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  • 李忠秋 结构思考力【人才工作转方式调结构的思考】

    分类:工作总结报告 时间:2020-03-11 本文已影响

    人才是强市之本,人才资源是科学发展的第一资源。围绕中心,服务大局,是人才工作的根本出发点和落脚点。最近,我们围绕转方式调结构的需要,对人才队伍建设进行了调研,提出了进一步加强人才工作,为转方式调结构提供人才保证的建议。

    一、发展现状

    近年来,我市认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,坚持以科学发展观和科学人才观为统领,牢固树立人才是科学发展第一资源的理念,紧紧围绕促进全市经济社会平稳较快发展这一中心任务,切实加强人才工作组织领导,健全人才工作体制机制,突出高层次人才培养、引进和使用,强力推进人才强市战略,各项工作取得了较好成效,为经济社会发展提供了有力的人才支撑。截止2009年底,全市拥有党政管理人才16175人,企业经营管理人才35488人(公有经济4288人),专业技术人才94960人,高技能人才32224人。

    1、学历结构情况。全市党政管理人才中,研究生513人,大学7317人,大专及以下8345人;
    企业经营管理人才(公有经济)中,研究生42人,大学678人,大专及以下3568人。专业技术人才中,研究生823人,大学24591人,大专及以下69546人。

    2、职称结构情况。专业技术人才中,高级职称9489人,中级职称38408人,初级职称43505人;
    高技能型人才中,高级技师330人,技师4910人,高级技工26984人。

    3、专业结构情况。专业技术人才中,工程技术人才12713人,农业技术人才3523人,卫生技术人才16462人,教育技术人才53948人,其他专业的技术人才8314人。

    二、存在问题

    1、高层次人才匮乏。从全省来看,泰山学者有198人,我市仅有1人;
    享受国务院特殊津贴专家2776人,我市53人;
    省级以上有突出贡献的优秀中青年专家722人,我市8人;
    两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、百千万人才工程国家级人选全省分别有37人、39人和124人,我市目前仍属空白。

    2、人才分布不够合理。党政机关和事业单位人才过于集中,企业及经济一线偏少。9489名高级职称人才,9292名集中在事业单位;
    84名博士研究生中,78名集中在高校和机关事业单位;
    享受国务院特殊津贴专家、有突出贡献的优秀中青年专家中,85%以上集中在教育、卫生、农业战线。

    3、人才知识结构不尽合理。从各类人才队伍来看,党政人才队伍中,熟悉党务工作、农村工作的多,熟悉现代经济、金融管理的少;
    企业经营管理人才中,老成守业的多,精通战略规划、有世界眼光的少;
    专业技术人才中,常规专业人才多,新能源、生物技术、化工、纺织等工程技术领域人才少。

    4、人才创新能力不强。我市高新技术产业总量小、创新动力不足,省级高新技术企业有25家,列全省14位;
    高新技术产业产值占规模以上工业的比重为18.5%,比全省低8.44个百分点;
    2009年专利申请量仅占全省的2.2%,低于全省平均水平3.2个百分点。

    5、承接高层次人才的载体不多。全省有国家级企业技术中心85家,我市仅有2家;
    博士后科研流动站(工作站)215个,我市4个;
    院士工作站60个,我市3个。

    三、几点建议

    1、确立人才优先发展战略布局,以人才发展支撑带动经济社会科学发展。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出,要确立人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的人才优先发展战略布局。这要求我们,在加快转变经济发展方式、调整产业结构、促进经济又好又快发展中,必须把人才放在优先发展的位置,切实改变“重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进”的传统观念,坚持谋划发展同时考虑人才工作,研究政策同时考虑人才导向,部署工作同时考虑人才措施,将“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证”的理念贯穿到转方式调结构的每一项部署、每一个环节,以人才优先发展引领和带动经济社会科学发展。

    2、优先培养引进创新型科技人才,以人才结构优化引领产业结构优化。创新型科技人才数量不足,是制约我市提升自主创新能力和核心竞争力、加快经济社会转型升级的重要因素。一要围绕转方式调结构的需要和重点产业发展导向,开展人才需求研究。加强对新能源、生物技术、新材料、文化体育用品等优势产业人才需求状况的专题研究,建立人才需求和储备机制,制定符合我市实际、具有行业特色的人才智力支持、科技人才培养、人才自主创业的政策措施,制定特色新能源、生物技术两大优势产业和黄河三角洲高效生态经济区人才聚集规划,引导创新型科技人才向重点产业和特定区域集聚。二要发挥区位地缘优势,大力实施人才对接工程。进一步加大与天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲经济区和省内外高校、科研院所的人才对接力度,支持高端科技人才和创新团队,通过合作研究、兼职、咨询、讲学等柔性方式来我市创新创业,积极谋求人才资源共享。三要抓住当前重要战略机遇期,积极实施海外创新创业人才引进计划。抓住国家和省大力实施海外人才引进“千人计划”、“万人计划”的战略机遇,以重点企业和各类园区为载体,通过设立海外人才工作站、定期发布创新型科技人才需求目录、组团赴海外集中招聘等形式,有计划地引进一批拥有自主知识产权或掌握核心技术,对我市产业发展有重大推动作用的高层次人才。四要加强产学研合作,积极搭建人才施展才华的事业平台。依托重大科研项目和工程项目、重大产业攻关项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批创新型科技人才培养基地,重点争取将新能源和生物技术两个基地建设成为省级人才培养基地。出台扶持政策,围绕我市传统优势产业升级、新兴优势产业壮大,支持共建一批联合实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心,组织申报实施一批国家、省重大科技项目,加快建立健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,推动科技成果向现实生产力转化。

    3、实施重点人才工程,以人才队伍素质的提高推动经济发展水平的提升。充分发挥重点人才工程的带动作用和集聚效应,集中力量,重点突破,推动人才队伍整体素质提升,引领支撑经济社会又好又快发展。一要大力实施党政干部大规模培训工程。坚持理论学习与实践锻炼相结合,加大党政管理人才特别是经济综合部门干部到上级机关挂职、赴发达地区锻炼、双向交流培养的力度,提升领导和服务科学发展的能力;
    二要着力推进“6511”人才引进工程。进一步完善现有引才政策,畅通人才引进“绿色通道”,以博士研究生、专业技术带头人和行业领军人才为重点,有计划地引进一批我市产业发展急需紧缺的创新创业人才;
    三要精心实施领军人才培养工程。坚持高起点定位、高水平建设,推进首席专家建设工程,在重点学科、支柱产业和高新技术领域,分期设置40个首席专家岗位,延揽一批学术技术精英,打造一批科技创新团队。在岗位设置上,优先向“特色新能源”、“生物技术”等优势产业倾斜,优先考虑培植战略性产业对人才支撑的实际需要。四要设计实施创业之星推进计划。抓紧研究相关政策,制定《关于加强创业人才队伍建设的意见》,探索建立创业引导资金、创业风险投资基金、自主创新科技成果转化基金向创业人才倾斜的激励机制,建立完善创业人才导师制度,建设一批创业人才培养示范基地,鼓励引导科技人才到生产一线创业。

    4、创新人才工作体制机制,以改革精神激发各类人才的创造活力和创新热情。围绕用好用活人才、提高人才效能,建设科学合理、公平公正、充满活力、富有效率的人才工作体制机制,是激发各类人才创新创造活力的决定性因素。一要创新人才评价机制。以科学人才观为指导,推行出资人认可、市场认可、业内认可、社会认可等相关制度建设,加快建立企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传文化人才等各类人才的评价指标体系。二要完善人才分配激励机制。不断完善体现人才价值的薪酬分配办法,制定出台高层次人才个人所得优惠政策。鼓励企业继续积极探索股权、期权等多种形式的激励机制,将知识产权转让、专利实施许可所获得的部分收益用于奖励科技人员。三要创新人才资源配置机制。以人才市场和人才机构为重点,加强人才公共服务体系建设,大力培育发展人才服务产业,研究制定鼓励人才服务业发展的指导性意见。拓展人才市场和人才机构的服务功能,引导人才中介机构积极开发与人才培养、流动、使用等环节全面衔接的服务项目。四要建立人才投入多元化机制。实施人才资本优先积累的投入政策,市、县两级建立人才发展专项资金,按地方财政收入的一定比例分级提取,发挥政府投入的导向作用。鼓励和引导用人单位加大人才投入,建立健全政府、用人单位、社会和民间资本多元化的人才投入机制。五是健全人才工作组织领导体系。建立党委常委会听取人才工作专项报告制度,建立党委、政府人才工作目标责任制,加大人才工作在年度工作考评中的指标权重。加强各级人才领导机构建设,建立与职责任务相适应的工作机构,配强充实工作力量。优化人才发展的政策环境、服务环境、社会环境,开展“德州杰出人才奖”、“优秀创新创业人才奖”评选,适当增加优秀人才在各级党代表、人大代表、政协委员的名额,营造全社会关心人才、爱护人才、支持人才的浓厚氛围。

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