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    2018-2017年江西南昌市公车改革方案,公车改革半年进展|2018事业单位公车改革

    分类:求职信 时间:2018-10-22 本文已影响
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    南昌市公车改革方案
     《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布,中国公车改革全面推开。方案提出, 2015年年底前,基本完成地方党政机关公车改革;用2至3年时间,全面完成公车改革。去年江西省成立了省公务用车制度改革领导小组,江西省部分设区市开始紧锣密鼓地推动公车改革事宜。
      南昌已启动公车改革,正在摸底调查公务用车情况,并成立了南昌市公车改革领导小组,南昌市长任组长,办公室设在南昌市发改委。 此外,南昌从去年起停止采购公务用车。
      2016南昌市公车改革方案
      背景:
      年底前完成全省党政机关及参公单位公车改革
      2015年9月,江西省公务用车制度改革信息统计系统培训会在南昌召开。江西省公务用车制度改革信息统计系统实现了对公车改革推行过程中关于车辆管理、车辆运行费用管理、司勤人员及安置管理、车改补贴管理等,并形成了各类丰富的数据分析报表。
      2015年11月,江西省成立了省公务用车制度改革领导小组。作为我省今年将重点推进七大方面的改革中的其中一项,公车制度改革工作正在有序推进。按照规划,今年上半年要力争完成省直机关公务用车制度改革,年底前完成全省党政机关及参公单位公务用车制度改革。日前,已完成全省公车改革的摸底调查,正在抓紧制定全省总体实施方案及配套政策。
      南昌严控公车私用
      为公车改革打下基础
      据悉,自南昌酝酿公车改革以来,南昌一直严控公车私用情况。南昌市纪委监察局在2015年7月初通报了5起公车私用问题。其中,十字街街道人大、政协工委主任,党工委副书记王斌驾驶单位公车先将儿子送至朋友家中,再前往加班;当日20时20分许加班结束后,又驾驶该车前往朋友家接儿子,并返回家中。经区纪委研究决定,给予王斌行政警告处分;区城建局审批科科长陶杨云驾驶园林所公车前往乡里乡亲土味店与朋友聚餐,被处以党内警告处分。今年1月份,南昌市纪委监察局又通报了进贤县鄱湖局局长吴结文驾驶公车到进贤大道凤凰街路口接其妻子,然后送其妻子到青岚小区接收新房装修所需的材料。经研究,给予吴结文党内警告处分。南昌对公车私用零容忍,为南昌进行公车改革打下了基础。

      改革:
      南昌启动公车改革
      成立公车改革领导小组
      “从2013年7月份开始,南昌市有关部门先后考察了广州、长沙、杭州等公车改革试点城市,会借鉴它们的一些经验和做法。”南昌市政府部门相关人士透露,省内首“吃螃蟹”的新余市在推行公车改革过程中存在个别问题,南昌市公务车改革会吸取新余市车改的经验教训。
      据悉,南昌目前已启动了公车改革,正在摸底调查公务用车情况,并成立了临时机构——南昌市公车改革领导小组,南昌市长任组长,办公室设在南昌市发改委。“必须要摸清楚现状,才能做下一步的决策。”
      南昌市发改委相关工作人员向记者透露,南昌市公务车摸底调查包括公务车车辆数据,车辆人员与公务用车司机以及经费情况。“人员包括司机与参改人员,要改哪些人,有什么级别领导,厅级人员有多少,科员有多少。”该工作人员表示,具体怎么改,涉及哪些人员都还在调查中。“目前无法提供相关的数据。”不过,据他透露,要等到省里的车改方案出台后,南昌市才会适时出台方案。
      仅保留必要的
      执法执勤等车辆
      《中央和国家机关公务用车制度改革方案》规定,取消公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。而南昌公务用车改革也将对一些用车予以保留。“到时候如何操作具体细则上都会有,像110警用车等车辆肯定是要保留的。”
      据悉,此次南昌公务车改革将坚持社会化和市场化运作,仅保留必要的执法执勤等车辆。“我们将把干部、职工公务用车情况、执法执勤用车与环保用车、医疗用车等特种车认定、归属范围等都考虑进去。”南昌市政府相关人士表示,待南昌本地公车改革方案出台后,各县区将依照本方案出台符合当地实际的改革方案,公车改革中取消车辆将集中统一进行拍卖,将秉持公平、公正、公开的原则,拍卖所得款项将上缴国库。
      南昌从去年起
      停止采购公务用车
      据相关人士透露,南昌仍在沿用以前的公务用车制度,南昌市“三公”消费中,公务用车占据非常大的比例,南昌已从去年开始停止了公务用车采购资金划拨。而记者也从南昌市机关事务管理局相关负责人处得到证实,南昌市从去年起停止采购公务用车。
      专家:
      公务用车改革要彻底
      在南昌市正积极推进公务用车改革之时,江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉表达了他对南昌公务用车改革的看法。“公务用车改革要彻底,要每个部门都涉及,不要出现漏洞。”麻智辉认为南昌的公务用车改革方案的制定可以采用两种方式。“可以采用车卡补贴与现金补贴两种方式,也要对拿车补却依然坐公务车等情况进行制约。”
      防止执法用车公车私用
      麻智辉认为,南昌在公务用车改革上要防范两种情况的发生。“职能部门的执法用车只能用于执法,不能公车私用。”麻智辉对记者表示,企业用车也是南昌公车改革需要关注的重点。“市直机关单位下的企事业单位用车也要进行限制,以防市直单位向下属企事业单位借车,拿着车补坐下属单位的车辆。”麻智辉表示,为了有效防止上述情况的发生,南昌相关部门应该出台相应配套措施,制约公车私用。
      交通补贴
      要根据不同情况下发
      《中央和国家机关公务用车制度改革方案》明确,改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。
      针对南昌发放公务交通补贴,麻智辉表示:“公车改革要根据不同地方、不同单位进行细化。不同地点和单位的情况不一样。”麻智辉介绍,南昌在现阶段的摸底调查中,要注意调查清楚每个地方和单位的情况。“有些城区单位公务车使用比较少,而一些市县单位下乡调研使用公车较多,这就不可以在公车改革中一刀切。在公务交通补贴方面,可以给确实要经常使用公车下乡调研的单位相对多一些的补贴。”
    扩展阅读
      每天接到约70张派车单
      今年2月17日,南昌市完成了所有参与改革的公务用车封存工作。次日,南昌市公车服务平台正式提供市直机关公务用车保障服务,由此南昌市公务用车制度改革进入全面实施阶段。
      记者了解到,南昌市公务用车管理中心有限公司(以下简称公务用车管理中心)由南昌公交运输集团出资300万元,于去年底成立。
      时隔半年,8月22日上午,南昌市公车服务平台负责人办公室,不时有司机来领取派车单,也有司机将派车单回执单交到此处。这些单据记录非常详细。
      “总体来说,我们平台目前运营比较平稳,每天至少要接70张派车单。” 公务用车管理中心相关负责人说,该平台现有209辆车,承担保障市四套班子、市直部门公务用车工作。此外,还承担红谷滩新区、经开区、高新区的公务用车保障工作。
      “除了要保障机要通信、重大调研接待和执法执勤等公务出行用车,还要满足一些部门的公务用车需求。”相关负责人说,平台每天24小时安排专人值班,最早3时30分派单出车,工作非常辛苦。
      “运行半年来,我们平台接到了多个单位的感谢信、表扬信。8月3日下午,南昌市水务局专门发来感谢信,感谢我们平台驾驶员李湘、苏震在防汛工作中的辛苦工作。”相关负责人说,这2名驾驶员有力地保障了今年防汛抗洪组织指挥、技术指导、督查督导等出行需要,“他们每个人一个多月的时间就跑了近4000公里,非常辛苦。”
      派车得预约 多级领导签字
      据了解,南昌市去年下半年启动公务用车制度改革。之后,南昌市人社部门对原单位聘用司机组织分流。其中一部分人在经历试用期后,与南昌公交运输集团签订了用工合同。
      目前,南昌市级平台有公务用车209辆(未含纳入南昌市公务用车平台管理的红谷滩新区、经开区、高新区61辆),司机151人。
      “实施公车改革初期,有个磨合期。磨合期过后,矛盾逐渐减少。”南昌市机关车辆管理中心负责人称,磨合期内的100天,公务用车4433趟次,行驶里程27万公里。
      目前,南昌市公务用车平台分A单、B单,A单是应急、重大活动、市领导重大调研;而B单则是在公务交通补贴保障范围外从事公务活动的。
      相关负责人说,派车时,用车单位要提前预约,填写派车单,写明用车时间、目的地等信息,还要单位分管领导、主要领导签字,并加盖单位公章。如遇到紧急情况,可以先电话派车,但事后得补齐相关手续。
      “出车时,我们要求用车单位相关负责人签字确认。”相关负责人说,这些单据存档保存,随时可查询,保证公务用车规范。派单费用按照南昌市市直机关差旅费管理办法执行,每个月与用车单位结算一次。
      将用北斗星监控系统规范用车
      南昌市直某部门办公室负责人坦承,实施公车改革之后,参加一些路途较近的公务活动时,要不就开私家车,要不就打车去。“因为已经领了补贴,再派车就属违规了。”
      据了解,南昌市直单位公务交通补贴保障范围为东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区、高新区、经开区。南昌市相关负责人解释说:“在这些区域的公务出行,一律不派公务用车。这些地方之外,如安义县、进贤县、新建区可在平台派单公务用车,这属于交通补贴保障范围之外。”
      南昌市级具备执法执勤车辆配备资格的部门(系统)共10个,即:纪检监察、法院、检察院、公安(含森林公安)、司法(含监狱劳教)、农业、林业、食品药品监督、工商、地税。
      记者采访时了解到,这些配备执法执勤车辆的部门也有公务用车派单。对于有执法执勤车辆仍旧派单公务用车,平台相关负责人解释说:“执法执勤车辆一律只能用在执法执勤事务上,如该单位领导下乡调研或者考察,以及工作人员公干,这些只能从市级用车平台派单。”
      同时,南昌市率先在全省公务用车上安装的北斗星监控系统正进行调试。今后,公车服务平台将对每辆公务用车的运行轨迹“了如指掌”,更好地规范公务用车。
      此外,南昌市直机关公务用车管理中心相关负责人告诉记者,相关拍卖会已进行了4场,拍卖了近500辆车,溢价率100%。市直机关还有2至3批取消车辆将公开拍卖。

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