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    【推进廉政文化建设的探索和思考】探索推进

    分类:读后感 时间:2020-02-10 本文已影响

    推进廉政文化建设的探索和思考  

    当前,人们在以推进廉政文化建设为抓手唱响反腐倡廉主旋律,这为《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》开辟了一条崭新的道路。所谓廉政文化,是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在特定的社会群体活动中所形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观,反映了人们对制度约束力的认同。具体指在廉洁执政方面所创造的思想、政治法律、道德的标志水平,反映了廉政建设的变化、发展和进步状态,是政治文明体系的有机组成部分,其内容应包括廉洁执政的意识形态、完善规范的法律制度和勤勉奋进的实践行为等三方面的内容。它涵盖了提高人的素质文化的方方面面,是社会主义先进文化的重要组成部分,从贯彻落实“科学发展观”的高度,对如何运用科学的文化理念指导党风廉政宣传教育工作,着力增强党风廉政宣传教育工作的文化含量和文化效益,开创廉政文化建设的新局面进行一些有益的探索和思考。  

    一、当前廉政文化存在的问题及原因  

    党风廉政宣传教育是社会主义精神文明、文化建设的重要内涵。加强党风廉政宣传教育工作,当务之急是对社会上的廉政文化现象进行自为化。要通过党风廉政宣教工作的具体内容和载体不断增加文化含量,融入文化建设的过程,自觉地驾驭廉政文化、引导廉政文化,从而建设廉政文化,使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败服务,为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务。但是综观现状,当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决,否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。  

    1、认识有待提高。由于宣传层面不同,人们对何谓廉政文化的认识有待提高,对廉政文化文化的理解并不全面。一说到廉政文化,人们首先提到“上大课、做报告、树典型”等廉政教育老三篇;
    一问到负责部门,
    自然地就认为是文化局。而文化局所从事和管理的只是群众文化,只对群众文化馆(站)具有直接行政领导权和业务指导权,与廉政文化的应有之义有一定差距。理解的偏差,造成了廉政文化发展的不平衡,难以满足不同层次人们的需要。许多人不理解廉政文化也可以包括一定地域内的社区文化、企业文化、校园文化等,导致孤立地看待廉政文化问题,把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开来,形成人们对廉政文化固有的思维定势。  

    2、组织有待细化。虽然按照要求,抓党员干部队伍的廉政文化建设是全党的“共同事业”,各级党委、政府要齐抓共管,各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入“正规”议程;
    纪委要做好组织协调工作,特别是纪检、组织和宣传三家要既通力协作又各司其职,充分发挥党的核心部门“大宣教”合力的示范作用。而实际上,经常是纪委一家在单打独斗,有关要求和实际操作相脱节现象依然突出。主要原因在于许多人包括党政机关许多部门负责人也认为抓廉政文化建设是纪委的事,最多和文化宣传部门扯得上一点边,和他们不大相干,总是被动接受或以经费缺乏为由进行推诿,有的成员单位参加完联席会议之后也就算完成了任务。抓廉政文化建设的有关机制问题实际上成了纪委部门一厢情愿的事情,并没有纳入各部门工作机制范畴里。  

    3、结构有待完善。当前廉政文化结构还存在不同程度的缺陷。表现在:一是与道德文化建设结合不紧。廉政做为一种为官之德,廉政文化是道德文化——一种公职人员的道德文化这种认识并没被人们普遍认同,主要在于当前社会中腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势,成为一种社会风气和生活方式,渗透到日常行为模式中。廉政文化也受到腐败文化的严重挑战,出现了“笑廉不笑贪”、“好的不香,坏的不臭”等扭曲现象。二是忽视与法治文化建设相交融。你做你的廉政文化建设,我做我的法律法规宣传,廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合,法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。主要在于人们没有意识到廉政文化应该是一种法治文化,在廉政文化建设过程中,既要用传统道德加以规范与感召,又要与法制建设相融合,以法制化建设的高要求保证其质量。三是与从政环境建设有偏疏。从目前各处开展的廉政文化活动来看,参与主体往往是群众,这可能出现一个问题,那就是本身并不掌握公共权力的人积极参与廉政文化建设,而其在外围所做的种种努力,却很难对掌握公权的公职人员思想和行为产生直接影响,细究原因主要缘于以往开展廉政文化建设的主要格局为“五进”,即进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭。随着形势发展,现已把进机关补上,变为“六进”。严格来说要把进“机关大院”放在首位。否则,廉政文化建设就会出现外动内静、下动上不动的不良局面,也就会失去感染力和号召力。因为廉政文化是直接为政治建设服务的文化。“廉”为“政”服务,“政”因“廉”长存,这是“廉政”的真正内涵。廉政文化建设实质就是要优化从政环境,重点是抓公职人员尤其是领导干部的从政环境建设。  

    4、整体水平有差异。在领导重视或经济条件较好的单位廉政文化建设,相对而言得到的经费较多,领导不重视或经济条件较差的廉政文化建设,相对而言经费较少,导致各镇(街道办事处)、各村(居委会)建设水平参差不齐。主要原因是根据目前的实际情况,社区基本上没有自有资金,一些适合开展廉政文化建设的(居)相当部分属空壳村(居),而无论在“硬件”上,还是在“软件”上,廉政文化建设都需要一定的资金,廉政文化进社区、进农村所需经费只能争得镇(办)党委的支持,尤其是一把手的重视直接相关。党风廉政建设中面临的一些问题,如经费的经常性和制度性拨款,往往会因为主管领导的位置和注意力的变化而发生变化。由于廉政文化建设在资金保障等方面缺少强有力的刚性支持,一些部门和单位由于廉政文化建设资金的缺乏,使得“巧妇难为无米之炊”,制约了廉政文化建设的发展,往往造成了区域间廉政文化建设水平的参差不齐。  

    二、促进廉政文化的对策和途径  

    1、要提高认识,进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。党委、政府、纪检监察机关和宣传部门应以强烈的使命感和责任感,从贯彻落实“科学发展观”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度,充分认识廉政文化建设的重要意义,进一步明确廉政文化建设旨在廉政,廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段,着眼点和落脚点在于优化廉政环境,促进领导干部立党为公、执政为民;
    进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展,牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动,深入推动
    社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。  

    2、要加强领导,进一步把廉政文化建设引向深入。党委、政府要切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入党的建设和文化建设的整体规划,加强领导,着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者,率先垂范,严于律己。纪检监察机关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用,加强对廉政文化建设的组织协调,认真谋划,突出重点,统筹兼顾,精心组织。宣传、文化、广电、报纸、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自职能优势,协调联动,形成合力。  

    3、要深化研究,进一步提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究各种廉政思想,特别是深入研究胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话,积极探索廉政文化建设的规律,不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际,坚持走群众路线、尊重群众和基层的首创精神,善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养;
    广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨和思辩活动,扩大廉政文化建设的认知面和
    影响面,切实推进廉政文化建设的理论和实践,提高廉政文化建设的水平。  

    4、要突出主题,不断推进廉政文化阵地建设。连续开展了一年一主题的纪律教育学习月活动,建设了各种廉政文化阵地,如普遍建立的政务、校务、厂务、村务公开栏,有的还在网络上开设了廉政网站(农村党风廉政建设信息平台),纪检监察刊物等。通过这些阵地,广泛宣传了中央和上级党委关于党风廉政建设的目标、任务和具体要求,成为党风廉政宣传教育的重要阵地。我们不仅要利用好这些阵地,还要利用好行之有效的廉政文化载体,如“一把手”讲廉政党课、做反腐倡廉报告,专题教育活动,开展廉政征文、书画、摄影和“思辩会”活动,征集廉政公益广告、漫画和廉政对联、廉政格言,发手机廉政短信等,生动活泼,吸引力强,同时还要与政法部门密切配合,充分运用各种法制宣传载体,拓展了廉政教育的内涵,扩大了廉政宣传的影响,营造了守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。   

    5、要紧扣内容,树立道德与法制相一致的文化理念。廉政文化是综合性的文化类型,内容上主要表现为两个层面:一是道德层面,包括人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等;
    二是制度层面,包括廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等。因此,加强廉政文化建设,必须牢牢把握道德精神和法制精神,树立与道德和法制相一致的文化理念。大力加强党的理想信念教育,加强对公职人员的职业道德教育,加强对广大人民群众的社会公德和家庭美德教育,用先进的道德理念培育人、塑造人,丰富人们的精神内涵,提升人们的思想道德境界。要把德治和法治紧密结合起来,德法并举,促进人的健康
    发展,促进社会的和谐发展。   

    6、要努力创新,打造廉政文化“特色产品”。要充分利用现有网络条件,建设廉政文化网或开设廉政网页等。有条件的单位,可以创办廉政画廊、廉政文化室、廉政书架和建立廉政电子屏幕等。要积极组织党员干部观看廉政教育警示电影、录像、光碟等,用正反两方面的典型进行激励和警示教育,也可系统地组织开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言的活动,努力创新工作思路,让廉政文化之风吹遍每一个基层角落,不断扩大廉政文化的覆盖面,提高每一个党员干部的廉政修养。在廉政文化建设中,一定要坚持“先进性”与“大众性”的有机统一,面向全党全社会,不断拓展工作领域。

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