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  • 2018-2017年宁夏银川公务员用车制度改革及车补贴标准_2017年宁夏银川事件

    分类:7月工作总结 时间:2018-11-21 本文已影响
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    2016-2017年银川公务员用车制度改革及车补贴标准
      银川公车改革正式启动,交通补贴分7档 最高每月1950元!
      银川市公车改革办法正式出炉。银川市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《银川市全面推进公务用车制度改革总体方案》,全面推进公务用车制度改革的实施。
      4月25日,银川市直机关公务用车停驶、封存已经启动。
      两年内完成公车改革根据《方案》要求,结合中央、自治区要求和本地实际,按照先市本级后县区、各管委会的顺序,分级分类有序推进。
      非参公事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革要与年薪制、岗位津贴及国家相关财务管理制度等统筹考虑、相互衔接,待国家、自治区相关政策出台后,按规定参照执行。
      计划用2年时间全面完成公务用车制度改革。
      银川市级机关、银川综合保税区管委会、银川经济技术开发区管委会、银川滨河新区管委会、各县(市)区、乡镇(街道)机关及参照公务员法管理的事业单位都在改革范围之内。
      部门管理的行政机构和参公管理事业单位随本部门机关一并改革。
      中央驻银单位和自治区垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则,与驻在地公务用车制度改革同步推进。
      车改人员范围包括, 在编在岗的地厅级以下公务员、参公管理人员。
      此次车改将取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。调研接待车以中巴车为主

      《方案》提出,鼓励银川市厅级党政正职主要负责人和各县(市)区、乡镇(街道)党政主要负责人参加改革。
      确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但应优先从本单位参改车辆中选择。
      必须严格规范管理,不得再领交通补贴,具体岗位在中央核定的总量范围内由银川市公务用车制度改革领导小组确定。
      各乡镇(街道)根据当地经济条件、地理环境以及人口规模等因素,结合基层工作实际, 原则确定保留应急通讯车辆不超过2辆。
      允许各级机关党委、人大、政府、政协机关、管委会适当保留调研、接待用车, 保留车辆以中巴车型为主,由各单位统一管理,具体编制数量由各级公务用车制度改革领导小组审核确定。
      进一步压缩执法执勤车辆规模,银川市保留比例不超过60%,各县(市)区及以下保留比例不超过70%。
      除中央明确的17个执法执勤部门外担任行政执法职能的部门,原则上不再配备车辆,确需配备的,由部门综合执法执勤用车平台统一保障。补贴标准分7个档次

      银川市根据国家关于边疆民族地区交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%的规定执行。
      划分为7个档次,全市实行统一的补贴标准,具体标准为:
      正厅级每人/月1950元
      副厅级每人/月1750元
      正处级每人/月1200元
      副处级每人/月1080元
      正科级每人/月750元
      副科级每人/月690元
      科员及以下其他人员每人/月630元。
      公车司机怎么办?
      对于车改后司勤人员的安置也备受关注,根据改革后的实际需要,合理设置司勤人员岗位,采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。
      未聘用人员原则上以内部消化为主,通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置,不得简单推向社会。
      未留用人员聘用合同和劳动合同的终止、解除工作,按照有关规定支付经济补偿。公车拍卖收入上缴国库

      取消的公务用车,由各级财政部门制定处置办法。
      遵循公平公正、集中统一、规范透明、保值增值的原则,采取公开拍卖或强制报废等方式进行处置。
      车辆处置要防止甩卖和贱卖现象,避免国有资产流失。公务用车处置收入,扣除有关税费后全部上缴国库。
      今后政府部门在更新车辆时购买新能源车要达到一定比例,用于机要通信、相对固定线路执法执勤等车辆配备更新时应选用新能源汽车。
      除涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊工作用车外,执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。 纪检监察机关要加强对公车改革工作的全程监督检查 任何单位和个人不得以特殊用途等理由变相超编制超标准配备公务用车
      不得以任何形式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆
      不得接受企事业单位和个人赠送的车辆
      不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车
      不得以公务交通补贴名义变相发放福利
      公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。
    拓展阅读:
      2016公车改革补贴标准正式公布
      各地公车补贴标准(单位:元/月)
      省份 正厅 副厅 正处 副处 正科 副科 科员及以下
      云南 1950 1950 1200 1200 750 750 750
      广西 1950 1950 1200 1200 750 750 650
      贵州 1950 1950 1200 1200 750 750 500
      内蒙 1950 1800 1200 1050 750 600 450
      重庆 1690 1690 1040 1040 650 650 650
      湖南 1690 1690 1040 1040 650 650 550
      江西 1690 1690 1040 1040 650 650 500
      四川 1690 1690 1040 1040 650 650 500
      湖北 1690 1690 1040 1040 650 650 450
      安徽 1690 1600 1000 900 550 550 550
      山东 1690 1560 1040 960 650 600 500
      陕西 1690 1500 1040 950 650 600 550
      广东 1690 1500 1000 800 600 450 300/250
      福建 1690 1690 1040 920 650 580 500
      河北 1300 1300 800 800 500 500 500
      山西 1625 1625 1000 1000 625 625 625
      河南 1690 1690 1040 1040 650 650 600
      辽宁 1690 1690 1040 1040 650 650 650
      吉林 1690 1600 1040 950 650 550 500
      黑龙江 1690 1690 1040 1040 650 650 500
      江苏 1690 1690 1040 1040 650 650 500
      浙江 1650 1650 1000 1000 600 600 600
      按规定,中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元,地方补贴标准不得高于上述标准的130%,边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。也就是说,车改补贴最高一档为1950元(1300*150%)。
      从目前公布的22地公车补贴来看,云南、广西、贵州均是补贴“顶格”,是司局级1300元标准的150%。值得一提的是云南省,厅级、处级、科级的补贴均为中央要求范围的最高值。
      在覆盖面广泛的科员补贴上,600元及以上的地方并不多,只有云南、广西、重庆、山西、河南、辽宁和浙江,云南仍旧以750元“顶格”最高。地方车改“先行者”广东的科员及科员以下补贴最低,是中央标准的一半,补贴300元和250元。有分析认为,这与经济大省公务员整体收入较高,交通较为便利有关。
      长安街知事APP咨询了多地公务员小伙伴,大家都表示车改效果立竿见影。延安市某市属部门的公务员就说,现在连接待外地来访的人一般都不能用公车,有时候我们只能开私家车。
      《钱江晚报》曾报道浙江取消公车后的“首日尴尬”。报道称,公务用车的取消,让平时习惯乘坐公车上下班的厅级官员们一下子变得有些“手忙脚乱”。除了要比以往提前起床赶公交或开私家车上班以外,向手机里加装打车软件者有之,乘公交没座位一路站着的有之,更有一位厅级官员没有挤上公交又一时打不到车,不得不硬着头皮步行80分钟赶到单位。
      公车收紧了,出行怎么解决?不只是公务员个人纷纷下打车软件代步,面对大量专车被取消后的车辆空缺,各地还在推动政府招标或定向签约等方式购买服务,以提高公车的利用率。
      比如北京公交集团下属的北汽出租汽车集团计划向政务用车领域拓展市场,包括承担企事业单位包车、专车等多项业务。近期,滴滴、神州租车等公司也在抢食政务用车市场。北京交通大学经管学院教授赵坚分析认为,未来可以进一步加强“互联网+”模式的应用,例如将公车全数并入专车公司,以实现车辆在各个政府部门之间的流转,甚至可以放开私人预约公车限制,使政务用车领域更加市场化。
      公车改革推进中,各地自身情况不同,进度不一,落地难免有差异。媒体曾报道,个别地方干部抱怨申请不到公车,或车补不到位等,出现了“没公车不愿下乡”、“尽量少下乡”的现象,也有小伙伴告诉长安街知事APP,有的地方仍然存在“普通科员还没拿到补贴”以及“处级领导还在开公车”的情况。
      开弓没有回头箭,后续动作很关键。车改能否到位,关键要解决公与私的理念问题。当前,车改已经全面铺开,但是公车私用的问题还没有完全得到解决。国庆假日期间,北京市纪委就采用调阅公车ETC出行记录的方式严防公车“节日病”,让违规者无处遁形。只有当大家都自觉“公私分明”时,公车的使用标准才能定格于同一度量衡之上。剩下的问题,就是合理补贴了——既不多占便宜,也不能让人吃亏。一方面确保公车公用,另一方面让公用的私车得到价值补贴,如此才能实现车改的目标:公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效

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