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    创新五个一普法助推非公有制企业腾飞 七五普法内容

    分类:党支部 时间:2020-03-25 本文已影响

    创新五个一普法 助推非公有制企业腾飞  

     “五个一”普法活动,是我区在探索如何解决非公有制企业职工普法学习的实践中创新出来的新举措。实践证明:“五个一”普法活动的开展,成功地解决了非公有制企业经营管理人员、务工人员普法难的问题,这对于全面提升公民法律素质、构建和谐社会起到了积极的作用。  

    找准切入点  实施“五个一”普法教育  

    我区有152万人口,常年务工人员约40万人。近年来,非公有制企业队伍日益壮大,但何解决这个庞大群众的普法教育工作?面临很多新情况:  

    一是私营企业老板只重视经济效益,不愿抓职工普法教育,认为职工普法教育是浪费钱财时间,是不出效益的赔本生意。  

    二是务工人员认为:打工主要是为了挣钱,学习要耽误工作,又没收入,即使想学习也学不起。  

    三是务工人员流动性大,有的没有固定场所,学习难落实。  

    四是即使老板重视、员工想学,但又缺少师资、教材等。  

    针对以上问题,区委法建办在总结历年的普法工作经验教训的基础上,走访了有关企业和部门,在全区开展了调查研究,提出了在非公有制企业管理人员、务工人员中进行“五个一”普法活动的创新设想。在企业开展“五个一”活动即学一本书、上一堂课、考一张卷、发一个证、办一块墙报。“学一本书”是指根据市场经济发展的要求和我区经济改革开放的实际,由区里确定一本普法学习教材,供企业经营管理人员学习;
    “上一堂课”是指根据年度普法学习内容,组织普法骨干为企业上法制讲课;
    “考一张卷”是在上课学习的基础上,对非公企业经营管理人员进行法制考试,对企业职工学法进行抽查、测试;
    “发一个证”是指对考核合格的人员发给普法合格证;
    “办一块墙报”指各非公有制企业每季度至少办一期法制宣传专栏墙报。  

    这个设想得到区委区府的高度重视,区委指示有关部门发文明确要求:凡被区里确定的重点企业和优势企业、用工人数在50人以上的,都是“五个一”普法的对象。学习内容由普法主管部门确定,学习方法、形式由各企业在不影响企业生产经营的前提下自行确定。  

    为使学习落到实处,不走过场,区委法建办本着“以点带面,推广典型”的原则,确定了希尔安药业和重庆金九集团作为两个试点企业。在试点的基础上,全区有120家非公有制企业在区主管部门和各镇街党委政府的共同推动下,全面拉开了“五个一”普法活动的帷幕。  

    抓住关键点   多管齐下抓落实  

    (一)党委重视是关键  

    “五个一”普法活动面对的是非公有制企业的经营管理人员、务工人员。私营企业不象党政机关能认识到学习的重要性,由于存在经济利益问题,于是产生这样那样的顾虑,因而缺乏学习积极性。针对这种情况,我们着重抓了三个方面工作:一是争取区委有关领导的重视和支持,将“五个一”普法工作纳入年度工作目标考核,与各镇街及相关部门的年终目标奖惩挂钩,并在《法制建设工作要点》中作了部署。二是向企业耐心细致地作宣传,召开不同类型的座谈会进行沟通。三是针对重点学习内容:宪法、安全生产法、劳动法等法律法规,把安全生产与“五个一”普法活动的学习、检查结合起来。实践证明:党委重视是“五个一”落实到位的关键。  

    (二)部门配合是基础  

    在抓“五个一”普法工作中,针对师资、教材的问题,我们作出决定:学习哪个法就由哪个部门提供学习资料。师资由区委法建办组织的“律师宣讲团”和“五五”普法骨干担任。2007年,针对我区外出务工人员法律维权的实际状况,区委法建办就编印了《外出务工人员维权手册》3万多本,免费发到各非公有制企业,作为企业经营管理人员和务工人员的普法读物。2008年,我们根据《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》等新法律法规,对该手册进行了修订,很快成为了外出务工人员的必备工具书。  

    为烘托学法氛围,区委法建办还与区新闻中心、区广播电视台开辟专栏,重点报道非公有制企业普法情况,这既宣传了他们的正面形象,又报道了他们的生产经营情况,不少老总看了后反映:“五个一”普法改变了我们企业的形象,提高了企业和产品的知名度。金九集团是我区较大的民营企业,为了把“五个一”普法落到实处,专门成立了以董事长荆安平为组长的“五个一”普法领导小组。下设办公室和法律事务部,安排了3名同志专门负责对员工的法律知识培训考试、考核和处理法律事务。有的人对此不理解,问他为什么动这么大的力量抓这件事,他说:过去企业吃了不少不懂法的亏,现在依法办事,企业少了很多麻烦。  

    由于区委区府重视“五个一”普法工作,区领导和各级党政领导多次深入企业调研,举办现场办公解答职工咨询,为非公有制企业排忧解难。区委法建办积极协调区经委、区工商联等有关部门,先后举办了“法律进企业”、“法律进社区”、经济发展论坛和依法治企有奖征文活动,通过举办管理培训班、评先创优、设立总商会等形式,开展法制宣传教育、党建等多项工作。此外,我区每年还举办法制文艺演出、法制教育片展映和法制咨询宣传等活动100多场次,让务工人员在休息和娱乐中受到法制教育。近两年来,全区向经营管理人员和务工人员发放了《市民法律援助指南》、《安全生产法》、《外出务工人员维权手册》、《农民法律知识读本》等法律书籍、宣传资料近12万册(份)。区司法局还将此项工作纳入司法所干警的个人岗位目标考核,督促基层司法所深入企业,通过黑板报、专栏、录像、法制讲座、纠纷调解和发放宣传资料等到多种方式,向经营管理人员和务工人员进行法制宣传教育,积极协助辖区内党委、企业抓好此项工作。  

    在“五个一”普法中,各镇街社区、居委会也积极参与、上门搞宣传。合办处、钓办处、南办处和三汇镇的社区居委会先后请来司法局、安监局的干部,组织社区工作人员参加“五个一”的法制讲座,在交通要道设立了规范的法制宣传专栏28个。渭沱丝厂所在的渭沱镇居委会大力协助该厂创办法制专栏,围绕宪法和安全生产法律法规开展法制宣传教育。由于各职能部门大力支持,社区和居委会的积极配合,我区“五个一”普法工作不断深入,越来越得到私营业主的认可和务工人员的赞同。  

    (三)检查落实是保障  

    “五个一”普法不同于传统的课堂教育。实践使我们体会到要把学习与经常活动结合起来,必须坚持督促指导与检查落实相结合,否则,工作会流于形式。在工作实践中我们做到了三主动:一是主动联系到企业上课搞讲座;
    二是主动上门宣传征求各种意见;
    三是主动传递信息进行沟通。由于工作扎实,“五个一”普法取得了很好的效果。如:金九集团不仅成立了机构,落实了人员和经费,还印发了《实施意见》,集中搞了三次法制讲座,出法制专栏五期。企管人员和员工的法律素质有很大提高,依法办事的能力大大增强。每年处理各类纠纷50件以上,无一件败诉。  

    “五个一”普法带来四大变化  

    “五五”普法以来,“五个一”普法活动较好地解决了非公有制企业管理人员和务工人员学法难的问题,有效提升了全区非公有制企业经营管理人员的整体法律素质。这使老板尝到了甜头,员工得到了好处,企业赢得了较好的经济效益和社会效益。通过问卷调查,“五个一”普法给企业和职工带来四大变化:  

    (一)企业管理逐渐步入规范化、法制化的轨道。  

    由于历史和经济的原因,非公有制企业发展初期多是家庭式、作坊式的小本经营,特别是下岗人员多、就业机会少的情况下,一些私营企业在用工制度、工资待遇、职工福利、安全生产、健康保障等方面存在很多问题。只有零星的企业为极少数职工投保,开除工人只是老板一句话,加班加点、延长劳动时间而不给合理报酬的现象比比皆是,特别是管理混乱、违章操作、无财务帐、偷漏税等现象很普遍。  

    “五个一”普法教育后,这些状况得到很大改观。首先是劳动保障制度得到落实。全区大中型民营企业为职工投工伤保险、人身保险、养老保险的达90%以上,如:重庆世纪金马实业集团不仅为全体职工办理了养老保险和工伤保险,还广纳贤才,变过去家庭管理为能人治厂、专家治企,建立健全了各类制度30多个,基本做到各部门有章可循,生产、销售步入良性循环。希尔安药业是近年崛起的民营企业,在这个企业里不仅有现代企业的一整套运作模式、机构和制度,而且十分重视以人为本,唯才是举,聚集了一批有胆识的年青科技人才和专业技术人才。目前,公司现有员工480人,拥有“希尔安”、“国光”两个著名商标,161个品种,两个生产基地,一个中药饮片厂和三个全资子公司及一个药物研究所,集生产、销售、科研开发为一体,企业取得了两个效益突飞猛进。董事长唐德江本人也被评为“重庆市十大杰出青年企业家”。金九集团当初只是一个默默无闻的小公司,现已发展成为集房地产、水泥生产和物管商贸为一体的大型集团企业,成为我区非公有制企业中通过依法治企做大、做强的典范。  

    (二)经营管理人员和务工人员的法律意识增强。  

    “五个一”普法活动开展以来,结合年度法制理论知识考试,全区每年都有800余名大中型非公有制企业的经营管理人员参加了法制理论知识考试,合格率达到100%。重庆麦考汽车制造公司的462名退休职工为支付养老保险金、工资等与厂方发生分歧,因涉及标的大,系历史遗留问题,加上时间过长、人员变动大,处理起来十分棘手。经过“五个一”的普法教育后,他们理智地派出代表,请来区法律援助律师事务所律师,多方调查取证,经劳动仲裁委员会调解,该企业从构建和谐社会的大局出发,挤出资金补缴职工养老金和其他费用100万多元,这样依法办事,既保障了困难职工的合法权益,又取得了较好的社会效益,促进了社会的和谐和稳定。重庆市金铂公司职工黄玉珍两岁爱女在外婆带领下到海佛寺住宿,由于海佛寺管理疏忽,造成小孩掉进开水里烫伤至死。经过“五个一”普法教育的黄玉珍忍痛克制自己,没有采信亲属抬尸聚众闹事的要求,理智地将尸体交殡仪馆保存。主动向当地人民调解委员会申请调解,依法提出合理合法的赔偿要求,最后由承担主要责任的海佛寺给予2万元的赔偿,一场闹事得到顺利平息。上述两个案例,折射出“五个一”普法教育的点滴效果,如果在过去可能将是一起群众性上访,或者是一场大动干戈的流血事件。  

    (三)依法维权的意识增强。  

    学习法律知识,不但可以使自己知法明理,不当法盲。同时,还能运用法律武器维护自己的合法权益。这是不少员工的切身体会。企业职工入厂交保证金这是很多私营企业共同的做法,目的是控制工人不能随便离开。“五个一”普法教育开展后,不少企业主和工人都意识到这种做法是违法的,主动取消了收取保证金的做法。重庆市富丰集团职工郑跃金向公司提出:原向每个职工收取5000元的入厂保证金违反了《劳动法》和《劳动合同法》的规定。该公司立即核实,全额退还了保证金。重庆文达机械制造厂粉尘很重,职代会要求定期检查身体,增加防尘设施,厂里一一照办,由此,工厂职工工作热情高涨,企业经济效益不断向上攀升。  

    (四)雇工变主人,责任意识增强。  

    “五个一”普法教育的深入开展和企业推行以人为本的管理模式,使企业与员工之间形成了一种新的人际关系。不少老板反映:学习培训既增长了知识,提高了素质,还增进人与人之间的了解,增强了企业的凝聚力,员工真正爱厂如家。  

    如:金马集团在谋划一个大型项目时,邀请二级班子的同志参加可行性论证,结果出乎老总意料,10多个人提出了20多条非常有价值的意见。老总很受感动,最后采纳了建议。员工热爱企业,老板也关爱员工,该公司职工李远初患癌症,家庭经济不宽裕,董事长谢春雨不但全部为其报销了近2万元的医疗费,而且自己掏出5000元慰问病人,还发动全公司捐款救人。虽然最后仍没留住老李,但职工对公司人性化管理给予了高度赞扬,从而激发了工人“企业是我家”的主人翁责任感,公司开展“我为企业献一策”活动,征集意见50多条。在企业最困难的时候,公司职工心往一处想,劲往一处使,共同努力使企业走出了困境,生产、销售在同行业中名列前茅。  

    重庆市通学劳务公司老板沈通学为抓好“五个一”普法,专门与南津司法所结成帮学对子。在活动中,他不仅自己认真学法,增强了法制意识,依法诚实经营,同时还为职工办好工伤保险,按时兑现工资,邀请当地法律服务所的同志处理有关法律事务,审查修订各项规章制度,给经营管理人员和务工人员上法制课。近两年来,在承包新矿山石灰开采的高危工程中,工人虽天天与矿石打交道,放炮施工危险性极大,但由于职工安全意识强,防护措施到位,一直未出现大小伤残事故。对税收,他从来就按政策规定交纳。近几年,他的企业上交国家税收近百万元。职工有急难,他坚持看望慰问,左邻右舍的关系也非常融洽,同时,沈总还定期慰问、赞助聋哑校的学生,这些行为,均受到社会各界的一致好评。  

    “五个一”普法活动开展时间虽然不长,还有不少需要完善的地方,但她已经显示出强大的生命,这项活动不但解决了务工人员普法难的问题,同时还促使企业在法制化的轨道上迈出了新的步伐。我们坚信:只要继续加强领导,不断总结完善,这项活动必将获得更加丰硕的成果。  

     

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