[古巴改革:别把孩子同洗澡水一起倒掉] 改革开放四十周年征文
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时间:2019-05-06
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全球近200个国家,古巴是最特立独行的一个。古巴兼具拉美、加勒比、美国黑人、热带、社会主义等诸多特质。 研究世界政治与经济,古巴十分值得关注。古巴的人类发展指数(HDI)非常高,达到了0.776,居全球第51位。这是一个非凡的成就:其人均国内生产总值(购买力平价)虽然只达到1万美元,大概是世界平均水平的90%,但其人类发展指数却高于乌克兰(第77)、哥伦比亚(第88)以及土耳其(第92),仅比波兰(0.813)落后10位。这是古巴政府根据社会主义价值观采取的社会政策的积极结果。 虽然我在古巴没看到有很多人阅读书籍,且媒体也很少,但这里没有文盲。古巴有发达的公共医疗服务网络,古巴人的平均寿命是世界上最长的国家之一——女性为80.6岁,男性为76.2岁,和丹麦差不多,比美国长。古巴的生活质量虽然比西方标准落后很多,且物质消费水平较低,但很多古巴人依然享受他们的生活。 过去的20年里,古巴所在的拥有1150万人的加勒比海国家的增长缓慢。这是因为,此前,苏联和古巴是长达30年的重要政治和经济盟友;此后,美国对古巴实行错误的禁运政策。不过,美国对古巴的禁运也被古巴最经常用来解释其经济发展疲软以及经济管理不善的借口。 这个地区经济效率低下的主要原因不是气候,也不是美国的经济制裁,而是体制的挑战。这让我想起1970年、1980年,甚至早在1950年下半年开始,波兰和东欧地区其他地方失败的改革。加勒比海地区所施行的改革,很难使该地区的劳动生产率和北欧一样高。 古巴太过于依赖委内瑞拉的援助。一旦停止援助,古巴将再次处于水深火热之中。过去20年,虽然仍是一个真正的不发达国家,但古巴还是取得了很多进步,“经济模式更新”的主要方向是正确的。改革旨在放松管制,鼓励私人经济活动,但还远远不能满足需要,进一步经济自由化的要求非常迫切,为达此目的,卡斯特罗应该多学习中国和越南。现在,古巴有了消费者市场(虽然非常有限)。某些基本商品(例如大米或奶粉)仍然通过行政方式凭票供应(当然,价格极低)。不过,汽车或国外旅游市场根本不存在,这就意为着即使有钱也不能买到一切。 是平均主义吗?不,正好相反。没人真正知道古巴确切的收入不平等状态如何,但其基尼系数必然已经接近甚至高于0.4。这一数字已经超过了东欧国家。古巴众多悖论中的一个是:如此严重的不平等是由保护革命成果的愿望造成的。革命意识形态坚决瞄准公平的收入分配(目标是平等社会,而非精英社会),但现实却恰恰相反。 古巴的两种货币:绿比索(不可兑换)和红比索(可兑换)。但有一个荒谬的政策,兑换美元时要收取高达10%的惩罚性手续费,原因是糟糕的古美关系。因此,去古巴不要携带美元,可带欧元、英镑、加元。 古巴社会有两类人:少数人有硬通货的使用权,他们手中优质供给的份额不断增加,而绝大多数不享有这种特权。可兑换比索被那些接受侨汇、进行海外交易、与外国游客接触的少数人使用。自上世纪中期古巴旅游业取代制糖业成为主要产业起,与外国游客接触的人不断增长。与此同时,古巴糖产量被砍掉了近90%,这个产业的重组比英国和波兰的煤炭行业重组、俄罗斯和斯洛伐克国防工业重组都困难得多。 古巴现行的体制可行但艰难。著名的哈瓦那大学经济学助理教授月薪800比索,相当于24美元。一个在博物馆工作的妇女,每月只挣10~12美元。虽然如果考虑到补贴和大量廉价商品服务,其购买力可以提高10~15倍,但这一体系仍然难以为继。它必须改变,而且越快越好。 古巴经济须向前突围:既要实施价格放开,适当地调整工资和收入,又不能失去良好的社会保障和人力资本体系投资。“不要将孩子连同洗澡水一起倒掉。”这方面,中国和越南的经验更适用于古巴。 古巴将永远是一个岛,一个拥有灿烂文化的美丽岛屿。但是,在全球化和经济、文化和政治剧烈变化之时,它不能再无动于衷、墨守成规了。古巴必须要改变这个体系。如果古巴想避免混乱和灾难,不再次沦为美国的半殖民地,它应该努力构造一个特殊的加勒比(兼具拉丁和热带特色)式的社会市场经济。这是困难但却是可行的。我担心的是,古巴缺乏足够的决心朝着这个方向努力。很多人认为,“经济模式更新”改革足以应付挑战并解决持久增长的问题——这个想法太过天真。 下一步是什么?当我问古巴人,像埃及人在开罗的胜利广场那样自发聚集、示威的可能性有多大时,只有1%的人觉得可行。除非演奏音乐和舞蹈被禁止,否则不太可能再次发生革命。热情好客的古巴人民热爱音乐,他们在每个角落都踏着舞步,他们喜欢以他们的方式享受生活。如今,在古巴,著名的朗姆酒比牛奶更容易买到。他们期待的是一场改革。 (翻译:张璐晶) 人类发展指数 在一个理想国度,人类发展指数的平均值是1。该指数由三方面构成,每个指标满分为0.333。这三个指标的理想状态是:人均寿命为85周岁;儿童和年轻人的总入学率为100%,没有成年文盲;人均国内生产总值为4万美元(按购买力平价计算)。 精彩语录 在任何一种文化中,优化的制度和政策对于摆脱经济萧条、促进发展、加快经济发展步伐、或至少是防止经济发展缓慢都十分必要。最近我们在东南亚以及东欧后社会主义国家的发展中看到了这一点。同时它还在苏联解体后的中亚地区、拉丁美洲和加勒比海地区得到了小范围的体现。 将收入差距控制在某种限度内,并且随之进行预算的重新分配,主要是通过对高收入者多征税,同时加大对人力资本和社会资本的公共投资,会迅速出现明显改变。这个道理适用于那些位于斯堪的纳维亚半道上的富裕国家,也适用于中度发达的后社会主义国家。即使对于那些不太发达的国家而言,更为公平的社会分配也会加强社会资本,同时提升人们对社会和工作的满意度。 (摘自《真相,谬误与谎言》,更多内容请登录:www.省略) 格泽高滋·W·科勒德克 波兰前副总理,曾任国际货币基金组织、世界银行、联合国经济发展研究机构及欧盟高级顾问,现任波兰华沙科兹明斯基大学政治经济学教授、波兰智库主任。著有《真相,谬误与谎言:多变世界中的政治与经济》。 2012年起,为《中国经济周刊》撰写专栏“科勒德克观察”。
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