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    [关于企业集团实行会计委派制的探讨]联合企业集团

    分类:领导演讲稿 时间:2020-03-26 本文已影响

    相关热词搜索:委派 企业集团 探讨 实行 会计

    (呼和浩特春华水务开发有限责任公司,内蒙古 呼和浩特 010010)
    摘 要:文章分析探讨了企业集团实行会计委派制的利弊 ,提出了一些关于实施会计委派制的建议。
    关键词:会计委派制;
    企业;
    会计人员管理
    中图分类号:F275  文献标识码:A  文章编 号:1007—6921(2009)14—0036—02

    会计委派制度是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员,并授权 会计人员监督在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。会计委派制作为我国会计人员管 理体制改革的新思路,为进一步加强企业集团内母公司对子公司的财务监控能力,它改变了 原有企业内部的会计组织机构,是会计人员管理体制的改革,是强化监督制约的尝试。会计 委派制在发挥会计人员的职能作用、保证会计信息的真实和完整、强化内部控制、提升管理 水平、防范财务管理漏洞、从源头上预防和治理违反财经纪律的行为等方面发挥了应有的作 用。  
    1 会计委派制的优势 

    委派人成为集团公司对下属企业的最佳监督者,实行委派制后,委派会计受财产所有 者委派,为企业提供会计服务,同时约束和监督经营管理反面的不良行为,克服了集团公司 与各个单位经营者两者获知信息的不对称状况产生的“内部人控制”问题。实行委派制后, 会计人员直接隶属于集团公司,这种监督显示出巨大的威力。①委派人在理性审核经济业 务时,可以及时发现不合理、不合规定的事项,使经营管理者的舞弊行为难以继续隐藏在企 业的财务状况之中;
    ②会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报,便于财产所有者及 时采取预防措施。委派制保障了会计人员依法行使职权,反映真实的会计信息,实行委派制 ,解决了会计人员处于两难境地的问题——会计人员既是经营管理者的下属,又要通过披 露真实信息对其行为进行约束。为保障会计人员依法行使职权,防止因坚持原则而遭受不公 正的待遇,以及防止单位使用不称职或渎职的会计人员的问题,财务总监办公室对财务人员 实行定期的业绩考核,能督促会计人员依据财务制度和会计制度,客观地进行会计核算,反 映真实的会计信息。


    会计人员由集团公司统一选派,业务由财务总监办公室统一协调指导,使单位经营管理者从 过去烦琐复杂的财务工作中解放出来,集中精力研究企业发展的问题。


    2 推行会计委派制的弊端 

    被委派人员到达下属公司后,要经历一个了解、适应、熟悉的过程,工作才能走上 正轨。一个好的做法,一个好的财务管理思路可能被中断,不利于下属公司财务管理的纵向 发展。所以,被委派人员如何尽快进入角色,如何让好的财务管理理念得到延续,是应该考 虑的。被委派人员身兼双重身份,在传统管理的前提下,处理与下属公司领导层及财务人员 的关系上带来一定难度。委派到基层单位的财务负责人虽然在名义上属于公司,但由于公司 平时对其缺乏直接的管理,因此,财务负责人在被委派单位,更多地表现为受该单位企业负 责人的领导。委派人员要承担比其他人员多得多的责任和义务,但制度上却没有明确给 予其与风险相对应的待遇,委派人员感觉干多干少、干好干坏都一样,严格照章办事还不如 做个老好人,结果在客观上形成了委派人员一派了事、工作照旧的被动局面。公司人事、财 务部门平时忙于自身业务,很难做到对派出人员随时进行跟踪管理,难以全面了解派出人员 的工作效果。
    3 关于集团企业推行委派制的建议 
    3.1 集团财务管理需要一套完善的财务核算软件,良好的硬件装备,跟上时代日新月 异、快速高效的发展节奏

    新一轮委派后,被委派人员需要尽快进入角色,尽快熟悉下属公 司的财务核算流程。没有相对统一的财务配套软件,很难达到委派所起的目的和功效。让原 始、繁琐的会计处理,用电脑在我们的眼皮底下轻松完成。我们需要懂得驾驭电脑,熟悉财 务软件的各个关节;
    需要不断完善财务软件、辅助软件。财务管理要体现简洁、明快、有深 度,硬件、软件必须具备,可通过资金、技术的投入来解决,并逐步尝试新的开发软件,进 行财务智能分析。 
    3.2 培养学习型、复合型的财务人员队伍,全面提高财务人员综合素质

    企业规模不断壮大 ,财务机构、人员却在精简,培养一支具有复合型知识的财务人员队伍显得尤为重要。委派 人员必须符合《会计法》规定的任职资格,德才兼备,具备较高的业务素质和政治素质。

    委派人员作为派入单位的高级财务管理人员,责任重大,必须具备过硬的业务素质和较高的 思想道德水平。公司应根据实际需要,采取多种培训形式,有计划、有组织地对委派人员进 行专业技能和职业道德培训,使委派人员不断加强学习,更新知识,提高业务素质。 
    3.3 加快完善制度建设,建立先进的财务管理模式

    为开展财务委派工作提供一个及时有 效的制度保障。财务管理需要依法、依制度处理事务,会计法是前提。建立规范化的财务管 理框架,便于被委派人员快速融于某个下属公司。集团上下有了比较先进、统一的财务管理 模式框架,利于被委派人员在共性中寻找下属公司的异性。建立先进规模的财务操作框架、 流程,对集团本部的财务力量是一个考验。完整的财务日志,可为未来的财务实务操作留下 宝贵的参考,共用先进的财务管理模式,达到财务资源的共享。


    3.4 不断完善委派制度,加强集团对下属公司领导的管理,创建和谐的委派新局面

    下 属公司领导的素质,其决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向。对委派人员在派 入单位的身份定位,公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能,便于委派人 员顺利行使监督职能,委派人员应全面负责派入单位的财务会计工作,参与派入单位财务活 动的决策和组织实施,有权制止单位财务违规行为,在服务于所在单位生产经营的同时对公 司负责,对所在单位领导执意要办的财务违规行为直接向公司汇报,使派出制真正起到监督 作用。集团应加强对下属公司领导层的管理,建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制 度,让其充分认识财务委派工作。不断完善委派制度,加强对被委派人员的管理、指导,让 他们有一个稳健的后盾。建设和谐的财务人际关系,形成有利于财务管理、会计核算和监督 的新局面。
    3.5 为了保证委派人员工作的独立性,他们的待遇必须与派入单位脱钩,由公司负责 统一考核发放

    可以根据派入单位会计核算复杂程度以及工作量、工作难度不同,对派入单位划分 不同档次,确定基本工资和考核系数,公司将业务素质好、工作能力强的派往工作复杂和难 度大的单位,享受较高的待遇,一方面可以体现按劳分配的原则,同时可以在委派人员之间 形成一种优胜劣汰的竞争机制,激发所有委派人员的工作积极性。并对委派人员进行定期考 核,可分为日常考核和年度考核,年度考核后必须形成书面考核结论,对委派人员的工作业 绩作定性评价,并以此作为对其奖惩和续聘、解聘的依据。
    3.6 轮换制度

    对于委派到各子公司的财务负责人,委派人员管理机构在考虑业务连续的前 提下,必须进行定期轮换或不定期的调整,并在执行中得到不断地完善,才能真正使委派制 落到实处,收到好的效果。委派人员管理机构在这方面承担着重要的责任,公司领导应全力 给予支持,保证其严格履行职能。

    综上所述,实行企业集团会计委派制,是根据国家试行会计委派制的思路、作法,为加强企 业 集团内母公司对子公司财务监控而作的一种尝试,在财务委派制的基础上,需要不断创新理 念,探索先进核算流程,发掘新路子。在企业集团内部实行会计委派制,是加强财务控制和 监督的有效途径和方式,而且通过理论的探讨和实际工作中的不断摸索和总结、完善,会计 委派制必将在实际工作中发挥更大的作用,有助于解决当前企业会计工作中存在的一些问题 ,全面提高会计信息质量。会计委派制是一种新型的财务管理模式,对于财务会计人员管理 体制改革有着重要的意义,被委派人员在工作中需要不断体会、总结、完善,充分发挥出委 派制的良好作用。
    [参考文献]
    [1] 程倩.浅析会计委派制的利与弊[J].财会研究,2002,(8).
    [2] 袁晖.会计委派制存在问题探讨[J].经济师,2002,(5).
    [3] 黄晓清.会计人员管理体制研究——会计委派制理论与实践[M].北京:经济 科学出版社,2002,(6).
    [4] 郝佩华,祖兰兰.完善会计委派制应注意的几个问题[J].吉林财税,2002,( 7).
    [5] 黄宜荣.对会计委派制若干问题的认识和思考[J].农电管理,2003,(6).

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