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  • “教育、制度、监督”三位一体加强国有企业党风廉政建设:党的三位一体是指什么

    分类:二月思想汇报 时间:2019-04-10 本文已影响

      建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一个复杂的系统工程。教育、制度、监督三者目标一致,各有侧重。教育是基础,解决领导干部“不想”腐败的问题;制度是保证,解决领导干部“不能”腐败的问题;监督是关键,解决领导干部“不敢”腐败的问题。建立这个体系的目的就是为了加强教育,真正筑牢党员领导干部思想道德防线;就是为了完善制度,形成用制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制;就是为了强化监督,有效地防止权力失控、决策失误和行为失范,使党员、干部不犯或少犯错误;就是为了能够积极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件,有效地预防和解决腐败问题。
      一、充分重视思想道德教育的基础性作用,坚持施教于先,增强廉洁意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线
      胡锦涛同志指出,教育抓好了,德治加强了,领导干部的思想政治素质和精神境界提高了,可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。因此,反腐倡廉必须关口前移,重在教育,防范在先。
      坚持把反腐倡廉教育纳入党建工作和思想政治工作总体目标中去部署。在教育过程中,注重突出重点,区分层次,增强教育的针对性和有效性。在教育对象上,重点抓好党员、中层管理人员和领导班子成员的学习、教育;在教育内容上,注重全面系统,坚持开展以理想信念为核心,以全心全意为人民服务为宗旨,以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育;在教育形式上,注重灵活多样,把集中学习和自学结合起来,把典型教育和自我教育结合起来,组织党员、干部收看反腐倡廉警示教育片,观看反腐倡廉警示教育展,组织廉政书画展。通过教育,使广大党员、干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断增强遵章守纪观念和廉洁从业意识,做到自重、自省、自警、自励。
      二、充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,加强制度建设,建立健全领导干部廉洁从业行为规范
      廉政建设仅靠个人觉悟和自我约束是不够的,必须用制度去严格规范企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质是制度管理,制度更具有根本性。制度不健全,人们无所适从,管理必然混乱,就易于产生腐败。因此,必须建立比较完备的制度体系,以统一规范和制约人们的行为。
      首先,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制是加强党的思想作风建设,巩固党的领导地位,增强党的组织和各级党员干部自身免疫力,确保党员干部廉政勤政的基本制度,落实党风廉政建设责任制是一项严肃的政治任务。因此,把党风廉政建设责任制同生产经营目标管理责任制结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。一是明确责任主体,制定和印发领导班子成员党风廉政建设责任制岗位职责,将责任分解到每个班子成员。在班子成员岗位职责的基础上对党风廉政建设岗位职责细化、量化、具体化,如将业务招待费、厂务公开、公务用车、大宗物品采购体现在分管领导的岗位职责中,解决了“谁来抓”和“抓什么”的问题。二是按照一级抓一级,层层抓落实的原则逐级签订党风廉政建设责任书。党政正职与副职、副职与所分管部门中层正职分别签订“党风廉政建设管理目标责任书”,要求对职责范围内的党风廉政建设工作敢抓敢管、敢于监督,使领导干部真正做到“一岗双责”、“谁主管、谁负责”。三是抓好责任考核和追究,制定《党风廉政建设考核制度》,做到奖罚分明。使党风廉政建设工作执行有标准,监督有办法,制裁有依据。建立干部廉政档案,将个人基本情况、收入申报、礼品登记、廉洁自律、民主评议等内容列入其中,作为干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据,使党风廉政建设扎扎实实不走过场。
      其次,完善并执行党风廉政建设各项制度,做到权力运行到哪里,制度约束就延伸到哪里。建立健全决策程序、议事规则,严格执行党的民主集中制。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等事项,都由班子集体讨论作出决定,不得由个人或少数人说了算。
      其三,把制度建设体现在企业经营管理的各个环节,做好效能监察。以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的,在生产经营活动的重点部位和关键环节建立制度,规范运作程序,积极探索有效防范腐败的途径。做到决策、执行、监督三权分离。对于大宗物品的采购,要坚持领导班子集体研究,成立采购领导小组,全程监督采购情况。组织公开招标,按照比质比价比服务的原则确定供货单位。
      三、切实加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,严格责任追究,以他律促自律
      首先,突出监督重点,把握监督关键。领导人员特别是党政“一把手”责重权大,风险也很大,是监督的重点对象。维护党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,是监督的首要任务。涉及人、财、物的重点部位和关键环节是监督的着力点。纪检监督部门就是要敢于抓住这些不放松,用好监督这把“利剑”,促使领导干部和关键岗位的人员品行要端正、行为要规范、工作要透明。
      其次,拓宽监督渠道,强化监督力度。在班子内部监督方面,不断完善并严格执行民主集中制的各项具体制度,健全党内民主生活会制度,坚持“三重一大”制度,实施阳光工程,避免幕后交易。在职工监督方面,坚持发挥职代会的监督作用,利用职代会通报企业经营情况、财务状况和业务招待费使用情况;坚持厂务公开,细化厂务公开内容,做到生产经营重大问题公开、工资奖金分配公开、涉及职工切身利益的问题公开等。在组织监督方面,把好选人用人上的重要“关口”,做好干部公开选拔、竞争上岗工作,坚持能者上、平者让、庸者下,不任人唯亲。坚持干部任前谈话诫免谈话制度,做好党员、干部的监督和责任追究。通过监督考核,培养一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、服务优、团结务实、高效廉洁的干部队伍。
      其三,整合监督资源,形成监督合力。围绕生产经营和企业管理,充分发挥党内监督、行政监督、纪检监察监督、职工民主监督、财务审计监督、宣传舆论监督等监督主体的作用,实现由事后监督向事前监督、被动监督向主动监督、单一监督向综合监督的转变,发挥监督体系的最佳效果,为企业的发展创造更好的环境。
      总之,企业开展党风廉政建设,必须适应市场经济发展的规律,与时俱进,开拓创新,研究新情况,解决新问题。应通过加强教育、完善制度、强化监督,使广大党员、领导干部常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。只有这样,党风廉政建设才能真正发挥应有的作用,为企业的改革和发展服务。

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