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    [对我中心所属乡镇集贸市场的调查与思考]什么是集贸市场

    分类:爱国演讲稿 时间:2019-04-12 本文已影响

      摘要:乡镇集贸市场在衔接产需、引导消费、促进乡镇经济发展和建设社会主义新农村等方面发挥着极大的作用。改革开放以来,乡镇集贸市场发展迅速,日益繁荣,但就目前的发展状况来看,科学性、持续性、全局性缺失,市场发展还存在这样那样的问题。对此本文将以我中心下属的乡镇集贸市场为调查研究对象,从乡镇集贸市场基本情况、存在问题、发展方向等方面进行浅析。
      关键词:市场 开发服务 中心 调查
      
      一、我市乡镇集贸市场的基本情况
      我中心共下属白龙桥市场、汤溪市场、罗埠市场等8个乡镇集贸市场,专业市场和综合市场的比例为2:6,所有市场都处于乡镇中心地段,其中白龙桥市场是婺城新区政府所在地,孝顺市场和汤溪市场分别列入金义都新区和金西开发区的重要市场。改革开放以来由于乡镇经济发展、城市化进程推进,乡镇市场异军突起。近年来市场从业人员、成交量、成交金额、上交税收都呈不断上升形势。截至2011年年底,我中心下属的乡镇集贸市场共有从业人员2300余人,成交金额23亿元。
      二、存在问题
      1.布局滞后、设施简陋、市场硬件需改造
      由于乡镇集贸市场大多建设已久,虽已进行了不同层面的改造,但是市场设施还是相对简陋,结构单一、功能不全、设计不合理。市场仓储、停车、水电、消防等配套设不完善,温控除尘、保洁保鲜等设备不齐全,因此市场卫生环境问题突出,食品安全、消防安全另人堪忧。无论是市场的硬件设施还是市场内部功能部局,整体都还处于低层次建设水平,“气味重、污水流、夏天如蒸笼、冬季似冰窟”的状况未得到根本性转变。
      2.有特色的专业市化农贸市场不多,辐射能力较弱。
      我中心所属的乡镇集贸市场中除了木材市场和牲畜市场为专业市场外,其他都是农贸市场,农贸市场和专业化市场的比例为6:2。且农贸市场又都为综合性的低层次的农副产品和日杂市场,市场特色不强,辐射能力较弱。然而在市场竞争中,特色、专业化是提高竞争力和吸引力的主要手段,农贸市场的建设需要特色化,需要专业化。唯有专业化特色化才能推动农村的专业化生产、商品化经营,深化农村区域经济和社会生产的分工,促进农村产业结构的调整与优化,带动区域经济大众化。因此我市的乡镇集贸市场对农村产业结构调整和优化,区域经济的增长难以起到显著的带动和引导作用。
      3.存在监管难题
      (1)市场布面广,战线长,管理难度大
      中心下属的乡镇市场涉及8个乡镇,星罗其布;最远的距离城区40公里,涉及面广,战线拉得长,致使管理机动性不高,管理时效性不强,管理起来往往感到鞭长莫及、力不从心。
      (2)食品安全是难点,场外经营屡禁不止、服务体系不完善。
      乡镇农贸市场上市商品质量管理是难中之难,三无产品、残次商品难以绝迹;场外经营屡禁不止,且大都是无照经营户,严重影响了场内经营户的正常营业。且市场没有先进的检测设备、没有通畅的价值变动和商品供求变化的传递、公示系统,市场信息化建设先天不足,服务体系不完善。
      (3)土政策的阻碍干扰。一些集镇的村委看到我中心所办集镇市场的欣欣向荣,市场产出的经济效益可观,心生艳羡,采取不正当竟争的办法在村里办无照市场,擅自出台与国家法律相违背,与市场竞争背道而驰的诸如免租金、免规费、甚至进场交易还给补贴的“土政策”,干扰正常合法市场的交易秩序。如此恶性竞争不仅不能建场兴市,反而致使当地市场信用度缺失,最终影响到经营户和消费者的合法权益。
      (4)管理队伍人才缺乏
      由于乡镇市场的地理位置,城乡差别、风俗习惯影响,乡镇市场的管理人员大都由本地老百姓担任。管理队伍年龄结构偏大、文化水平不高,老经验、土办法的传统管理模式依旧盛行。管理方法创新严重匮乏,创新之举举步为艰。市场的管理水平提高严重落后于市场硬件的提升速度。
      4.经营者素质较低,跨越式发展受制约
      乡镇集贸市场经营户普遍来自周边农村,素质不高,法律法规和食品安全意识淡漠,对作为市场主体对象所应承担的自责已任认识不足。且场内经营方式单一,多是小规模小本经营,片面追求既得利益,经营户与管理者、经营户与消费者、经营户之间矛盾时有发生。如此下去不利于文明经商、诚信服务的市场氛围形成,也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本,市场跨越式发展受到制约。
      三、乡镇集贸市场建设的重要意义
      乡镇集贸市场是一个集镇的窗口形象,它与其它商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带,作为乡镇居民的“菜篮子”供应的主要场所和农产品流通的主要渠道,与老百姓的生活息息相关。不仅具有一定的社会性,更具有很强的公益性。与其他商业型态来比,其社会价值取向更能代表政府形象。因此,乡镇集贸市场建设不仅可以加快一个集镇经济发展速度,增强经济发展潜力,也是推进集镇化建设步伐,构建社会主义新农村,解决“三农”问题,扩大“再就业”的有效途径。
      1、乡镇集贸市场建设有利于推进集镇化进程。乡镇集贸市场的建设与小城镇发展密不可分。集镇是区域经济、政治、文化中心,是人流、商品流、信息流的集散地,而乡镇集贸市场又是集镇的中心区块,因此集贸市场的繁荣兴旺拉动集镇化建设的进程,促进区域经济向集镇的最大集聚,带动相关产业和基础设施的发展,有利于产业结构的优化和提升,提高人口规模和经济实力。
      2、乡镇集贸建设有利于构建农村食品安全网络,提升集镇品位。加强乡镇集贸市场的建设,有效改观乡镇集贸市场“脏、乱、差”的场容场貌,提升集镇品位;加强乡镇集贸市场管理,建立农残检测体系、建立商品出入购销台账、建立食品流通安全体系,提高老百姓生活质量。
      3、乡镇集贸市场建设有利于提高农村人口素质。由于长期以来的历史原因,农村人口普遍素质不高,小农意识根深蒂固。进场经营的经营户又大多属于周边乡村相对头脑活络的农民,因此乡镇集贸市场建设,有助于提高管理者和经营者的整体素质,创造良好的交易环境,引入先进的管理经营理念,用环境和制度去约束人,去提升人,去带动人,激发和提高他们的商品意识、竞争意识,培养一批农村能人,并以他们的示范效应带动农村经济的发展。
      4、乡镇集贸市场建设有助于维护社会稳定、促进社会和谐。乡镇集贸市场不仅是卖菜买菜的买卖场所,它还有信息流、情绪流、有传播功能、有对政府的评价功能,还具有维护消费秩序、实现消费指引等功能。据统计,我中心下属乡镇市场经营的许多经营户大都为村上的小干部、党员。因此加强对集贸市场的管理有助于维护社会稳定,促进社会和谐。
      四、加强乡镇集贸市场建设的建议办法
      1、建立健全法律体系
      解决乡镇集贸市场存在的问题,根源在于建立一套行之有效的制律制度,让乡镇集贸市场的发展有法可依、有法必依。以法律形式明确农村集贸市场的性质地位、功能作用、管理体系、法律责任。通过立法稳定政策。实施规范化、法制化管理。
      2、科学规划、提档升级
      乡镇集贸市场是乡镇居民菜篮子供应的重要集聚地,对乡镇集贸市场的改造提升要站在“服务三农、发展集镇”的战略高度,在满足功能使用和投资许可的基础下,既要立足于购物方便、环境整洁、布局合理、功能完备的实用性又要具有满足市场现代化、市场信息化的前瞻性还要结合城镇和新农村建设的经济发展水平、商业传统的匹配性。
      3、加强整治,长效管理
      (1)建立场长负责制,对市场实施绩效管理。
      通过双向竞聘,竞争上岗,选拔一批作风正派、能力强的市场管理员担任市场场长,建立场长负责制,建立目标、监督、考评为一体的绩效考核制度,将绩效考核与场长的岗位津贴直接挂勾。实现了市场管理重点从“事后监督”到“事前预防”转变;管理理念从“管理”到“管理+服务”转变;管理方式从“头痛医头脚头医脚”到“综合全局治理”转变。实施长效监管。
      (2)签订合同,对经营户实施契约式管理
      通过与经营户签订《商位租赁合同》、《消防安全责任书》、《食品安全契约书》、《诚信经营协议书》等规范的合同文本,实现对经营户的契约式管理。将经营行为、经营风险、经营责任细化成契约化条款,通过法建规范约束,道德标准指引,最终实现合法、诚信、文明经营。
      (3)推进行业协会建设,实施人性化管理。
      建立行业协会,通过行业协会、经营户之家之类的自律组织实现对市场的管理。例如我中心下属乡镇市场已经建立了木材市场经营户行业协会,白龙桥市场猪肉行业经营户协会、牲畜市场经济人协会。

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