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    【拓宽新建本科院校资金来源的若干途径】拓宽资金来源

    分类:发言稿 时间:2019-05-02 本文已影响

      摘要:随着高等教育事业的蓬勃发展,教育资金需求不断加大,资金短缺是许多新建本科院校在发展过程中面临的挑战之一。如何进一步拓宽高校资金来源渠道,对有效防范和规避财务风险、促进高校健康持续发展有着十分重要的意义。本文结合所在学校发展的实际情况,对当前高校资金来源的现状进行了介绍,提出了若干有效途径和方法。
      关键词:教育经费;资金筹措;产学研合作;成果转化
      中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)06-0-01
      一、引言
      近年来,为了满足社会经济发展对高层次人才的巨大需求,教育部从1999年到2005年先后批准建立了198所本科院校,约占全国本科院校的30%,这一部分本科院校就是新建本科院校。
      在过去近十年中,这些院校大多经历了大规模的扩招。随着学校的快速发展,随之而来的办学资金需求也急剧增大。对绝大多数新建本科院校而言,其教学运行经费主要来源为地方财政拨款和学生的学杂费。然而,从目前的情况来看,地方对高校的财政拨款通常只占正常运行的20%左右。而在一些经济欠发达的地区,其投入比例则更低。另一方面,许多学校的学生欠费现象日益严重,催缴又缺乏力度,从而造成事业收入严重不足。
      为了解决教育投入与需求之间的矛盾,银行贷款便成为高校资金筹措的主要来源之一。如何进一步拓宽高校资金来源渠道,对有效防范和规避财务风险,促进高校稳定、健康、持续地发展,是当前许多高校财务管理中亟待研究的一个重要课题。
      二、新建本科院校教育发展资金现状
      纵观全国各大新建本科院校的发展现状可以发现,其教育资金一方面来源于财政教育拨款;另一方面则依赖于学生所交的学费,教育资金的来源渠道显得过于单一。
      首先,由于新建本科院校大多为地方性院校,其运行经费受地方财政状况影响较大。虽然财政教育拨款在逐年增长,但是相对于不断扩大办学规模,改善办学条件所需资金来说也不过只是“杯水车薪”。特别是在一些经济欠发达的省份,财政拨款的总量更是相当有限。因此,银行贷款成为高校筹措教育经费的必然选择。然而,巨额贷款所需支付的高额利息直接影响着学校财务管理的正常运转,造成借款利息风险。以我校为例,每年需要偿还的银行利息就高达几千万元,因此在新校区建设之初,学校面临巨大的财务风险和压力。
      其次,财政教育拨款是按月拨付的,主要用于学校的经常性支出,一般情况下是没有结余的。虽然每年的学杂费收入是高校经费收入的主要来源,但是高校的招生计划由上级主管部门决定,收费标准接受物价部门管控,高校是没有自主权的,另外大多数高校实行了国库集中支付制度,使用“零余额”账户进行资金的结算,所收取的学杂费必须及时足额上缴财政专户,一定周期后再返还给收费学校,使得高校的教育事业收入具有较强的季节性,而且还要受到地方经济环境和经济政策的影响,而高校的教育经费支出却是均衡的刚性支出,不存在季节性,这使得教育经费收入的季节性与教育经费支出的刚性矛盾更加突出,加重了高校的财务风险。
      再者,目前许多学校学生欠费现象日益严重,催缴又缺乏力度,造成事业收入严重不足。目前,随着市场经济的发展,高校扩招规模也逐年扩大,高等教育事业在不断得到发展的同时也出现了一个不容忽视的问题,那就是在收费管理上,许多高校对学费的催缴缺乏有效的激励机制。学杂费收入是高校经费收入的主要来源,如果学生欠费金额庞大,就会削弱高校经费的自给能力,资金周转也会出现困难,增大了高校的财务风险。
      因此,如何有效拓宽高校的办学经费筹措渠道,这对规避和防范财务风险,促进高校健康持续发展有着十分重要的意义。
      三、拓宽办学经费筹措渠道
      随着教育改革的不断深化,高校办学经费已从国家统一拨款的方式,逐渐转变为多方筹措的方式。高校办学经费渠道的多样化已经成为一种必然的发展趋势。在笔者看来,可从以下几种途径着手:
      1.争取更多的财政经费支持。新建本科院校的创办,为各行各业培养和输送了大量的人才,它们为国家和社会的发展作出了巨大的贡献。因此,政府应该进一步加大教育经费的投入,而高校也应积极争取更多的财政经费支持。近年来,在学校领导的积极努力下,我校从相关部门争取到了大量的经费支持,研究课题和经费大幅度增长,2011年全年科研经费历史性突破达到1000万元。这对我校的教育发展经费提供了强有力的支持。
      2.创建校办企业。当前,我国经济的总体形势良好,各行各业发展迅速。与此同时,国家和地方也出台了一系列关于鼓励学校创办企业的相关优惠政策,这给校办企业的创建和发展带来了巨大的机遇。近年来,我校积极抢抓机遇,成功创建了若干个校办企业,取得了良好的经济效益。这为我校的办学经费来源增添了新的活力。
      3.加强产学研合作。产学研合作是现代社会的新型教育模式。它不仅能够实现学校、企业和科研院所的资源和人才优势互补,而且还为学校增加了资金的来源渠道,有利于规避银行贷款带来的财务风险。为此,我校专门成立了由校领导直接挂帅的产学研合作教育委员会。最近,我校更是组织了由校党委书记、校长等领导以及教授、博士等组成的考察团,远赴赣南东江、赣江源头等地,积极谋求产学研合作新平台,初步取得了良好的成效。
      4.科技成果转让/转化。高校是科技成果孕育的摇篮,每年都有许多科研成果诞生于此。以我校XXX学院为例,据不完全统计,仅2011年专利成果就达到50项。如果能够将这些成果通过个人自行寻找企业或者寻找一些创业报纸、专利中介机构、网络平台进行转让(如佰腾技术商城、中国应用技术网等),可以预见,这将成为学校经费来源渠道中一道亮丽的风景线。
      5.其它。除了上述这些途径之外,高校还可以通过广泛募集社会资金,加强与产业界的合作等手段拓宽资金筹集渠道,有效改变高校筹资渠道单一的现状,在一定程度上解决教育经费不足的问题。
      四、结束语
      教育经费的筹措,事关学校的发展,其意义十分重大。在此,笔者建议全校各职能部门、各院系应当相互配合、集思广益,从多方向拓宽办学经费筹措渠道,为学校的发展贡献应尽的力量。
      参考文献:
      [1]吴俊叶.高等学校的资金来源与管理[J].内江科技,2009 (01):3-4.
      [2]钟理宏,赖超.基于科学发展观的高校财务风险探析[J].商业经济研究,2012(11).
      [3]张岳恒.新建本科院校财务风险的类型与成因分析[J].高教探索,2007(04):9-11.
      [4]何福英.新建本科院校财务管理的若干思考[J].全国商情(理论研究),2009(23):64-65.
      作者简介:董 芳(1984-),女,会计师。

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