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  • 铁三院测绘分院 [成立县级国土测绘分院的做法和体会]

    分类:工作总结怎么写 时间:2020-02-27 本文已影响

    加强合作  共谋发展    

    努力提高技术支撑和服务能力  

       

    ___XX分院成立县级分院的做法和体会  

       

    XX市位于河南省中南部,地处淮河流域,古为交通要冲,因历史上在这里设驿站而得名,素有“豫州之腹地,天下之最中”之称。全市辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、确山、正阳、新蔡、泌阳九县及驿城区、高新技术开发区、工业集聚区,189个乡镇、街道办事处,总面积1.5万平方公里,总人口840万。  

    XX分院成立于1998年,是市国土资源局下属事业编制的直属单位,又称XX市征地事务所,拥有丙级测绘资质和土地规划乙级资质,是省土地学会、省测绘学会理事单位,省估价师协会常务理事单位。主要从事土地勘测定界、土地评估和土地规划设计等业务。现有勘测部、征地服务部、规划部、技术开发部和计算机中心五个业务部门以及两个管理服务部门,工作人员36人,其中具备高、中、初级职称的测绘、工程、土地估价等专业技术人员20余名,大专以上学历人员占85%以上,另外我院2008年聘请1名河南大学地理信息系统硕士研究生,从省测绘工程院聘请了3名工程师。分院现有天宝5700动态全球定位系统二套,因泰克静态全球定位系统3台,拓普康GTS—711、GTS—211全站仪各一台,爱普生喷墨打印机、惠普彩色喷墨绘图仪、激光打印机、美能达高速复印机各1台,电脑达到每人1台,实现了微机连网办公自动化,共有办公用房20间,面积400余平方米。  

    根据工作发展的需要,从2002年开始,在有关县局的配合支持下,分院逐步发展建立县级分院,目前我市有五个县建立了县级分院,有两个县正在着手筹备。我们的主要做法和体会是:  

    一、以保障服务为根本,积极推进县级分院建设。  

    紧紧围绕经济建设和国土资源管理的中心,立足本地实际,充分发挥服务保障职能,认真完成技术服务和技术保障工作,是我们这个系统的立身之本、发展之基,离开了这个基本点,也就失去了存在和发展的意义。近年来随着全国现代化进程的加快,XX市及各县区经济社会也得到迅猛发展,国土资源管理的业务不断增加,作为服务保障单位的工作也越来越多。XX市辖九县三区,人口多、面积大,几年来我市各县区土地勘界等业务量很大,尤其是大项目建设用地勘界工作时间紧、任务重,仅靠我们分院的力量已经不能及时有效地保证国土资源管理业务的迫切要求。所以几年来我们从保障服务的大局出发,注重与各县区国土资源局建立良好的工作关系,充分调动县区局开展业务的积极性和主动性,积极促进建立县级分院。一方面利用县区局的人力物力和分院的技术、设备优势,形成优势互补,保证了市县两级技术服务和技术保障的需求,另一方面分院能够投入更多的力量拓展业务,提高单位发展潜力,走向健康快速发展的道路,同时,也可以有效防止社会中介机构抢占市场。这也是我们促进建立县级分院的立足点和出发点。  

    二、以共谋发展为基础,大力支持分院发展。  

    建立县级分院不但要有迫切的愿望,更重要的是还要有人力物力的支撑。在这方面我们积极给县区局提供帮助,大力支持分院发展。2004年以来,国土资源系统进行了机构改革,县区国土资源局有很大一部分同志分流待岗。在建院人员上,我们要求县区局从分流人员中选拔思想作风正派、有一定专业技术人员加入县级分院,市分院对这些人员进行技术培训,给他们提供学习资料,或者到分院实地跟班学习,由分院技术人员手把手地传授技术。在资金方面,技术设备投资多,县区局普遍难以解决。我们的做法是:分院到各县区开展工作时,由县级分院配合工作,用地单位上交的费用按一定比例返还县级分院,逐步积累,达到一定规模后自己购买设备。或者是在分院承担大型项目时抽调县级分院人员参与,项目经费以协作费的方式返还县分院,用以积累资金。这样一来不但解决了建立县级分院在人力物力方面的难题,保证了技术保障的需要,并且缓解了人员安置的压力,县局大力支持,待岗人员重新上岗,工作热情高。  

    三、以互助共赢为前提,强化分院管理协作。  

    现在是市场经济时代,成立一个县级分院也就是在同一个市场上多了一个竞争对手。如何把竞争对手转化为协作伙伴,这是我们在积极促进成立县级分院时不能不考虑的一个问题。我们把互助共赢作为促进支持县级分院建设的前提,牢牢把握县级分院建设不能侵害分院根本利益这个关键,一手抓管理规范,一手抓互助协作,较好的解决了两级分院争饭碗争市场的问题。在管理规范方面,我们紧紧把握三个环节,一是签订工作合同,规范工作范围。合同规定:10亩以下的土地勘界项目由县级分院单独承担,10亩以上30亩以下的项目双方协作完成,30亩以上及大型用地项目由分院承担,县级分院配合。根据各县的实际情况,在签订工作合同上也有不同。有的分院成立比较早,仪器设备齐全,业务技术上比较熟练,承担的任务相应多一些。有的分院成立较晚,不论是软硬件设备还是技术力量上都比较弱,承担的任务相应多一些;
    二是强化管理措施。无论土地面积大小,为土地征收转用提供的勘界技术报告,必须由分院审核把关并以分院名义出具报告。县域内土地登记发证报告由县级分院负责;
    三是明确利益关系。县级分院单独承担的项目其收益归自身所有,协作完成的项目其收益五五分成,大型项目按30%支付县级分院协作费,但所有项目必须由分院收取经费。在互助协作上,我们着重在三个方面下功夫,一是技术服务。市分院负责对县级分院进行技术支持,提供学习资料,开展技术培训,包括仪器设备的使用检查和维修,软件使用的指导。我们还通过以干代训的方式,让县级分院技术人员分批到分院实习,现场演练实际跟班操作。二是成果把关。各分院所出的成果资料在上报市局之前,必须到我院总工室进行技术审核,合格后加盖我院公章再上报到市局。不合格的报件,我院积极帮助修改协助完成,保证报件及时上报。三是做好利益分配。我院充分考虑县级分院的困难,最大限度的满足他们的要求,本着互利互惠合作共赢的原则,让县分院在利益分配上占一大部分,我院占小部分,尽量让县分院得到更多的实惠。  

    泌阳分院是成立较早的县级分院,仪器设备比较齐全,技术比较成熟,我院就放心大胆地把当地用地项目勘界工作交给他们,并在多个方面给与扶持帮助。近年来,两级分院协作完成了焦桐高速泌阳引线、泌阳工业集聚区、下二门油矿扩建等勘界项目,参与进行了焦桐高速公路、新阳高速公路、石武高速铁路XX段勘界放样项目,不仅高质量完成了工作任务,而且提高了技术水平、锻炼了队伍、增加了收入,分院建设得到了长足的发展。目前泌阳分院人员达到30人,配备有工作车辆、GPS、全套制图打印设备,固定资产近200万元,年收入80万元。业务范围也由当初的土地勘界发展到勘界、评估和规划设计等多个方面。  

       

    四、以合作共赢为目的,努力提高技术支撑和服务能力。  

    几年来,我院较好地完成了京珠高速、阿深高速、上武高速、新阳高速、焦桐高速、107国道改线、石武铁路客运等大型勘界放样项目,完成了市区和各县区几千宗各类用地报批以及储备用地,闲置用地、仓储用地、拆迁安置用地、生活经营性用地、招拍挂用地等土地勘界工作,为我市经济社会发展和国土资源管理提供了坚强的技术保障和科学详实的数据资料。这些成绩的取得,是省院和市局大力支持的结果,还有一个重要原因就是同县局建立了良好密切合作关系,同县级分院建立了一个良好的、规范的协作关系。在大型勘界项目中,我院可以很好地调动县里配合工作,高效完成工作任务,例如:石家庄到武汉客运铁路XX段,全长 109公里 ,在当时天气阴雨连绵、地形复杂、时间紧、任务重的条件下,仅用了12天时间就圆满完成了勘界任务,创下了每天平均勘界线状工程 10公里 的记录。一方面得益于省院和市局的正确领导,另一方面也得益于县局县级分院的大力协助。当时我们调动泌阳、遂平两县分院的设备和技术人员参与工作,还有上蔡分院作为预备队。  

    县级分院的建立和发展,密切了市县两级的协助关系,促进了各项工作的顺利开展,提高了技术支撑和服务能力,实现了省、市、县三赢的局面。今后我们要在省院和市局的领导与支持下,不断努力探索土地规划勘界工作发展的新路子,为我们进一步构建国土资源保障服务平台奠定了坚实基础。  

    以上是我院近年来与县局合作工作中的一些做法和体会。与其他分院相比,我们还有很大的差距和不足。我们衷心希望借这次会议为本系统建立一个学习交流的机会,搭建一个沟通的平台,借鉴兄弟单位在县局合作工作中好的做法,取长补短,凝聚力量,为国土资源管理工作提供更加有力的技术保障和服务。  

       

       

       

     二〇一〇年十月九日 

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