2011年,XX县民族宗教侨务事务局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的正确指导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实民族宗教政策法规,紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,全面贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强民族工作促进民族团结 加快少数民族和民族地区科学发展的决定》(曲发〔2010〕3号)文件精神,广泛深入开展民族团结进步创建活动,扎实推进少数民族和民族地区经济社会全面发展; 一、民族工作 (一)加强民族团结,维护社会稳定。 XX县民族宗教侨务事务局高度重视信访维稳工作,强化责任,化解矛盾、维护团结。进一步加强民族纠纷的超前预测和排查工作,密切关注少数民族的思想动态和日常生活,保护少数民族群众的合法权益,制定突发事件应急预案,建立分工负责制,落实人员积极做好群众来信来访工作,妥善处理信访问题,对一些热点、难点问题及时配合有关部门变上访为下访,深入基层,做好群众的疏导教育工作,避免群体事件的发生,由于方法得当、协调化解及时,防患未然。有效预防涉及民族宗教群体性事件和不尊重民族风俗习惯,伤害民族感情的情况发生 (二)举办少数民族、宗教界代表人士春节团拜会。 1月17日,XX县举办少数民族、宗教界代表人士迎春团拜会。来自全县各少数民族、宗教界的代表20余人欢聚一堂,喜迎新春,畅叙情谊,会上,县委、县政府及县民宗局领导肯定了过去一年全县民族宗教工作领域取得的突出成绩。并向全县少数民族同胞、宗教界人士以及广大信教群众致以亲切的问候和新春的祝福。各参会人员纷纷表示要在县委、县政府及县民宗局的领导下,各民族齐心协力,发挥各自的优势,为XX的经济社会发展做出各自的贡献。 (三)积极开展少数民族工作调研活动。 为全面掌握新时期XX少数民族现状,深入了解民族工作面临的新情况新问题,切实发挥民族工作部门的参谋助手作用,更好地为各级党委和政府民族工作决策服务。XX县民族宗教侨务事务局2011年开展了一系列少数民族工作调研活动。 1、XX县少数民族基本情况调研。 通过调研,详细了解了XX县少数民族人口情况、从业情况、收入情况、婚姻状况、教育科研情况、民族文化情况、民族资源情况、社会保障情况、宗教信仰情况、少数民族干部情况及其他情况。 2、城市民族工作调研。 通过调研,了解了城市民族关系面临的困难和问题。 3、新街回族乡优势(特色)产业发展调研。 长期以来,该乡坚持投资拉动战略,积极向上争取项目资金,以项目带动基础设施建设,有效缓解制约产业发展的“瓶颈”问题,增强经济社会发展后劲。 4、XX县少数民族地区经济社会发展调研。 全面了解少数民族地区长期以来扶贫攻坚成效及其制约发展因素。 在今后工作中,XX县将加大基础设施建设投入,进一步提升少数民族地区的通达条件; (四)全县第四次民族团结进步表彰大会胜利闭幕。 4月28日XX县第四次民族团结进步表彰大会在会堂隆重召开。大会表彰了29个民族团结进步模范集体、43名民族团结进步模范个人、12个宗教活动场所模范集体、22名爱国爱教模范个人,县委书记陈国宝出席会议并作重要讲话,退休老领导、各乡(镇)和县直部门主要领导共300余人参加会议。 (五)积极争取项目资金,加快少数民族和民族地区的经济发展。 坚持以政策扶持、资金支持、技术培训为重点的扶贫开发工作理念,着力加强少数民族地区基础设施建设。2011年共争取中央、省、市、县扶持资金23项95.4万元。其中:中央1项3万元; (六)开展少数民族行政村、自然村调查。 今年5月,县民宗侨务局开展了少数民族行政村、自然村调查工作。全县6个乡(镇)24个少数民族行政村224个自然村列为调查范围,经过近1个月的走访调查,详细了解了辖区内少数民族地区基本情况。 (七)积极办理少数民族考生中(高)考加 分手续。 为全面贯彻党的民族政策,使全县每一位中、高考少数民族考生都能享受到党和国家的照顾加分政策。今年,我局共为101名少数民族考生办理高考加分手续,其中彝族68人,回族25人,壮族4人,苗族2人,布依族1人,傣族1人。 (八)严格办理民族成分变更手续。 严格按照国家民委办公厅 教育部办公厅 公安部办公厅《关于严格执行变更民族成分有关规定的通知》要求。2011年共办理变更手续50人。其中:由汉族变更为彝族40人,由汉族变更为回族8人,由汉族变更为白族1人,其他民族变更为摩梭人1人。 (九)彝族文献提要编撰工作正式启动 为加强民族传统文化抢救与保护工作,实施好省民委、省财政厅立项下达的《曲靖彝族文献提要》编撰项目,XX县正式启动了彝族文献提要编撰工作。项目由县民族宗教侨务事务局统一组织实施,聘请有关领导为项目顾问,成立项目领导机构,明确项目实施内容、工作流程及工作阶段,并以会政办发〔2011〕56号文件下发。目前,此项工作正有序开展。 (十)民族团结示范村建设有序开展 XX县2011年民族团结示范村建设按照云族发〔2006〕18号文件的要求,主要实施马路乡马路村农贸市场附属工程、开发商铺及修缮苗族文化风情园项目建设。计划投入55万元,其中上级补助资金30万元,自筹25万元。 整个示范村建设预计在2012年5月完成。目前,该项目建设正有序开展。 (十一)清真食品管理工作 县民宗局采取定期和不定期地开展清真食品生产经营单位的清理、检查工作。一是建立健全了清真饮食供应网点,把具有清真饮食习惯民族分布状况和流动人口实际,把清真食品生产、加工、储存、销售网点建设纳入城乡建设总体规划,合理布局,尽力扶持。二是加强宾馆、饭店和会议、培训等活动的清真饮食管理工作,规定不具备清真食品加工服务条件的宾馆、饭店,不得承诺可以为清真饮食者提供清真饮食服务,各部门举办的会议、培训等活动,有具有清真饮食习惯人员参加的必须提供清真饮食。三是开展清真食品企业调查,详细了解清真食品企业名称、法人、地址、从业人数、少数民族从业人数、生产经营范围、成立时间及联系电话。 (十二)开展学习杨善洲同志先进事迹活动。 XX县民宗侨务局组织全体人员学习杨善洲同志先进事迹。全局党员干部以杨善洲同志为学习楷模,对照查找差距与不足,从理想信念、践行宗旨、履职尽责、秉公用权、遵守纪律等方面开展党性分析,深刻剖析思想根源,查找不足并制定整改措施。切实把此次学习作为创先争优活动的一项重要内容,不断巩固发展和谐XX的民族关系建设,积极引导宗教走与社会主义社会相适应的道路,进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。 (十三)学习贯彻十七届六中全会精神 11月9日,召开会议认真学习党的十七届六中全会精神。解读了学习《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》等文件内容,并结合单位实际,对全体职工提出了工作要求。 一是正确解读全会精神,进一步增强机遇意识和忧患意识,增强围绕中心,服务大局的观念,促进民族团结,维护宗教领域和谐稳定,为XX经济社会发展服务。 二是深刻领会六中全会《决定》精神,挖掘宗教中劝善止恶、尊老爱幼、保护自然环境等有益于社会稳定的先进文化内容,推动社会主义核心价值体系建设。 三是以彝族文献提要编撰工作为突破口,深挖全县民族文化资源,与相关部门加强协调合作,使民族文化产业化、市场化,打造民族文化旅游品牌,为实现全县民族文化大发展、大繁荣不懈努力。 二、宗教工作 XX县经批准开放的宗教活动场所共有52所,其中,伊斯兰教活动场所40所,佛教活动场所7所,天主教活动场所3所,基督教活动场所2所。伊斯兰教教职人员322人(含住寺阿訇40人),佛教教职人员15人,天主教教职人员3人,基督教教职人员4人。 2011年,XX县宗教工作紧紧围绕“团结稳定,和谐发展”两大主题,着力凝聚全县各界力量,为加快XX科学发展做出了应有贡献。 (一)、以贯彻执行《宗教事务条例》为依据,大力加强宗教事务的公共管理。 1、狠抓宗教场所领导班子建设。今年以来,XX县民族宗教侨务局实施了宗教活动场所领导班子整顿学习活动。按照队伍不散、工作不松、秩序不乱的工作方针,于4月29日举办了宗教活动场所负责人、教职人员培训班,从政策理论、法律法规、爱国爱教、社会责任诸多方面对他们进行教育引导,树立正确的政治方向。一年来,各场所管理组织呈现出了和谐、团结、稳定的良好局面。 2、监督指导宗教场所执行内部管理制度。近年来,全县部分宗教活动场所不断修订和完善了内部各项管理制度,但由于种种原因,在具体的运转过程中,仍存在流于形式,随意性大。为此,我局对场所管理组织制度、学习制度、岗位制度、财产保管制度、教务制度、安全制度等的执行方面,要求按照民主管理的原则,严格从管理成员,每一位教职人员做起,人人遵守、人人监督,从而形成良好的场所秩序。 3、加强了对宗教事务的日常化、经常化管理。今年来,我局既突出了重点工作,也对宗教事务的日常管理工作紧抓不放。严格按照《宗教事务条例》把好了宗教场所、教职人员、宗教活动三个环节的具体管理。一是从严规范场所的各项事务,对不合法的行为或事件予以警告责令限期整改; 4、协调宗教界内外部关系,保护宗教界合法权益。宗教工作的基本方针是“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”。我局在坚持严格管理的同时,积极倡导宗教和顺,社会和睦,引导宗教逐步以社会主义社会相适应。 (二)、以维护公共安全为目的,切实维护社会稳定 1、深入贯彻执行XX县“涉及宗教方面群体性事件的应急预案”。成立了应急处置涉及宗教方面群体性事件工作领导小组,组长由局长担任,成员分别由副局长、各宗教场所负责人组成,并明确了应急小组职责、应急处置程序等相关事项,为构建和谐宗教提供了有力保障。 2、坚持安全教育常抓不懈。一年以来,县民宗侨务局重点对公众聚集场所的活动秩序、食品、房屋等存在不安全隐患的要求立整立改,并要求场所安排专门人员实行全日制安全监控,有效地杜绝了安全事故的发生。 3、强化爱国爱教信念,不断增强抵御渗透的能力。今年,我局继续开展宗教活动场所爱国主义教育活动,重点实行对教职人员的教育引导,通过时势宣传、政策法规教育,不断增强教职人员爱国爱教的信念,自觉参与抵制非法宗教势力的渗透。到目前为止,尚未发现外来宗教势力的渗透事件。 (三)认真办理县政协委员提案。 XX县第七届委员会第四次会议上提出《要求落实宗教代表人士和宗教教职人员社会保障问题》的提案,县人民政府交民族宗教侨务事务局办理,民宗局根据国家宗教事务局 人力资源和社会保障部 财政部 民政部 卫生部《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》(国宗发[2010]8号)以下简称《意见》。按《意见》提出的适用范围、基本原则、保障办法与委员面议解释,使双方思想得到统一,形成共识后,以本局正式文件答复后,委员表示较满意。 (四)开展宗教教职人员认定备案及社会保障、宗教活动场所财务监督管理工作。 为推进宗教事务管理法制化进程,切实加强宗教团体、宗教活动场所自身建设,发挥宗教界人士和信教群众在构建和谐社会、促进经济发展中的积极作用,2011年XX县民宗侨务局认真开展宗教教职人员认定备案及社会保障、宗教活动场所财务监督管理工作。 按照《曲靖市民族宗教委员会关于开展宗教教职人员认定备案工作实施方案》要求,通过有力措施,XX县宗教教职人员认定备案工作已基本完成。 在开展宗教活动场所财务监督管理工作中,紧密结合实际,依法依规做好寺观教堂财务监督管理工作。一是深入调查摸底。二是认真组织开展试点工作。三是强化监督指导。今后工作中将认真总结经验,依据宗教界的特殊性复杂性,加强局机关及团体监督指导场所做好财务管理工作的能力,认真落实宗教事务条例有关规定,树立一批典型,充分发挥典型示范作用。 三、侨务工作 因政府机构改革,侨务工作属今年新增工作。为把侨务工作做到实处,我局采取“一联、二访、三总结”的方式,对辖区内涉侨人士和相关事务进行全面调查。 一联:联合各乡镇、社区工作人员,从各村到乡镇,从各乡镇、社区到全县,层层调查汇总,确保调查不落空角。 二访:一是走访涉侨对象集中的乡镇、社区,我县涉侨人员主要集中在金钟镇,通过走访相关部门,了解涉侨人士的基本情况以及目前基层侨务工作的实际情况和存在的问题。二是走访困难侨属,通过实地走访,倾听他们的想法和生活中存在的实际困难,并结合国家侨务政策进行解答和安抚。 三总结:一是总结调查结果,通过统计表和调研报告形式对调查情况进行归纳,全县共有归侨2人,侨眷38人,华人4人,留学生7人。二是总结以往侨务工作的经验,通过开展侨务工作人员座谈交流的形式,互享成功经验,一致肯定了定期了解侨情、开展座谈会和节日期间慰问困难户等工作方法的必要性和实效性。三是总结问题和对策,通过调查和座谈的结果,找出工作中的不足之处,提出可行性建议。针对目前侨眷年龄层次偏大,再就业难等一系列问题提出争取在各项社会保障上给予优先照顾等建议。 总之,2011年,XX县民族宗教侨务工作取得了一定的实效和成绩,形成了民族和睦,宗教和顺,社会和谐的良好局面。我们将以更扎实的工作、更深入的作风、更创新的思路,力争2012年民族宗教工作获得更为丰硕的业绩。 四、2012年工作计划 1、深入开展“民族团结示范村”创建活动。以项目带动发展,真正发挥“民族团结示范村”的示范、辐射作用,带动一方经济发展。 2、继续贯彻市委、市政府《关于进一步加强民族工作 促进民族团结 加快少数民族和民族地区科学发展的决定》,落实民族政策,加强对各级各类民族发展资金项目的督促实施,检查验收。利用多种形式,广泛开展党的民族宗教理论、政策和法规的宣传教育活动,加强舆论引导,使广大干部群众牢固树立“三个离不开”的思想,努力在全社会唱响共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律,形成民族团结进步发展的良好氛围。 3、认真组织筹备参加全市第四次少数民族歌舞乐展。 4、继续抓好国务院《宗教事务条例》的贯彻和落实,积极探索和总结依法管理宗教事务的新经验,推动宗教团体、重点宗教活动场所建立健全财务管理制度。密切配合相关部门,采取切实有效的措施,坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动。做好宗教界代表人士的团结引导工作,进一步引导宗教界积极拓展对外文化交流、开展各类慈善活动、投身社会主义新农村建设,努力为服务社会、服务大局作贡献,切实维护全县民族团结和宗教领域稳定的局面。 5、密切配合相关部门,积极参与和协助重点项目的建设,确保项目建设顺利推进。 6、贯彻执行党中央、国务院侨务工作方针、政策、法律、法规和省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府关于对侨务工作的指示、决定;
二0一一年十一月十七日
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