进程,并最终建立了如今的欧洲联盟。
      “二十世纪70年代,在法德共同推动下,欧共体在不莱梅会议上决定创建欧洲货币体系,使欧洲走上了经济和货币一体化的道路。”另外还建立了由欧共体首脑组成的“欧洲理事会”作为最高决策机构。这不仅推动了欧洲一体化的进程,而且使欧洲在目标上“用一个声音说话”,扩大了欧洲在国际社会的影响力。
      2、政治合作是法德轴心的新探索
      在经济合作方面取得一定进展后,法德又积极探讨欧洲的政治联合进程。1990年,密特朗和科尔联名要求将筹建中的经济联盟扩展到政治联盟。1991年,欧共体通过了《欧洲联盟条约》,从此欧共体进入了欧盟时代。这一系列成果与法德在一体化进程中的轴心作用不可分割。欧盟扩大后,尽管由于扩大带来的困难不断,但是法德依然在谋求欧盟各国在安全、防务方面的一体化建设。法德合作共同发挥了欧洲一体化进程中的轴心作用,而这种轴心作用体现在欧洲一体化进程的各个阶段,没有法德的轴心作用欧洲很难发展到如今高度一体化的欧洲联盟。与之相对应的则是东亚一体化进程中缺乏类似法德的主导者而导致的发展缓慢。
      三、东亚一体化进程中主导者缺失是中日合作的现实原因
      东亚一体化进程中,东盟、日本、韩国和中国都发挥着重要作用,但由于这些主体自身以及国际环境的原因,他们都不可能单独担负起主导东亚一体化进程的责任。
      1、东盟相对来说是东亚一体化进程中比较成熟的主体。由东盟倡导的东亚领导人论坛、东盟10+3机制以及东亚峰会都为东亚的区域合作发挥了重要作用,但是如果由东盟来承担东亚一体化的主导者,它的力量还原未达到。首先,东盟各国无论是济实力还是政治影响力都不足以承担起主导者的作用。这不仅使它在与同是东亚主体的日本、韩国和中国在交往中难以掌握话语主导权,容易受外部环境影响而产生的脆弱性较为明显。而且,更为重要的是,作为主导者必须起到主导性作用,而且必须是国际机制的制定者和维护者。显然,以东盟各国的实力以及习惯于充当“大国平衡者”角色的。
      2、作为“亚洲四小龙”之一的韩国,其经济发展的速度及其开放程度都在东亚处于领先的地位,但是由于其经济总量以及其面积和人口等因素偏小的经济体,使得东盟各国难以将东亚一体化领导者的重任交付韩国这个偏小的经济体。所以,目前韩国也无法担当起东亚一体化主导者的作用。
      3、日本作为东亚地区一个发达国家,其实力可以担负起主导者的作用,但日本与东亚邻国固有的矛盾,目前也面临着重重阻碍。导致日本无法成为主导者的主要原因有:(1)日本经济经过“失去的十年”和2008年开始的全球性金融危机以及日本大地震后经济衰退,短时期内经济难以有强劲的增长势头。加之日本首相、内阁频换,外交政策难以有很好的一致性,(2)日本对于历史问题的态度,一直都使东亚国家难以认同,东亚各国在心理和事实上难以把东亚一体化进程的主导权交给日本,(3)虽然小泉提出了东亚共同体”的设想,但他所提出的东亚共同体是开放性的,至少包括了美国、澳大利亚和新西兰,这说明了日本不敢在东亚一体化进程中背离美国太远,小泉所提出的“东亚共同体”是在坚持日美同盟的基础上的,而这正是东亚国家所顾忌的,他们怕当东亚共同体的利益与美国利益发生冲突的话,日本将如何抉择。所以,日本现阶段难以承担起东亚一体化主导者的角色。

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