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    【用目标管理方法提高执行力】《华为执行力》

    分类:公务员 时间:2019-05-06 本文已影响

      摘要:合理运用科学方法,高效务实地做好各项工作。掌握科学的管理方法,是政府管理的一项巨大进步,是一系列执政理念和执政方略得以顺利实施的重要保证。文章认为,要解决好三个方面的问题,要做到:厘清目标管理的基本原理,掌握执行原则;理清目标管理的基本方法,明晰执行途径;廓清目标管理基本用途,防范执行陷阱。
      关键词:目标管理;提高;执行力
      当前干部队伍面临的一个危险是能力不足,解决这个问题的关键是要提高学习力、结合力和执行力,其中,执行力是学习力和结合力的有效体现与高效落实。那么,如何才能提高执行力,不仅要有干成事的精神,对上级的托付,立即采取行动,全心全意去完成任务;更要有能干事的智慧,合理运用科学方法,高效务实地做好各项工作。作为一名公共管理的研究者和教育者,有责任和义务普及政府科学管理的基础知识和运用技巧,以及分析典型案例、学习借鉴和创新实践,以期引起广大领导干部和公共管理从业者的关注和探讨。
      一、厘清目标管理的基本原理,掌握执行原则
      目标管理顾名思义就是对目标的管理,涉及制定什么目标、如何实现目标、目标成果标准怎样。解决好这些问题,就需要厘清目标管理的基本原理,掌握执行原则。首先,制定科学合理的目标。目标的好坏直接决定了整个管理过程的成败。目标管理取得的成效是否能达到理想的预期,关键在于目标的科学性和合理性,所谓科学性,就是指目标是通过科学分析、周密论证和严格程序制定出来的,不是臆想出来的。所谓合理性,就是目标要符合实际情况,切不可脱离实际好高骛远,目标制定高于实际就会无法实现形同虚设,目标制定过低就不需要努力的过程,从而影响整个工作的效率,甚至关系到全局的成败。管理者在制定目标时,要慎而又慎,有条件时集体决策,走好第一步,否则一步走错,满盘皆输。其次,通过管理来实现目标。目标制定后,关键在管理。目标管理以制定目标为起点,以目标完成情况的考核为终结,整个过程是一个系统工程,整体目标要逐级分解为若干个分目标,分目标之间要协调一致,这包括方向一致,责权利一致,工作协调,部门协调和环节协调。在目标管理的过程中,任何一个环节的疏漏和不协调都可能造成整体失败,真可谓牵一发而动全身。作为管理者,要及时反馈跟踪每一个分目标的具体情况,如果出现问题要及时跟进,主要做到及时处理、及时上报、及时实施整改措施,在最短时间内纠偏,从而使误差降到最低,以使工作进展顺利。最后,考核评估工作成果。目标管理是一种以人为本的管理制度,是组织通过民主参与的方式,把组织目标和个人价值体现结合起来,从而达到自我控制的一种管理制度。这种制度充分体现了民主、平等、参与和自觉的原则。考核评估工作完成程度的标准有工作成果,即目标中各项指标的完成情况,同时也要考虑到工作中的成本控制,因为工作成果是事后结果,如果只考虑结果,用大投入来完成目标就得不偿失了,切忌一味考虑工作成果,不惜一切代价来完成。如很多干部只关注考核指标,而对目标完成过程很少关心,尤其快到期限时,更是不计成本,导致严重浪费。因此,在考核评估过程中,不仅要考核目标完成情况,还要考核完成过程中的成本运行,以此作为干部考核的依据和标准。
      二、理清目标管理的基本方法,明晰执行途径
      目标管理作为一项科学管理方法,按照其基本运行规律,特别讲究方式、方法。管理者掌握和熟练运用其基本方法,理清目标管理的基本方法,明晰执行途径,对于执行目标管理至关重要。首先,管理者和执行者都要明确目标。目标制定是为了更好地完成工作,是为下一步更好地执行提供标杆,而不是华而不实、好大喜功。从不同的主体角度来看,管理者要实事求是地制定目标,目标要具体细致、可操作性强、适当提高要求;执行者要准确恰当地明确目标,严格执行目标要求的同时,适当发挥主观能动性,切忌脱离目标的主动和循规蹈矩的被动;目标受益人要客观地评价目标,从大局出发,从人民群众利益出发,多考虑大局利益,少考虑个人利益,多考虑长远利益,少考虑眼前利益,多考虑全面利益,少考虑片面利益,促成目标的顺利实施和圆满完成。其次,运用时间管理和成本管理。目标管理是一项系统工程,时间是按期完成目标的重要保证。每一项目标的制定、实施、完成和反馈都要规定严格的时间,如果我们把目标分为总目标、分目标和子目标从上到下三个层级,层级越下,时间就越短;层级越上,时间就越长。下一级的时间之和要与上一级的时间相吻合。各级之间的时间长短由工作的重要程度来决定。成本控制在目标管理中必不可少,用较少的投入完成目标可以说是上乘之举,主要体现在项目预算上。而在现实工作中,在刚开始执行目标时,基本能按照预算来控制成本,但到了实施目标的攻坚期,就会乱了方寸,尤其是眼看规定完成时间即将临近时,为了按时完成目标,不惜一切代价,全然不顾预算成本,拆东墙补西墙,甚至出现空心目标和假象目标。鉴于此,在做成本预算时,就要适当倾斜于重要分目标和临近完成目标时段,在关键点给予保障和监督。再次,共同参与、自我发展。在目标管理过程中,不是上级给下级确定目标,而是把目标分解成若干子目标,再明确由哪个层级完成。制定目标是大家共同参与协商完成的。首先是个人制定自己的绩效目标,然后结合本层级的目标制定子目标,部门再根据各层级目标来制定部门目标,各部门目标综合考虑之后,最终确定整个组织的目标。从整个流程来看,个人绩效目标是最基础的,起到了鼓励个人自我发展、自我控制和自我激励的作用,体现了以人为本的原则,把以往的“要我做”改变为“我要做”,在激发大家积极性的同时,更重要的是目标实现更具有可行性。整个目标制定的过程其实就是全员沟通的过程,制定时就沟通顺畅是执行顺畅的重要保证,而且还减少了管理成本,使得自我发展与组织发展息息相关,形成了“我为组织、组织为我”的良好氛围。
      三、廓清目标管理基本用途,避免执行误区
      目标管理在政府公共管理中运用非常广泛,要想发挥其重要作用,就必须廓清目标管理基本用途,避免执行误区。首先,要避免认识误区。目前在工作中运用目标管理很多只是流于表面形式,或者仅仅是一个说辞口号而已,没有真正运用目标管理的方法。主要表现在制定目标时仍然沿用传统的上级指令下级,没有考虑下级的目标和个人需求,政府管理仍处于层层下达目标,下级只是被动去完成工作目标即可,违背了目标管理的理论精髓。因此,我们在工作中要深刻领会目标管理的精髓,既然要用目标管理方法,就实实在在地贯彻其工作原则和流程,真正实现以人为本,共同参与目标管理,尤其是要调动基层的工作积极性,形成民主型政府管理方式。其次,要避免经验误区。虽然目标管理方法本身具有科学性,但我们往往在执行过程中,容易走入经验误区。在目标设定过程中,有些顶层设计缺乏了解实际情况,就依据经验制定出脱离实际的目标,不仅很难实现,而且在执行过程中,很有可能与制定的初衷相背离。如果出现这些情况后,政策出台很短时间内就不断修改,导致政策失去严肃性、权威性和可持续性。因此,在目标设定时,就广泛调研实际情况,科学论证分析目标的科学性和合理性,制定切实可行的具体目标和实施原则。同时在制定目标时,要考虑长远目标与近期目标相结合,宏观目标与微观目标相结合,决策目标和执行目标相结合,个人目标和组织目标相结合,充分全面系统地运用目标管理。再次,要避免指令性误区。在目标管理中,目标设定和目标分解是关键步骤。在现实工作中,目标分解经常是通过指令式方法完成的,主要表现有,一是上级直接把目标指令分解给下级,而下级只有执行的份,根本无权参与目标分解过程,目标分解其实就是上级把目标分摊给了下级。二是在目标分解过程中,只是分解责任,而没有对等的权利,下级只是承担完成分解目标的责任,无权分享完成目标的成果。三是目标分解只是分解到管理部门、管理层次和个人,而缺少过程的实时监督和控制,尤其是对应目标分解的完成时间没有明确规定,很容易导致过程失控。因此,针对以上问题,在分解目标的同时,层层分解,做到责任落实、权利落实、时间落实、人员落实,对目标分解的全过程实施监督和控制。最后,要避免盲目考核的误区。一提起目标管理就很容易与考核挂钩,感觉目标管理就是考核的重要方法和手段,但如果运用不恰当,就会陷入盲目考核的误区。这些误区主要有:一是缺乏针对性的目标评估办法,评估指标体系不健全。评估指标单一,只考虑目标完成情况,而不考虑目标完成过程中的完成效率、难易程度和努力过程,更没有考虑各地的实际情况,一个办法量到底。二是缺乏管理意识,把目标管理简单地等同于年度考核,把对事项考核混同于对干部本人的考核,往往会缺乏公正性,由于一个目标没有完成而一票否决,而不问其过程和原因,必然导致完成目标的盲目性,从而出现形象工程或政绩工程。三是缺少个人评估,在考核过程中,听到的只是上级和他人的意见,很少听取本人的意见,看起来公平合理,其实挫伤了本人的积极性,不利于本人的发展和成长。因此,我们要建立一套与目标管理相配套的目标评估指标体系。
      参考文献:
      1.赵永贤.政府目标管理中存在的问题与对策[J].江苏社会科学,2006(5).
      2.李春梅,李长真.试论我国绩效考评系统——兼论政府目标管理机制[J].理论导刊,2007(12).
      3.王锐.基层政府实施目标管理研究[D].云南大学,2010.
      4.师妍.以目标管理促进政府高效行政的探讨[J].西部法学评论,2009(3).
      (作者单位:太原市委党校)

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