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  • 三致信_××同志在全市经信工作座谈会上的讲话

    分类:季度思想汇报 时间:2020-02-24 本文已影响

       

    ×× 同 志  

    在全市经信工作座谈会上的讲话  

    (2010年××××日)  

       

    同志们:  

    今天,全市经信系统召开工作座谈会,总结半年工作,分析当前形势,安排部署下半年任务,非常及时、非常必要。定期分析研判形势,一直是我们长期坚持、行之有效的工作方法,也是不断增强工作针对性和预见性的有效途径。刚才,市政府与各县市区签订了责任书,签了责任书就是立了军令状,就要不折不扣地完成。市直有关部门单位书面通报了上半年工作情况,各县市区作了交流发言,准备得很充分,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。  

    一、正确分析当前经济形势,牢牢把握工作主动权  

    今年以来,全市经信系统广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府 “××××”的决策部署,紧紧围绕转方式、调结构这条主线,开拓创新,扎实工作,全市工业经济延续去年回升向好势头,呈现出速度效益同步提高、结构调整积极推进的良好态势。一是速度较快增长、效益大幅提升。1—××月份,全市规模以上工业实现增加值××亿元,增长××%;
    实现主营业务收入××亿元,增长××%;
    实现利税××亿元,利润总额××亿元,分别增长××%和××%,增幅分别高于全省××个和××个百分点;
    信息产业实现主营业务收入××亿元,增长××%;
    注册民营业户发展到××万户,同比增长××%。二是重大项目建设进展顺利。××项目奠基,××项目投入试生产,××基地、××生产基地等项目加快推进。上半年,全市完成工业投资××亿元,增长××%;
    完成技改投资××亿元,增长××%。工业投资增幅近三年来首次超过固定资产投资增幅。三是工业转型升级步伐加快。组织实施十大工业和××个特色产业调整振兴规划,积极培育战略性新兴产业,新能源汽车、电声器件、半导体照明、光伏发电、风电等新兴产业发展迅速;
    工业园区转型、骨干企业升级、企业创新平台建设进展顺利;
    高新技术产业快速发展,1—××月份高新技术产业产值××亿元,同比增长××%,高于面上工业发展速度××个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业比重提高到××%,同比增长××%。四是节能减排力度加大。严格执行能评制度,狠抓企业“对标降耗”,制定了“两高”企业、产品淘汰目录和时间表,限期关停、转产落后产能。1—××月份,规模以上工业企业度电实现主营业务收入与去年同期比净增××元。五是企业改革管理实现新进展。加快推进综合配套改革试点,积极推进企业改造重组,××家企业改制为股份有限公司,××家企业实现首发上市,募集资金××亿元。可以说,上半年全市工业经济保持了又好又快的发展态势。  

    在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,当前经济发展环境极为复杂,经济回升向好过程中还有许多矛盾和问题。从国际看,世界经济仍处在动荡之中,全面复苏将是一个缓慢曲折的过程。一是世界经济尚未走出金融危机阴影。各国经济复苏进程不一,内生动力不足,干扰因素较多。欧洲主权债务危机虽然趋于稳定,但其影响短期内无法根除。美国、欧盟等主要经济体失业率仍居高不下,消费者信心总体低迷,加上国际社会对宏观经济政策取向分化加剧,将进一步增大全球经济复苏的不确定性。二是美国加强了对金融机构的监管。7月22日,美国总统奥巴马签署了新的金融监管改革法案,这是上世纪30年代以来美国推行的力度最大的一次金融体系改革,这个新法案的出台,将重塑美国金融市场未来的发展格局,并可能对其他国家金融市场产生深刻影响。三是国际贸易保护主义趋势加强。技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断翻新,与此相关联,一些国家借自主创新、政府采购、人民币汇率、国家安全等问题频频向我国施压。四是西方发达国家提出“再工业化”、“扩大出口”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展思路和战略,重新重视实体经济,在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点,对我国相关产业发展带来严峻挑战。  

    从国内看,7月27日,央行发布了《2010年二季度中国宏观经济形势分析》,认为中国经济虽然在上半年出现了增长放缓迹象,但二次探底的可能性不大。7月22日,在中共中央政治局会议上,胡锦涛总书记强调下半年经济工作要做好七个“继续”,加强经济监测预测预警;
    温家宝总理强调要坚持搞好宏观调控,以稳定政策为主基调,把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心,始终把握好政策实施的力度、节奏和重点。下半年国家宏观调控如何调整,还需要进一步观察。但有两件事必须密切关注。一是通胀预期。目前CPI上涨主要是由食品和居住类价格上涨带动的,特别是南方、中原地区的洪水,对粮食、工农产品生产造成很大影响。从走势看,价格小幅上涨态势已基本形成,尤其是国际大宗商品价格持续上涨,国内食品、煤炭等价格仍面临上涨压力,电、油、气、水等价格矛盾需要进一步疏导,价格运行面临较大的不确定性,将会直接影响工业经济的发展。二是节能减排。前不久,国务院、省政府分别召开了节能减排会议,高层的态度非常坚决,要用铁的手腕,采取过硬措施,确保“十一五”节能减排目标如期实现。潍坊作为能耗大市、排放大市,完成“十一五”节能减排任务十分艰巨。如果处理不好经济发展与节能减排之间的关系,工业经济就会受影响,全市经济社会发展也会出问题。  

    从我市看,工业经济运行中也面临一些矛盾和问题。一是资金压力较大。××月末,我市银行业机构本外币各项贷款余额同比少增××亿元,增幅同比下降××个百分点;
    1—××月份,全市完成全社会固定资产投资××亿元,占年度计划的××%。尤其是工业发展速度和节能降耗问题需要引起我们的高度重视。二是工业增速连续小幅回落。1—××月份,全市规模以上工业增加值增××%,增幅分别低于1—××月份、1—××月份、1—××月份××个、××个和××个百分点。三是节能降耗压力加大。上半年,我市高耗能行业较快增长,化学原料及化学制品制造业等七个高耗能行业完成工业增加值××亿元,占全市工业增加值的××%,而能耗为××万吨标准煤,占全市工业能耗总量的××%。今年一季度,我市能耗不降反升,比去年同期提高了××个百分点,形势比较严峻。四是企业生产成本增加等问题也比较突出。工业原材料价格上涨幅度明显超过工业品出厂价格上涨幅度,××月份两者增幅差距是××个百分点,××月份是××个百分点,××月份是××个百分点。  

    这些问题,有的是结构性、深层次矛盾的显现,有的是国际、国内经济形势变化引发,有的是我们工作不到位、主观能动性发挥不够造成的。在下步工作中,必须引起高度重视,按照“××××”的思路举措,坚定不移转方式,扎扎实实调结构,科学有效促增长,牢牢把握工作主动权,确保完成今年各项任务目标。  

    二、突出重点,努力在转方式调结构中保增长、促发展  

    加快转变发展方式,推进工业结构调整,是摆在我们面前的重大战略任务;
    保持工业经济平稳较快发展,是转方式调结构和整个经济社会发展的重要基础。今年是“十一五”规划的决胜之年,余下的有效工作时间不足五个月,要正确处理好保增长和调结构的关系,努力保持工业经济平稳较快发展。  

    (一)以技术改造为抓手,加快传统产业转型升级。传统优势产业是我市工业的基础,是转方式、调结构的重要突破口,也是确保工业经济平稳较快发展最直接、最有效的手段,必须高度重视,毫不放松。一是抓好传统产业技术改造。没有夕阳的产业,只有夕阳的工艺。××××××××等传统支柱产业,要围绕××、突破××、打造××、建设××生产基地,促进传统支柱产业向价值链高端迈进。二是围绕汽车、装备、石化、特钢、新能源、纺织服装、电子信息、食品加工等特色优势产业,引导企业采取高新技术、先进设备和现代管理手段,加快实现工艺装备、产品和生产方式的优化升级。三是抓好工业园区建设。引导重点产业和生产要素向园区集中,做大做强,做出特色。市经信委要抓紧制定扩大退城进园范围、加快工作进度的意见,争取尽快出台,有力推动这项工作。四是突出抓好重点在建项目。对计划年内竣工投产的××半导体照明、××研发中心等××个总投资××亿元的重点技改项目,要层层落实领导包靠责任制,在确保按期竣工的基础上,力争早投产、快达效。  

    (二)大力发展战略性新兴产业,加快构建新型工业化体系。培育发展战略性新兴产业,既是当前应对国际金融危机、推动重点产业调整振兴的现实需要,也是推进经济结构转型升级、抢占未来发展制高点的战略举措。要针对我市工业经济存在的结构问题,着力从核心技术突破、产业链完善、商业模式创新、市场培育等方面下功夫,大力发展××××××××、高端装备制造等战略性新兴产业和生产性服务业。一是抓好政策落实和规划制定。去年,省里制定了××个新兴产业指导意见和现代物流业发展规划。今年,省里又出台了工业设计、××××××、通信设备、××××等7个新兴产业指导意见和新材料、××××3个新兴产业加快发展的若干政策。对这些扶持政策,各级各部门要认真学习研究、抓好对接落实。在这个基础上,进一步明确各自发展重点,抓什么、怎么抓,都要有清晰思路。要研究出台我们自己的、力度更大的扶持政策,真正把好的思路落实到项目上、体现在工作中。全市加快发展新兴产业的实施意见,市经信委要抓紧研究、尽快出台。二是抓好优势企业和重点项目。要以××××××××××××××××××等行业为主攻方向,以现有优势企业为主体,优化资源配置,集中突破一批关键核心技术,组织新上一批优质高效的大项目好项目,打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业基地,尽快壮大产业规模,形成产业特色。同时,要充分发挥区位、资源、产业等优势,积极加强与国家、省有关部门、大型企业集团的衔接,加快引进人才、技术和项目,带动我市战略性新兴产业扩规模、上水平,使之尽快成为全市经济发展新的增长点和转方式、调结构的战略“引擎”。三是切实处理好两个关系。要处理好生产性服务业和先进制造业的关系,推动制造业分工细化,通过主辅分离、外包非核心业务、成立专业服务公司等形式,实现产业链延伸,壮大产业规模,提高市场竞争力。要处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级的关系,高度重视新兴科技与传统产业的融合,决不能脱离现有工业基础,另搞一套新的产业体系,防止和避免一哄而上、盲目决策、脱离实际。  

    (三)进一步加大技术、管理和制度创新力度,增强工业发展的内在动力。技术创新方面,要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系,努力在制约产业优化升级的核心和关键技术上取得新突破,推动工业经济步入创新驱动、内生增长的轨道。要抓好企业技术中心建设,努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力达到国内一流的高水平企业技术中心,年内市级以上企业技术中心达到××家以上。要积极组织申报国家科技重大专项和产业创新专项规划项目,用足用好××××等政策,多渠道引导企业提高技术开发经费支出比重。要抓好产学研合作,加快推进重点企业技术中心与处于科技领先水平的科研院所建立紧密的合作关系,构建一批长期稳定的产业技术联盟。加快筹建××研究院,为重点产业升级提供技术、人才支撑和信息咨询交流服务。要从专利保护、参与标准制修订、品牌建设、驰名商标创建等方面,合力推进工业设计全面发展。管理创新方面,要抓好企业战略管理,加快实现从“低成本竞争”向“差异化竞争战略”转型,从“规模扩张”向“质量效益提升战略”转型,从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展战略”转型,从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重战略”转型。要继续开展“练内功、挖潜力、增效益”活动和争创管理创新优秀企业活动,最大限度地降低成本,增强企业竞争力。制度创新方面,要围绕促进企业兼并重组,加强行业分类指导,鼓励引导企业创新体制、转换机制。要发挥企业的主体作用,坚持市场化运作,维护市场有效竞争,促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。要加快推进企业搞活做强改革试点工作,年内争取新增股份制企业××家以上。  

    (四)抓住关键环节,确保完成“十一五”节能目标任务。当前,实现“十一五”节能目标已进入冲刺阶段。从目前情况看,我市实现“十一五”万元GDP能耗下降××%的目标,仍面临非常艰巨的任务。最近,国家将出台节能目标责任追究办法,对完不成指标的,从中央到地方,无论涉及哪一级、哪个部门,该摘帽的摘帽,该处分的处分。这项工作,各县市区、开发区立了军令状、签了责任书,必须确保完成。一要严控新上项目。要进一步加强固定资产投资项目节能评估审查工作。对属于国家产业政策限制类和淘汰类项目一律拒批;
    除提高附加值、拉长产业链的项目外,原则上对属于鼓励、允许类但万元增加值能耗高于全市平均水平的项目予以限批。要进一步加强对新建和改、扩建固定资产投资项目的能评审查,不断完善能评审查的政策措施,从源头上抓好增量控制。各级投资主管部门对未经能评审查的项目一律不得立项和备案,对私自建设的“两高”项目要坚决予以纠正或勒令停建。二要强化协调调度。市节能减排和淘汰落后工作指挥部要充分发挥作用,督促协调全市节能工作的开展。要组织开展高耗能高排放行业专项督查,及时调度分析全市及十大高耗能行业、重点企业生产及能耗指标情况。对各县市区节能技术改造、淘汰落后产能、节能预警调控措施实施等情况,实行月调度,及时发现问题,协调解决。三要严格落实节能降耗预案。市里××月份印发了节能降耗预警调控方案,确定了××重点调控企业。市××指挥部要实时监控能耗核算数据,对出现能耗异动的县市区、开发区,立即责成其启动节能降耗预警调控方案。同时,对实施预警调控的企业,要及时通报发改、建设、交通等部门和金融机构,在信贷投放、电力供应、项目审批等方面进行控制,确保调控措施落实到位。四要加大落后产能淘汰力度。各有关县市区要按照这次会上签订的责任书要求,迅速制定实施方案,落实责任主体,确保淘汰落后产能工作顺利进行。  

    (五)加强分类指导,尽快形成大中小企业合作共赢的现代产业体系。一方面,要抓好重点企业。充分发挥××户重点工业企业在产业引领、辐射和集聚等方面的龙头带动作用,支持企业开展跨地区、跨行业的兼并、联合、重组,提高优势资源集中度,推动企业由大变强。要推动企业“走出去”,在抓好本土发展壮大的同时,鼓励支持有条件的企业到市场、资源富集的地区发展。企业家是我们的宝贵资源,要全力支持他们干事创业,努力培养一批具有高水平素质、国际化视野的企业家队伍,提高大企业战略管理和现代化管理水平,带动潍坊工业做强。另一方面,要抓好中小企业。中小企业是国民经济的重要组成,是稳定社会的重要因素,必须给予更多的关注和支持。要按照专业化分工、社会化协作的模式,围绕大企业龙头产品配套,发挥大企业技术和产业溢出效应,积极发展“专精特新”中小企业。要加快培育产业集群,特别是对已列入全省重点扶持的××个产业集群、××个集群公共服务平台和××家集群重点龙头企业要重点扶持。要针对中小企业发展面临的矛盾和问题,进一步完善市场开拓、信息网络、人才培训、投资创业、融资担保、管理咨询等服务体系,为中小企业搭建高效服务平台,切实优化中小企业发展环境。  

    (六)加快信息化与工业化融合,争创跨越式发展新优势。要充分发挥好信息化经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用,加快走出一条“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的新型工业化道路。要坚持统一规划与分类指导相结合,全面推进与重点突破相结合,根据产业门类和区域发展的特点,形成各有侧重的推进策略;
    要突出重点产业,聚焦重点企业,推进重点项目,形成典型案例,通过以点带面,形成示范推广效应;
    要充分发挥企业主体作用,激发企业内在动力,促进企业积极主动应用信息技术;
    要加强政府引导,强化政策支持和资金引导;
    要坚持产业发展与信息技术应用相结合,以信息产业发展为信息技术应用提供坚实基础,催生新兴业态,培育新增长点,促进结构调整,逐步形成信息产业发展与信息技术应用的协调互动机制。要大力实施两化融合示范带动、信息产业壮大、中小企业信息化提升、“无线城市”和基础环境五大工程,年内争取规模以上工业企业中××%实现管理信息化、××%实现产品设计研发和流程控制信息化,信息化对企业效益增长的贡献率达到××%以上。同时,要加快推进政府决策服务信息化和“数字××”建设,进一步提升信息化战略增值能力,逐步推动我市向“智慧城市”迈进。   

    三、加强组织领导,为工业经济平稳较快发展提供保障  

    (一)加强经济运行监测分析。当前经济形势复杂多变,要加强对国内外、市内外经济形势的监测、分析和研究,把握好工业经济运行态势,做好能源、原材料、资金、运力等生产要素的组织协调,督促指导企业搞好生产经营。要加快全市工业经济运行调度系统建设,健全企业预警机制,切实加强重点行业、重点企业和重点产品、新增长点运行情况的跟踪监测等工作,及时发现经济运行中出现的新情况新问题,有效防范和化解发展风险。入夏以来,全市用电量大幅攀升,电网负荷屡创历史新高。有关单位要精心组织好煤电供应,全力抓好电力迎峰度夏。  

    (二)加大政策支持力度。目前,我市仍然是工业当家。各级各部门都要着眼工业“做强”,围绕加快推进工业转方式、调结构,最大程度集聚活化社会资源,全力解决现实矛盾。要充分发挥财政政策的导向作用,进一步加大对工业结构调整的投入,带动企业和社会资本扩大投资。要建立完善鼓励扶持新兴产业、骨干企业发展的机制,认真研究企业尤其是重点企业的个性化需求,集中有限资源,着力加快新兴产业和骨干企业发展。要用足用好国家和省现有的政策,积极争取产业结构调整资金、产业技术研发资金、企业自主创新资金等政策性资金,用足用好增值税转型、进口设备免税等政策。在符合信贷政策的前提下,国家政策性银行和商业银行对工业结构调整项目要优先给予信贷支持。要积极开展知识产权质押及股权质押融资,建立完善风险分担机制。对重大项目,要积极争取中央和省“点供”用地指标。  

    (三)及早谋划“十二五”的发展明年我们将进入“十二五”发展时期各级政府、经信部门要认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的决策部署,努力把握世界经济、社会、科技发展趋势,树立国际视野和战略思维,研究解决好制约发展的突出问题,增强工作预见性、系统性和创造性。在此基础上,要明确发展方向,理清发展思路,高起点高水平制定好“十二五”发展规划,对今后一个时期工业转方式、调结构、保增长、促发展的指导思想、目标任务进行总体安排和部署。同时,要尽快凝练出一批有市场、效益好、技术水平高、节能环保的大项目、好项目,为“十二五”规划实施提供强有力的支撑。  

    (四)切实加强经信系统建设。目前,全市政府机构改革工作接近尾声,经信部门的“××”方案正在逐步到位,全市工业和信息化发展进入了一个新的阶段。各县市区、市属各开发区要紧紧围绕当前转方式、调结构的大局,更加重视工业经济和信息化建设,支持经信部门的工作。各级经信部门肩负着调节经济运行、加强行业管理、指导企业发展、推进两化融合等重要使命,与机构改革前相比,担子更重、责任更大、要求也更高。要主动适应新形势、新任务、新要求,切实加强机构、人员、职能等方面的整合,搞好工作衔接,认真履行好职责。  

    同志们,做好经信工作,任务艰巨,责任重大。希望各级各部门和广大企业进一步坚定信心,奋力拼搏,狠抓落实,努力实现经济和信息化工作的新突破,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。  

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