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    林铎公开讲话汇编

    分类:年度总结 时间:2020-07-14 本文已影响

       林铎:打造丝路旅游黄金通道 加快建设旅游产业强省 林铎 习近平总书记关于构建丝绸之路经济带重大战略的实施,为甘肃发展带来了千载难逢的机遇。旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业,是建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的先行者和主力军。甘肃将主动担当,发挥丝绸之路经济带建设中独特而重大的作用,加快旅游资源大省向旅游产业强省跨越,着力打造丝绸之路旅游黄金通道。经过 3-5 年的努力,力争实现全省接待旅游人数、旅游综合收入、旅游投资总额、直接就业人数 4 个“翻一番”。到 2020 年,全省接待旅游人数超过 4 亿人次,旅游综合收入超过 2800 亿元,旅游投资总额达到 3200 亿元,旅游直接就业人数达到 100 万人,旅游业增加值占全省 GDP 比重超过 5%。

       建设核心景区,打造丝绸之路王牌旅游产品 打造一批具有国际水准的景区,是提升丝绸之路旅游核心竞争力的关键。甘肃丝绸之路占全国总长度的二分之一,文化遗存丰富、历史古城集中、资源类型多元,有世界文化遗产 7 处,有敦煌、嘉峪关、麦积山、崆峒山、张掖丹霞、黄河石林、拉卜楞寺等一批著名旅游景区。甘肃在丝绸之路旅游发展中有着不可替代的地位和作用,甘肃有条件、

       有责任为丝绸之路旅游打造出一批具有强大支撑力的著名景区和拳头产品。

       为此,我们筛选出知名度较高、发展基础好、开发潜力大的 20 个重点景区,着力将每个景区建设成为旅游项目多、吸纳能力强、功能配套完善、管理体制顺畅、带动辐射能力强、能吸引游客消费的大景区,使其成为丝绸之路经济带产业转型新的增长点和重要支撑。

       我们将按照统一规划、统一建设、统一管理的原则,理顺体制机制,整合各类资源,搭建融资开发平台,加快大景区开发建设。大景区建设将坚持高端化建点、精品化连线,增强旅游吸引力,因地制宜拓展核心游览区空间,深度挖掘文化内涵,建设参与性、体验性、娱乐性、互动性项目,开发观光、休闲、度假与探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品,构建全要素旅游消费链。力争到 2020 年,将 20 个大景区创建为 5A 级景区,每个大景区年接待游客达到 300 万人次以上、旅游综合收入大幅提升。

       打响敦煌品牌,提升丝绸之路国际旅游形象 敦煌是中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系的重要交汇地,拥有世界级的自然景观和文化遗产。甘肃将做好敦煌旅游这篇大文章,使敦煌成为丝绸之路旅游的形象代言。

       我们将以首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会成功举办为契机,搭建丝绸之路国际旅游文化旅游交流、展示、合作平台,构建博览会与旅游业协同运作的模式,促进博览

       会与旅游业的全面对接,使文博会成为拉动我省丝绸之路旅游加速发展的新引擎。将在成功举办六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节基础上,不断创新节会形式,丰富节会内容,增强服务功能,把敦煌行·丝绸之路国际旅游节办成为丝绸之路旅游交流合作服务的国际性平台。积极开展同周边国家地区及兄弟省区的旅游交流和共建,推进多层次、全方位的旅游合作,全力打造丝路旅游共同体,联合开发跨界跨国精品线路,联合开发“一程多站”跨境旅游产品,共同建设黄金旅游廊道,合力打造丝绸之路大旅游格局,树立丝路国际旅游品牌形象。我们将高起点、高品位建设敦煌国际文化旅游名城,以此为抓手,把敦煌打造成丝绸之路旅游的龙头。在敦煌构建“一会四区”格局,即:敦煌文博会及国家级文化产业示范园区、国家级旅游改革创新先行区、国家级文化生态保护实验区和国家级生态文明建设示范区,推进文化和旅游深度融合,树立与国际接轨的旅游环境和国际化、典型性的敦煌品牌形象,打造国际化特色旅游城市和国际一流旅游目的地,带动丝绸之路全线旅游大发展。

       强化交通支撑,建设丝绸之路旅游黄金通道 甘肃自古以来就是丝绸之路的战略通道,今天依然是连接东方和西方重要的黄金要道。加快旅游交通建设,不仅是甘肃自身发展的需要,更是便利丝绸之路国际旅游的重要保障。因此,我们强化交通基础设施建设,集中力量开展交通突破行动,不断提高旅游的可进入性。今年计划投资 306亿元,建设景区与干线公路连接道路 1136 公里,年内将实

       现 4A 级以上景区一级公路连通、5A 级景区高速公路贯通,实现交通驿站和自驾车房车营地干线公路网络全覆盖。

       丝绸之路横贯甘肃东西 1600 多公里,最适合开发自驾游和户外旅游。甘肃省将以打造世界级自驾旅游品牌为目标,着力建设中国西部房车旅游大本营,将按照“房车服务基地(大本营)+露营地+交通驿站”的模式,规划布局建设 200 个左右的房车营地和 100 对左右的交通驿站,形成类型多元、层级丰富、系统全面的房车营地体系。建设河西走廊沙漠戈壁越野探险等 6 条精品自驾游线路,打造中国最美的“驰骋陇原大漠自驾之旅”。

       拓展产业空间,引领丝绸之路业态融合发展 培育旅游大产业,拓展旅游新空间,关键是要做好做足旅游与相关产业融合这篇大文章。我们将按照全域旅游发展理念,推动旅游与相关产业深度融合,实现旅游产业链的延伸、旅游产品的拓展,一二三产业共推互动,着力打造丝绸之路业态融合的典范。

       坚持产业融合发展。深入推进“旅游+”战略,以旅游业为撬动点和关节点,瞄准文化、体育、工业、农业、科技、教育、金融、会展、森林生态、装备制造等相关领域,推动观光旅游向观光游览、休闲度假、民俗节庆、商务会展、户外探险、自驾体验、研学科普、康体养生等多元化旅游方式转变,不断开拓旅游产品新领域,发展旅游新业态,培育旅游消费新热点,促进旅游从单一产业向综合产业转型升级。

       坚持区域联动发展。已制定并正在实施区域联动发

       展规划,推动甘肃各区域间旅游资源互补对接,实现特色布局、错位发展。我们将在河西五市打造以敦煌文化为核心的精品丝路旅游区,在陇东南五市打造以始祖文化为核心的“华夏祖脉旅游圈”及养生保健旅游区片区,在沿黄四市州打造以黄河文化为核心的沿黄四市州黄河风情旅游区。

       坚持全域旅游发展。树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观,将全域旅游发展贯彻于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划,促进旅游基础设施、公共服务和智慧旅游全域化、全覆盖。以甘南州、敦煌市、肃南县、兰州市城关区、武山县等创建国家全域旅游示范区为突破口,带动嘉峪关市、张掖市及崆峒区、永靖县、康县、两当县等市、县(区)创建省级全域旅游示范区,推进区域内资源、产品、业态和产业融合发展,构筑共建共享、相融相促的旅游发展新格局。

      

       林铎:坚定不移推进全面从严治党 全力以赴保证目标任务落实 林铎 党的十八届六中全会是对推进全面从严治党的再动员再部署再出发,深入学习领会全会精神,坚定不移推进全面从严治党走向严紧硬,对于我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持和发展中国特色社会主义伟大事业,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

       一、推进全面从严治党要从把牢正确政治方向着眼 六中全会最重要的成果就是明确了习近平总书记的核心地位,这是我们党在十八大以来进行一系列伟大斗争、开创一个又一个崭新局面的实践中形成的,是全党全军全国各族人民的郑重选择,众望所归、实至名归、当之无愧。坚定不移地推进全面从严治党,必须首先从思想上认识和把握维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威,确保全党政令畅通、步调一致、同频共振的极端重要性。政治上忠诚坚定,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把对党忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本,在任何时候、

       任何情况下始终保持清醒的政治头脑和政治本色,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想上强基固本,通过深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,掌握马克思主义立场、观点、方法,廓清思想迷雾,排除思想干扰,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,坚定“四个自信”,做到虔诚而执着、至信而深厚。行动上自觉主动,始终按“四个服从”执行党的路线方针政策、落实省委决策部署,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,自觉按中央决策和省委要求统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

       二、推进全面从严治党要从锻造“四自”能力着手 习近平总书记强调,加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来。六中全会通过的《准则》突出全面从严治党这个鲜明主题,体现了理论创新、实践创新、制度创新、文化创新成果,对于坚持党的领导、加强党的建设,保持党的先进性和纯洁性,确保党克服“四大考验”、战胜“四种风险”、始终领航中国特色社会主义事业具有重要意义。坚持正确方向就是要不折不扣贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、

       群众路线。党的政治路线是管总的,是党的政治主张的集中体现,只有坚持党的政治路线才能把中国特色社会主义事业不断推向前进;党的思想路线是制定和执行政治路线的基础,只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,才能自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践;党的组织路线是执行政治路线的保证,只有坚持党的组织路线,才能选贤任能、营造风清气正的用人环境,夯实党的执政基础;党的群众路线是党的根本工作路线,只有坚持党的群众路线,才能始终保持党同人民群众的血肉联系。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,必须在这些核心问题、根本问题上把得住、守得牢、坚持好。坚持问题导向就是要使“四自”能力有更强的针对性和实效性。《准则》中列举的一个时期以来党内政治生活中出现的一些突出问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。贯彻落实《准则》、增强“四自”能力,必须紧密联系党员干部思想、工作、作风实际,着力解决好表现突出和政治性强、破坏力大的问题,以问题整改整饬党风,以问题整改净化提高,以问题整改赢得民心,永葆党的先进性和纯洁性。坚持以上率下就是要增强“四自”能力层层示范、落地见效。坚持以上率下是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央管党治党的鲜明特征和成功经验。《准则》强调新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部。各级党委(党组)要认真落实“3783”责任体系,全面

       履行从严治党主体责任,党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任,坚持真管真严、敢管敢严、常管长严,推动管党治党走向严紧硬。各级领导干部要以身作则、身正为范,勇于把自己摆进去,勇于自我批评、自我剖析,始终做到党性坚强、党纪严明,充分发挥好“关键少数”作用,带动全省广大党员、干部共同维护好风清气正的政治生态。

       三、推进全面从严治党要从加强监督执纪着力 六中全会通过的《条例》对强化新形势下党内监督作出了明确规定。贯彻六中全会精神的一个重要方面就是要抓好《条例》的贯彻执行,切实发挥《条例》在推进全面从严治党进程中的重要保障作用。在思想上要突出一个“畏”字。牢固树立纪严于法、纪在法前的“底线意识”,敬畏纪律、敬畏权力,以“六项纪律”为标尺衡量言行,在灵魂深处标明“禁区”,使纪律和规矩成为内在信念、行为自觉,强化不敢、知止的氛围;坚决落实监督没有特殊、没有例外的要求,自觉接受党内监督、群众监督等各方面的监督。在监督上要突出一个“常”字。健全相关配套措施和程序性、保障性规定,重点加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为;增强监督频率,延伸监督触角,推动形成党内监督与国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合的监督合力,让各级党组织和党员干部切实感受到监督的“存在

       感”;在抓早抓小抓苗头上下功夫,完善谈话机制,加强教育提醒,把问题尽量消灭在萌芽状态。在执纪上要突出一个“严”字。深入分析查找违规违纪问题易发多发领域和环节,紧盯违纪行为初始,动辄则咎;保持高压态势,对违规违纪行为发现一起、查处一起,确保党章党规党纪有效执行;坚决落实问责机制,在查处违规违纪问题的同时进行责任倒查,对落实主体责任、监督责任不力的严肃问责。

       四、推进全面从严治党要从保障全面小康落脚 推进全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。我们要切实把实现全面小康作为推进全面从严治党的落脚点,将工作成效真正体现在谋发展、促改革上,体现在破除瓶颈制约、解决发展难题上,体现在真心实意为群众谋福祉上。一是下功夫夯实发展基础。对接国家政策措施,依托我省“三大战略平台”,在基础设施、生态保护、产业发展、社会事业等领域实施一批重点项目,使加快发展的条件有明显改善,补齐发展短板、夯实发展基础。二是下功夫激发动力活力。坚持问题导向,以供给侧结构性改革为主线,以“放管服”改革为抓手,按照“五个抓实”的要求,厘清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,努力激发发展动力和活力。三是下功夫促进转型升级。着眼于结构优化、竞争力提升和可持续发展,深入实施创新驱动发展战略,着力推动传统产业改造升级和新兴

       产业发展,推进丝绸之路经济带甘肃段建设,加快构建现代产业体系、创新体系和开放体系,厚植我省竞争新优势。四是下功夫推进脱贫攻坚。牢牢抓住“一号工程”,扎实开展“回头看”“大走访”,及时发现问题、解决问题、纠正问题,着力构建富民产业体系和贫困群众生活保障体系,增强贫困群众脱贫致富的可持续性。五是下功夫保障改善民生。坚持量力而行、尽力而为,切实解决好群众普遍关切的就医、就学、就业等民生问题,努力维护食品药品安全、生产安全、公共安全,编密织牢民生保障网络,兜住社会保障底线,不断增强人民群众的获得感,幸福感。六是下功夫保护生态环境。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念,加快建设国家生态安全屏障综合试验区,严格执行国家主体功能区规划和生态环境保护政策法规,切实解决好大气污染、水污染、土壤污染等问题,努力做到发展不以牺牲生态环境安全为条件、不以损害群众身体健康为代价。

      

       林铎:坚决有力贯彻新时代党的组织路线 新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题,是对马克思主义建党学说的开创性贡献,为新时代党的组织工作提供了根本遵循。必须认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚定不移贯彻新时代党的组织路线,以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量。

      在全国组织工作会议上,习近平总书记鲜明提出新时代党的组织路线,这在我们党的历史上是第一次,具有重要里程碑意义。新时代党的组织路线明确了组织工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题,有着深厚的历史渊源、坚实的实践基础、强烈的现实动因,是对马克思主义建党学说的开创性贡献,为新时代党的组织工作提供了根本遵循,是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚定不移贯彻新时代党的组织路线,以新气象新作为提升党的建设和组织工作质量,为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。

      坚持不懈强化理论武装,确保沿着正确方向做好工作 我们党是用马克思主义武装起来的政党,科学理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党的十八大以来,

       党的建设和组织工作之所以开新局谱新篇,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。新时代党的组织路线首先明确的就是要“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。做好新时代党的组织工作,必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

      实践反复证明,做任何工作都必须沿着习近平总书记指引的方向前进。近年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神、党中央有关会议和文件精神,专题进行党的理论、方针、政策学习,充分发挥带头示范作用。举办“学习贯彻党的十九大精神,加快建设幸福美好新甘肃”专题研讨班,组织开展系列培训班,分期分批对省管干部进行集中轮训。全国组织工作会议后,及时召开全省组织工作会议,认真学习习近平总书记重要讲话精神,深入领会新时代党的组织路线,结合实际研究谋划全省组织工作,明确了着力重点、主要任务和具体举措。通过这些工作,进一步形成了自觉学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。

      新时代党的组织路线内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是一个体系完整、结构清晰、环环相扣、逻辑严密的有机整体,需要在深刻领会、融会贯通上持续下功夫。要站在加强理论武装、增强政治能力的高

       度,牢牢抓住“学懂”的要求,组织动员广大党员干部多读原著、多学原文、多悟原理,切实学好习近平总书记重要讲话精神,准确把握新时代党的组织路线的核心要义;牢牢抓住“弄通”的要求,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述,联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地研读领会;牢牢抓住“做实”的要求,坚持学而信、学而用、学而行,把新时代党的组织路线贯穿到组织工作的方方面面,推进组织工作不断迈上新台阶。

      突出抓好党的组织体系建设,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力 以组织体系建设为重点,是新时代党的组织路线提出的明确要求,也是加强党的组织建设的首要任务。随着党的建设和组织工作的深入推进,党的组织体系建设的重点已从外延覆盖逐步转到质量提升上,核心要求是增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

      把党的政治建设摆在首位。加强党的组织体系建设,要始终突出政治功能,切实加强政治建设,着力打造讲政治、讲纪律、讲规矩的党组织。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,党中央提倡的要坚决响应,党中央决定的要坚决执行,党中央禁止的要坚决不做。党员的首要标准是对党绝对忠诚,无论身在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个支部,都必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、

       全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。对各级党组织和党员干部要经常开展“政治体检”,坚决把口是心非、言行不一的“两面人”“两面派”甄别出来、清除出去,进一步推动政治生态实现“山清水秀”。

      把夯实基层基础抓在手上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,在党的组织体系建设中具有特殊而重要的地位。要坚持分类指导,明确建设规范,不断加强各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。今年以来,我们启动党支部标准化建设工作,编制农村、机关、国企三个领域党支部建设标准化手册,在实践中产生了很好效果。下一步,要总结经验、扬长避短,以城市社区、事业单位、非公企业和社会组织为重点,研究明确相关的党支部建设标准,使基层党支部抓什么怎么抓、上级党组织考什么怎么考一目了然,为党支部建设标明“基准线”,为党支部考核列出“参照系”。

      把提升组织能力当作大事。提升组织力是基层党组织建设的核心与关键。党组织的组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。要强化融合思维,以全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为统揽,把基层党组织建设同推动重大部署实施、促进重大任务落地、保障重大目标完成紧密结合起来,做到相辅相成、相得益彰。提升党组织的组织能力,关键要同打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略融合衔接,发挥好各级党组织的“主心骨”作用。紧紧围绕攻克深度贫困堡垒,聚焦建强党支部、

       配强“领头羊”,探索有效管用的路径和办法,从现有村干部中择优留一批,从农村致富能人和复退军人中择优推一批,从务工经商能人中择优引一批,提升党支部的带富能力。紧紧围绕壮大县域经济和集体经济,着眼区域整体开发和联动发展,打破村级行政壁垒,推进党组织联建、共建、合建工作,构建以产业发展为纽带和依托的农村党建新格局。紧紧围绕更好促进乡村文明,让基层党组织成为移风易俗的有效推动力量,消除陈规陋习,减轻群众负担。紧紧围绕全面加强乡村治理,提升基层党组织社会治理能力,开展好扫黑除恶专项斗争,加快法治乡村建设步伐,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

      建立健全干部工作 体系,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍 为政之要,惟在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上提出,要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。这一要求充分体现了党对新时代干部工作规律的深刻把握,为推进干部队伍建设指明了方向。

      贯彻素质培养体系,要重视抓好根基、强化历练。理想信念坚定是好干部第一位的标准。要持之以恒抓好党性教育,严肃党内政治生活,加强政治历练和实践锻炼,使党员干部切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。干事能力也是素质培养的重要内容。要优化干部成长路径,积极创造条件、搭建平台,加大各层级干部横向和纵向交流力度,选派更多干部到基层一线经受磨砺,帮助干部更好成长起来。

       贯彻知事识人体系,要重视日常掌握、群众口碑。针对识别干部渠道单一的问题,要进一步健全考察机制和办法,把功夫下到平时,通过调研、访谈、约谈、汇报等方式,多方面了解干部,全方位观察干部。干部业绩在实践,干部名声在民间。要多到基层了解干部,多参考乡语口碑评价干部,全面准确识人,避免出现用人不当、用人失误。

      贯彻选拔任用体系,要重视事业至上、人事相宜。选用干部只看资历、票数,不看谁更优秀、更合适,结果就可能是干部干得吃力,工作也打不开局面。用什么人、用到什么岗位,一定要从工作需要出发,以事择人,视岗选人,而决不能简单地把岗位作为奖励干部的手段。

      贯彻从严管理体系,要重视抓早抓小、防微杜渐。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严要求贯穿到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,对干部出现的苗头性、倾向性问题要及时“咬耳扯袖”,防止小毛病演化成大问题。这才是对干部的真正爱护和保护。

      贯彻正向激励体系,要重视激发干劲、让干部勇于担当。紧紧围绕解决形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题,重用那些想干事、能干事、干成事的干部,树立“吃苦者吃香、优秀者优先”的用人导向;坚决调整那些心思不集中、能力不适应、作风不务实的干部,不让做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。

      集聚用好各方面优秀人才,强化人才对经济社会发展的

       战略支撑 习近平总书记强调,必须加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位。这对欠发达地区尤其具有指导意义。要把人才工作放在更加突出的位置来抓,以更开阔的视野和更有力的举措,集聚一批人才,用好更多人才。

      做好当前的人才工作,要把重点放在盘活现有人才上,继续深化人才发展体制机制改革,给用人主体放权,为各类人才松绑,更好激发创新创造活力。人才培养是一项迫在眉睫的工作,要发挥老专家、老教授的传帮带作用,争取在各领域培养出一批领军人物。同时,大力发展职业教育,引导社会成员转变就学就业观念,培养更多实用型技术人才。认真分析各方面条件,围绕特色学科、优势产业和有前景的项目精准引进、重点吸纳,用事业吸引人才,用产业集聚人才。

      着眼事业长远发展,大力发现培养选拔优秀年轻干部 培养选拔优秀年轻干部,是党和国家事业发展的百年大计。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任,按照“既要数量充足又要质量优良”的要求,加强长远规划,健全工作责任制,及时发现、培养、起用优秀年轻干部,确保党的事业薪火相传。各级各部门要从源头集聚、成长路径、梯次配备、实践锻炼等方面强化工作,建立党政班子年轻干部常态化补充机制,加大优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流培养力度,定期选调优秀高校毕业生进行重点储备培养,着力建设一支高素质、专业化的年轻干部队伍。

       年轻干部不经过千锤百炼,很难在事业需要的时候挑得起重担,也很难在关键时刻经受住考验。要重视年轻干部的信念教育和党性培养,确保他们首先在政治上过硬。“早熟的果子长不大,拔苗助长易夭折”。对那些看准了、有潜力、有发展前途的年轻干部,也不能刻意设台阶、铺路子,而是要敢于压担子,有计划地安排他们经受锻炼,尤其要到贫困地区、革命老区、民族地区和艰苦地区锻炼成长,到重要岗位、吃劲岗位磨砺成才,在实践中经风雨、见世面、壮筋骨,确保将来扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨难,成为能够担当建设重任的栋梁之材。

      

       林铎:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗 ——在中国共产党甘肃省第十三次代表大会上的报告 林铎 同志们:

       现在,我代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作报告。

       中国共产党甘肃省第十三次代表大会,是在进入全面建成小康社会决胜阶段、喜迎党的十九大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,动员带领全省各级党组织、广大党员和各族人民,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,努力同全国一道全面建成小康

       社会,为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗! 党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护,受到国际社会的高度赞誉。党的十八届六中全会明确习近平总书记在党中央和全党的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,具有十分重大而深远的意义。全省各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加有力地把以习近平同志为核心的党中央各项决策部署落到实处,认清历史方位,把握发展大势,牢记重大使命,不断开创甘肃各项事业发展的新局面! 一、过去五年的工作 省第十二次党代会以来,面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,

       按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持稳中求进工作总基调的各项决策部署,扎实推进经济社会发展和党的建设,基本完成省第十二次党代会确定的工作任务,各项事业取得新进步。

      党的建设持续加强。坚持把抓好党建作为最大政绩,严格落实从严管党治党政治责任,全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,隆重开展纪念建党 95 周年、红军长征胜利80 周年、陕甘边区苏维埃政府成立 80 周年、两当兵变 85 周年等系列活动,大力传承红色基因,各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定。认真落实意识形态工作责任制,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇,理论工作“四大平台”建设取得突破,意识形态阵地建设和管理得到加强。强化干部日常管理监督,选派年轻干部到脱贫攻坚一线锻炼,顺利完成市县乡三级换届。探索建立柔性引才机制,共引进高层次金融科技人才 337名。实施“先锋引领”行动,整顿软弱涣散基层党组织,开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议。严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定,驰而不息纠正“四风”。构建和实施全面从严治党主体责任体系,加强党风廉政建设和反腐败斗争,十二届省委巡视实现全覆盖,市县和省直部门巡察有序开展,认真践行监督执纪“四种形态”,严肃查处

       一批违纪违法案件,反腐败斗争压倒性态势已经形成。扎实抓好中央巡视组和巡视“回头看”反馈意见整改工作,努力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

       综合实力进一步提升。加强党对经济工作的领导,主动适应、把握和引领经济发展新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济平稳健康发展势头。生产总值年均增长 9.6%,财政收入年均增长11.8%,固定资产投资年均增长 17.9%。粮食生产实现“十三连丰”,传统产业改造提升力度加大,战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高到 13.1%,现代服务业加快发展,金融业占生产总值比重从 2.8%提高到 7.1%,非公经济比重达到47.6%。兰州新区生产总值年均增长 30.9%,国家循环经济示范区基本建成,兰白科技创新改革试验区建设进展顺利,经济发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。

       脱贫攻坚成效明显。深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”,围绕精准扶贫精准脱贫扎实开展联村联户、扶贫攻坚行动,建立贫困人口识别、动态管理、退出标准、考核验收等体系,打出一套政策措施“组合拳”,贫困地区生产生活条件大幅改善。全省贫困人口由 2011 年底的 842.2 万人减少到 2016 年底的 227万人,贫困发生率由 40.5%下降到 10.9%,易地扶贫搬迁 82万人,贫困地区农民人均收入年均增长比全省高 2 个百分点,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

       基础设施不断完善。坚持基础设施先行,实施城乡基础

       设施建设工程和交通突破、水利保障行动,支撑能力有效提升。五年新增公路通车里程 1.9 万公里,实现省际主要通道和市州政府所在地通高速公路、县城通二级以上公路,农村通沥青(水泥)路 5.1 万公里。新增铁路运营里程 1592 公里,兰新高铁、兰渝铁路开通运行,宝兰客专即将建成运营,甘肃进入高铁时代。全省民航机场达到8个,年客运量突破1200万人次。建成引洮一期等一批重大水利工程,解决了 958 万农村人口饮水安全问题,农村自来水普及率达到 85%。重点流域治理和重大生态保护综合治理项目顺利推进。

       改革开放取得新进展。深入贯彻中央全面深化改革决策部署,重点领域和关键环节改革进展明显,累计落实改革举措 415 项,供给侧结构性改革扎实推进,行政审批事项大幅精简,商事制度改革全面推开,农村改革持续深化,司法体制改革推出重大举措,财税、金融、教育、科技、医疗卫生、国企国资等领域改革稳步推进,精准扶贫精准脱贫、综合治理兰州市大气污染等经验得到中央改革办及有关部委肯定和推广。着力打造丝绸之路经济带黄金段,充分发挥兰洽会、国际旅游节等重大节会平台作用,加强与中西亚等丝路沿线国家的人文交流、经贸和产能合作,对外开放水平和层次有了新提升。

       文化建设迈上新台阶。思想道德建设持续加强,社会主义核心价值观日益深入人心,全面实施“人知人晓”“人信人守”工程,着力打造“凡人善举”、诚信“红黑榜”等品牌,群众性精神文明创建活动广泛开展,全国文明城市创建取得突破。

       积极建设华夏文明传承创新区,成功举办首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,习近平总书记发来贺信,23 个国家一致讨论通过《敦煌宣言》。文化惠民工程深入实施,公共文化服务体系日益完善。文艺精品力作不断涌现。文化、旅游产业发展势头良好。

       民生福祉日益增进。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入力度,人民群众的获得感和幸福感不断增强。积极促进就业,五年新增城镇就业 210 万人,城乡居民收入年均分别增长 10.3%、12%。教育事业全面发展,学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均超过全国平均水平,高等教育大众化水平稳步提高。公共卫生服务能力不断提升,群众性体育活动广泛开展。社会保障体系不断健全,提高城乡低保标准、补助水平和农村特困人员救助供养省级补助标准,城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险以及医疗救助制度实现全覆盖。保障性安居工程建设和农村危房改造步伐加快,岷漳地震灾后恢复重建任务顺利完成。大气、水、土壤等污染防治行动全面展开。

       民主法治建设深入推进。发挥党委总揽全局、协调各方作用,支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权,人大工作有了新的发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会主义协商民主建设,人民政协作为协商民主重要渠道的作用充分发挥。落实民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,民族地区经济

       社会加快发展,民族团结进步创建活动和“两个共同”示范区建设成效明显。坚持党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。基层民主有序扩大,基层群众自治机制不断健全。法治甘肃和平安甘肃建设扎实推进,信访工作得到加强。爱国统一战线进一步巩固壮大,侨务、港澳和对台工作取得新发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员和后备力量建设持续加强,军政军民团结大好局面不断巩固。

      过去的五年,不甘落后的陇原儿女奋发图强、拼搏进取,保持了经济社会平稳健康发展的好势头,为同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃,进一步打下坚实的基础。成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是全省各级党组织、广大党员和各族人民齐心协力、共同奋斗的结果,是各民主党派、无党派人士和社会各界积极参与、大力支持的结果,也是历届省委和省级几大班子团结努力的结果。在此,我代表中共甘肃省第十二届委员会,向全省广大党员、干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻甘部队指战员和武警官兵,向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时,还要清醒地看到,我们的工作中还存在不少问题,贯彻“四个全面”战略布局不力,“四个意识”不够强,落实习近平总书记对我省提出的“八个着力”重要指示精神有差距:全面从严治党方面,“两个责任”落实还不到

       位,个别地方和有些领导干部政治纪律和政治规矩意识不强,有的地方干部中拉山头、搞团团伙伙和找门路、找靠山、跑官要官等问题表现突出,严重破坏了政治生态;有的领导干部档案造假、不如实报告个人事项、执行外出报备制度不严格;一些地方和单位落实意识形态工作责任制不到位,对有的舆论热点事件应对不力,造成严重负面影响;少数基层党组织软弱涣散,非公企业和社会组织党组织覆盖率较低;一些领域廉洁风险较高,不正之风和消极腐败现象时有发生,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。经济发展方面,主要矛盾仍然是发展不足不快,综合实力较弱,基础设施建设欠账较多,科技创新驱动能力不强,新兴产业发展不快,传统产业转型升级步伐较慢,国企国资改革滞后,非公经济发展整体水平偏低,县域经济发展层次低,外向型经济水平有待提高,经济发展的动力和活力不足。社会事业方面,短板和欠账较多,城乡居民收入水平较低;城乡区域公共服务资源配置不均衡问题比较突出;社会治理存在不少薄弱环节,治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。脱贫攻坚方面,贫困面大、贫困程度深,贫困人口自我发展能力弱,保证贫困群众持续增收、稳定脱贫办法还不多,越往后脱贫难度越大,脱贫攻坚任务艰巨繁重。生态建设和环境保护方面,贯彻落实党中央决策部署还不够坚决彻底,有的地方重发展、轻保护的问题比较突出,生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制,在祁连山生态环境保护工作中还不同程度存在不重视、不作为、不担当和履职不力、把关不严的问题,致使局部生

       态环境破坏严重,并带来不良社会影响。干事创业方面,部分党员干部思想保守、观念滞后、作风不实、担当不够,用改革的思维和创新的办法破解难题的能力不足,等等。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。

       二、面临的形势和任务 未来五年,是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段,是全面从严治党向纵深推进的重要阶段。站在新的历史起点上,我们必须科学分析、准确把握我省面临的内外环境和阶段性特征。从根本保证看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务,把握发展大势、顺应人民期待、回答实践要求,形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,为我们全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供了根本指针。特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,内涵丰富,思想深刻,科学指明了甘肃在全国发展大局中的战略定位,深刻阐述了事关甘肃改革发展稳定的一系列方向性、根本性问题,明确提出了实践路径、着力重点和奋斗目标,为我们做好各项工作指明了方向、提供了根本遵循。从有利条件看,世界范围内新一轮科技革命蓄势待发,新的产业变革正在孕育突破;国家深入实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,为我省加快科技进步和创新、转方式调结构提供了新契机;国家对脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展的支持力度不断加大,为我们推进“四化”同步发展带来了难得的政策利好;随着“一

       带一路”战略深入推进,我省发展外向型经济的优势更加明显;党风政风明显好转,社会风气不断上扬,特别是中央巡视“回头看”、环保督察、祁连山生态环境问题专项督查以及国务院各项政策措施落地情况专项督查等反馈的意见和建议,为我们直面问题、转变作风、改进工作提供了有利契机。从不利因素看,外部环境不确定、不稳定因素明显增多,新一轮产业、人才、技术、资金等要素竞争更加激烈;我省发展基础薄弱,经济结构调整缓慢,适应市场能力弱,发展要素制约明显特别是人才支撑力不足,缩小与全国发展差距的任务更加艰巨。综合判断,未来五年我们面临的发展环境错综复杂,机遇与挑战并存、优势与困难同在。全省上下要准确把握我省战略机遇期内涵的深刻变化,科学把握发展规律,有效转化政策机遇,积极应对风险挑战,不断开辟转型升级、富民兴陇的新境界。

       今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,统筹推进“五

       位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以全面从严治党为保证,解放思想、开拓创新,凝心聚力、真抓实干,努力同全国一道全面建成小康社会,加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

       今后五年的奋斗目标是:综合经济实力、县域经济发展层次、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升,城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平,基本公共服务达到全国平均水平,主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在国家下达的指标之内,现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,在全面建成小康社会目标的基础上,努力实现更高水平的发展,在践行习近平总书记“八个着力”重要指示精神上不断取得新的更大成效。

       贯彻落实上述指导思想和奋斗目标,科学把握未来发展面临的形势和环境,有效应对前进道路上的风险和挑战,必须始终坚持以下八个方面的基本要求:

       ——增强“四个意识”,保持政治定力。提高政治站位,站稳政治立场,增强政治能力,对党绝对忠诚,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,真正做到思想上高度认同、

       政治上坚决维护、行动上时刻紧跟、感情上衷心爱戴习近平总书记这个核心。

       ——坚持为民取向,践行根本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想,把造福陇原人民作为检验工作成效的标尺,积极推动协调发展和共享发展,使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

       ——聚焦战略目标,解决突出问题。着眼同全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃,下大力气解决经济社会欠发达、治理能力现代化水平不高、人民群众生活整体水平低、生态建设和环境保护亟待加强、全面从严治党责任担当不力等突出问题,推进各项事业发展取得新成效。

       ——推动改革创新,激发动力活力。坚持把解放思想作为开创新局面的重要法宝,坚定不移推进全面深化改革,深入实施创新驱动发展战略,坚决破除阻碍发展的体制机制弊端,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,使改革动力加速释放、创新活力不断涌现。

       ——勤于学思践悟,提升素质能力。围绕贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,带着问题深入学习思考,领悟和掌握精髓要义,立足推动工作践行落实,不断增强开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的本领。

       ——保持进取精神,强化责任担当。切实增强加快发展的紧迫感和使命感,始终把事业放在心上、把责任扛在肩上、

       把工作抓在手上,把谋事、...

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