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    坚持双向发力,,切实发挥人民政协专门协商机构作用

    分类:700字 时间:2020-07-11 本文已影响

    坚持双向发力

    切实发挥人民政协专门协商机构作用

    近年来,在省政协的指导和中共x市委的领导下,x市政协牢牢把握正确的政治方向,坚守人民政协成立初心,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把协商民主贯穿于履职全过程,求真务实、创新实践,推动政协协商民主广泛多层制度化发展,取得了较好的成效。一、强化政治引领,在协商中广泛凝心聚力

    突出“政治”属性,更加注重互动性协商,切实使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信、促进团结、凝心聚力的过程。一是深化党派协商,增进团结合作

    加强与各参加单位的合作共事,广泛组织各方面代表人士参与政协协商。安排市各民主党派、工商联驻会负责人担任市政协兼职副秘书长并列席主席会议、参与协商讨论,每年安排9个政府部门到主席会议通报有关情况,听取各党派意见;
    建立市政协各专委会与各民主党派、社会团体对口联系机制,市政协重要会

    议、调研视察、情况通报、重点提案督办等都邀请各党派团体参加,引导和推动社会各界自觉接受中国共产党的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、增进“四个认同”,共同落实中央对政协工作的要求,切实凝聚起贯彻党和国家大政方针的共识与合力。二是深化基层协商,架好民心桥梁

    充分发挥党委政府和群众之间的桥梁纽带作用,深入开展联系委员、联系基层、联系群众“三联系”活动。主席会议成员每月走访1名委员及其所联系的群众代表,围绕基层群众思想认识上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点,宣传党的方针政策、听取意见建议,并积极协调解决有关困难问题,及时把代表性意见向党委政府反映。着力完善“三联系”与其他履职工作相衔接的机制,使遴选年度重点课题、社情民意信息以及民主监督等工作更加精准务实。目前,每年大约走访120名委员及

    联系的界别群众1000余人,反馈和协调解决问题200多个,有关信息和专报为中央、省、市领导掌握情况、推动工作提供了重要参考。三是深化界别协商,激励委员担当

    连续7年开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动,引导广大委员深入界别群众交心谈心,与各界人士共谋发展

    良策、共解发展难题。成立市政协企业家沙龙和x英才助学基金,组建市政协法律事务咨询组,重点依托市政协各专委会和20个界别小组,搭建了“听意见、出主意、解难题、办实事”、“委员导师进校园”、“法律助企进商会”以及捐资助学等一系列常态化的平台载体,建立了政企沟通、银企对接、企业合作的沟通合作机制,律师委员面向176家商会近万家企业答疑解惑,每

    年在各类学校举办委员讲座50余场,有效激励了广大委员在本职工作中示范引领、在界别群众中代表发声、在政协活动中倾情奉献,模范践行社会主核心价值观、全力助推高质量发展。二、坚持履职为民,在协商中加强民主监督

    突出“人民”属性,秉持为民履职的价值取向,寓监督于协商之中,通过协商式监督主动服务、体现支持,助推民生改善。一是扎实组织专项民主监督

    坚持服务中心大局、聚焦群众重点关切,找准贯彻市委重大决策部署和推动履职为民的着力点,从2018起连续三年开展“城市黑臭水体治理”和“城市精细化管理”专项民主监督活动。以18个市政协委员联系小组为主体,组织全体市政协委员对市区

    38条河道和47个街道,按照多暗访少明查、多服务少打扰的要求,通过现场巡查、走访座谈、考察交流等方式,广泛征求意见、找准问题症结、探寻应对之策,及时向基层政府和相关部门提出

    细化建议,定期形成情况专报送市委市政府参考,活动得到基层群众的广泛好评和市委、市政府主要领导的高度肯定。积极参与全省“放管服”改革、“长三角污染防治”区域联动专题监督活动,协同促改革、惠民生。二是深入开展委员派驻监督

    发挥政协联系广泛、代表性强的组织优势,从各党派、各阶层、各界代表人士中选择144名委员,组建16个民主监督员小

    组,对19家政府部门和单位进行派驻监督。通过暗访、座谈、定期提交民主监督建议书等形式,围绕市委市政府重大决策部署的贯彻落实、“为民办实事项目”实施推进、作风效能改进提升、政协履职成果转化等事关群众切身利益的重要方面,与受派单位和部门共同查找短板、共商解决之策,为推动高质量发展凝聚了合力。近年来共提交建议书240多份,接受监督的单位部门都把听取民主监督员意见建议作为改进工作、提升效能的重要途径,自觉接受监督,基本做到“件件有回音、事事有着落”。三是切实用好民主评议等手段

    市委办、市政府办、市政协办联合印发《提案办理协商办法》,促进提办各方在协商中交换意见、形成共识,定期在市政协常委会议上对有关部门提案办理情况开展民主评议,促进承办单位把评议的压力转化为办好提案的动力,近年来共对20家单位和部

    门的提案办理工作进行了评议,有效提高了提案办理的落实率和满意率。聚焦大气污染防治等民众关注的热点问题,通过采取调研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方法,对政府重点工作多角度地组织评议,广泛真实反馈市民意见、有针对性提出建议。此外,通过深入开展监督性调研视察、探索就监督性提案进行协商督办等多种形式推动工作落实,充分发挥了协商式监督的优势。三、完善体制机制,在协商中务实资政建言

    突出“协商”属性,将提质增效贯穿履职全过程,不断丰富协商形式、健全协商机制、提升协商水平,全力助推发展大局。一是着力健全协商体系

    坚持内容与形式相匹配,不断丰富、拓宽协商渠道。每年选择2-3个重要议题组织专题协商,邀请市政府领导和相关部门负责人与政协委员、专家学者、市民代表面对面交流,部分协商成果为省、市有关政策出台提供了重要参考。市政府办与市政协办联合印发《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》,发挥政协专业领域人才优势,就诸多地方性法规和规章在立法前组织协商,提出的意见建议大多被采纳。发挥常委会成员集体智慧,定期组织常委会专题议政,增强了协商议政的深度与影响力。此外,还扎实开展提案办理协商、界别协商、主席会议通报协商,

    并结合专委会与政府部门对口联系制度组织对口协商,初步构建了多层次的协商议政格局。二是着力完善协商机制

    加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,健全协商前的调查研究和活动组织、协商中的氛围营造、协商后的成果转化工作机制。去年开始由市委办、市政府办、市政协办联合下发年度协商计划、共同推动计划落实。优化协商主体构成,突出界别特色,体现专业优势,组织专家学者、市民代表、基层工作者、行业代表参与协商,更好发挥政协委员主体作用和特邀委员、法律顾问等智库作用。推动政协协商与民主监督相融合,让协商成为开展监督的有效平台,让监督成为协商取得实效的有力保障。及时将有关经验上升为制度,制定《关于开展专题协商的实施办法》等多项制度,有序推进了政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。三是着力提升协商水平

    按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,强化队伍建设,严格质量标准,不断提升协商实效。以学习型组织建设为抓手,定期组织委员和机关干部进行集中培训、举办全体委员参加的“委员活动日”,加强委员联系、促进知情明政,努力提升委员协商能力。制定《关于进一步发挥委员主体作用的意见》,明确

    建立履职档案、强化履职考核的办法,推动广大委员积极担当作为、踊跃参与协商。加强与市(县)区政协的联动,就x一体化发展等课题组织协商、形成合力。注重协商议政的延续性,连续三年关注提升中心城市竞争力,连续四年关注“蓝天工程”,连续五年关注旅游业发展,以“钉钉子”精神通过协商建言增进共识、集思广益、务实资政,为市委市政府推动重点难点工作有效凝聚了人心、集聚了智慧、汇聚了力量。关于加强和改进对市县区政协工作指导的建议(一)帮助市县政协更加全面迅速学习最新文件

    建议加强与全国政协的对接,探索建立更加通畅的文件资料传递渠道,让各地政协可以第一时间学习到有关文件和领导讲话,比如《全国政协加强和改进人民政协工作重点任务实施方案》27项具体措施和相关文件制度,便于市县政协准确地把握全国政协和省政协的最近精神,及时抓好有关要求的贯彻落实。(二)从更高层面推动有效发挥专门协商机构作用

    着眼于更好担负人民政协新使命新任务,建议从更高的层面加强与党委政府工作的有效衔接,推动重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,重要问题先协商后决策,重要政策法规先协商后通过,推动政协制度更加成熟更加定型,不断提升政协工作成效。

    (三)帮助基层政协加强信息化建设

    建设“智慧政协”是市县政协当前推动落实的一项重要工作。目前,省政协已经应用的信息化履职平台获得全省各地政协的广泛好评。建议将全省政协系统“智慧政协”建设进行通盘考虑,充分利用省政协已有的建设成果,帮助市县政协推进信息化工作,提高建设效能,加强全省各级政协履职的协同。

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