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  • [市统计局进一步规范软环境建设活动实施方案]统计局好吗

    分类:5月工作总结 时间:2020-02-14 本文已影响

         为进一步优化经济社会发展软环境,全面加强局机关行政效能建设,促进全市经济社会更好更快发展,根据《中共XX市委XX市人民政府关于在全市开展优化软环境增强软实力活动的实施意见》(临优办发[2010]1号)和《XX市软环境建设办公室关于进一步规范软环境建设日常工作的通知》(临优办发[2011]92号)要求,结合XX市统计局机关工作实际,特制定本方案。
        一、指导思想
        坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实中共XX市委、XX市人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见,把优化经济社会发展软环境建设同提高工作效率和服务质量结合起来。以“提高素质、提高效率、强化服务、建章立制”为内容,把市统计局机关建设成为高效、廉洁、一流的市政府工作部门,为实现全市统计事业科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力保证。

    二、目标任务

    紧紧围绕经济建设这个中心,以提高数据质量为核心,以为党政领导决策和社会公众服务为己任,加强经济形势分析,依法提供统计资料。贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》,全面完成国家、省统计局下达的各项统计工作任务,对辖区内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,定期公布全市国民经济和社会发展情况,完成好年度公报、月报、经济运行分析工作,完善统计基础建设、建立健全统计原始记录台帐和统计历史资料台帐,确保统计数据来之有源、查之有据。采取多种方法对辖区内各种业务统计人员进行统计培训和统计职业道德教育,提高统计人员整体素质。

    三、实施范围

    XX市统计局的软环境建设实施范围:重点是局机关全体干部职工。

    四、工作重点
       (一)不断改善软环境
        着力打造开明优惠的政策环境。市统计局按照市委、市政府的要求,对优化软环境建设的政策性文件做了清理,市统计局现有行政许可项目保留1项:部门统计调查项目备案、审批。属市统计局的行政许可项目,一律将许可项目、依据、程序、时限等向社会公布,接受公众监督。坚持便捷高效和便民利民的原则,实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,强化科室和岗位责任,健全机关各项制度。推进政务公开,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,主动向社会公开统计信息,使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用统计信息资源。

    (二)建立健全长效机制
        一是认真落实市委、市政府关于领导干部的问责办法,对机关职工实行严格的问责制、首办责任制和责任追究制。凡涉及科室业务工作的,接件人为首办人,科长(主任)负责协调相关部门尽快办理。否则,将严格追究责任。二是实行严格的服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上,明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限,做到领导、工作人员的姓名、电话全公开,接受社会广泛监督。三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类,只要资料证件齐全,当场当时办结;
    凡备案类,只要资料手续齐全,当天办结;
    凡审批类,在三个工作日内办结。四是对统计项目实行全程跟踪服务,当场协调,明确责任部门、责任人和办理时限。五是实行严格监督、严格管理制。在市统计局办公室设举报投诉电话和投诉箱,由办公室专门受理企业、群众对机关领导干部和工作人员的投诉,做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。六是实行严格责任追究制。凡企业、群众投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为,一经查实,该批评的批评、该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。

    五、活动方法步骤

    根据全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神和《中共XX市委XX市人民政府关于在全市开展优化软环境增强软实力活动的实施意见》(临优办发[2010]1号)、《XX市软环境建设办公室关于进一步规范软环境建设日常工作的通知》(临优办发[2011]92号)要求,从2011年6月下旬至12月底,用6个半月的时间,分四个阶段进行,集中进行专项整治,确保软环境建设取得实效。

    (一)学习动员与部署阶段(2011年6月下旬)

    6月30日,召开专题动员会议。认真学习贯彻全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神,传达杨洪波书记的重要讲话精神和锁飞市长在会上的工作要求,及时启动软环境建设创新年活动,采取灵活多样的形式,组织全体干部职工对照市委、市政府关于加强干部作风建设的决策部署,认真贯彻“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求,深入学习,认真梳理不合适宜的制度、文件,规范工作流程,做到边学习边找边建立完善,不断增强投身软环境建设;
    同时,把开展“软环境建设创新年”活动与深化“创先争优”活动有机结合,按照市委组织部《关于认真开好学习杨善洲同志精神专题组织生活会的通知》(临组发[2010]55号)和《中共XX市委关于认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神深入开展向杨善洲同志学习活动的通知》(临发[2011]26号)要求,在全体干部职工中开展“弘扬善洲精神,切实做到执政为民”的理念和要求,为软环境建设活动提供强大的思想保障。

    (二)民主评议与社会监督阶段(2011年7月上旬)

    以市委、市政府开展的“民主评议”机关干部作风活动为奠基,通过开展交心谈心、问卷调查等方式,深入征求广大干部群众对软环境建设的意见,同时采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式,广泛征求社会各界特别是服务对象的意见,进一步充实完善市统计局的“十二项制度”,提高可行性、操作性。主要是开展好“六查六看”活动,深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源:一是查思想观念方面,看是否存在因循守旧、不思进取、怕负责任、怕担风险,得过且过的思想;
    二是查服务态度方面,看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;
    三是查工作作风方面,看是否存在有令不行、有禁不止,推诿扯皮、失职渎职,以及官僚主义、形式主义等问题;
    四是查办事效率方面,看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长,现场办结率不高,以及以核准、备案之名搞变相审批的问题;
    五是查廉洁自律方面,看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查,甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题;
    六是查严肃执纪方面,看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。

    (三)整改落实与机制建设阶段(2011年7月中旬至11月)

    通过软环境建设大讨论活动,在对统计工作形成共识的基础上,针对存在的各方面问题,进一步理清整改思路,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。重点是推进“四大工程”建设。市统计局软环境建设情况作为民主评议行风的主要内容,将评议结果作为考核奖惩、评优评先和干部选拔任用的重要依据,并实行“一票否决制”。

    (四)总结上报阶段(2011年12月)

    通过开展“回头看”大检查,全面总结“软环境建设创新年”活动情况,多方面公布整改结果并形成书面材料于12月底报市软环境建设办公室。

    六、加强对软环境建设的组织领导
        软环境建设是一项复杂的社会系统工程,也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导,成立市统计局软环境建设工作领导小组。
     组  长:张志忠   市统计局党组书记、局长
     副组长:沙  莉   市统计局副局长

    杨临生   市统计局党组成员、副调研员

    孙亲林   市统计局副调研员

     成  员:夏  波   市统计局办公室主任

    肖  波   市统计局法规科科长

    徐立红   市统计局农村社会经济统计科科长

    刘春艳   市统计局工业经济统计科科长

    黄永云   市统计局服务业科科长

    粟远勤   市统计局能耗统计科科长

    尹昌红   市统计局综合科科长

    刘建红   市统计局文化产业科科长

     段加黎   市普查中心负责人(综合科副科长)

    张良蕊   市统计局固定资产投资统计科副科长

    主要职责:负责软环境建设工作的部署,上报和撰写有关材料,协调有关工作。

    下设办公室在局办公室,主任由夏波同志兼任,刘春艳、郑玉明、赵琴文、董润香、姬玲为成员,具体负责组织实施局机关优化软环境增强软实力工作。

    统计服务监督电话:0883-2123383

     

    附:

    XX市统计局行政问责制

    XX市统计局服务承诺制

    XX市统计局首问责任制

    XX市统计局限时办结制

     

    XX市统计局行政问责制

    为依法行政,严肃政纪,强化行政责任,提高工作效率和服务水平,现制定我局科室负责人问责办法:

    1、问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。局机关各科室负责人,不履行或不正确履行职责,造成不良影响和后果的,有下列情形之一实行问责。

    2、问责事项:

    (1)有令不行、有禁不止。对局党组会议、局长办公会议、局务会议决定的事项或局长、分管领导交办的事项,不按规定和要求落实,敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办造成不良影响和后果的;
    对本科室工作作风不实、风气不正、服务意识差,直接影响投资服务环境,造成投资者很不满意的;
    本科室职责范围内的工作,不认真履行工作职责,导致失职行为,并造成重大不良影响和后果的。

    (2)独断专行、决策失误。超越工作权限,擅作主张,造成不良影响和后果的;
    不请示报告、擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责,而耽误行政服务对象办事,并损坏行政服务对象合法权益的。

    (3)滥用职权、违法行政。违法实施行政许可、行政处罚、或者行政强制措施的;
    违反规定干预和影响外商投资企业、商贸流通等企业正常生产经营活动的。

    (4)办事拖拉、推诿扯皮。对上级来文、来电、来函,局长或分管领导批示后,要求办理的事项不及时办理,或无正当理由拖延不办,贻误工作,造成不良影响和后果的;
    对工作中需要与其它有关科室共同研究解决的事项,当与有关科室协商不能取得一致时,未及时向局长和分管领导汇报致使工作久拖不决,造成严重损失的;
    对职责范围内,涉及人民群众生产、安全、生活等切身利益的重大问题不及时汇报解决,或者群众反映强烈的问题不及改进的。

    (5)不求进取、平庸无为。对本科室存在的纪律涣散、衙门作风等不良习气听之任之,致使工作效能低下,贻误工作的;
    对本科室职责范围内存在的突出问题,不调查研究致使问题长期得不到解决,造成不良影响和后果的;
    对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复,造成不良影响和后果的。

    (6)态度冷漠、作风粗暴。对不属于本科室范围或不能由本科室办理的事项,不解释、不说明,置之不理,造成不良影响和后果的;
    对前来办事的人员进行刁难、粗暴对待,甚至言行不文明而导致冲突的;
    对局长和分管领导交办的职责范围内事项,态度消极,措施不力,未能按时完成的。

    (7)对职责范围内重要情况瞒报、谎报、不按时报造成不良影响的,科室内工作人员有不廉洁行为不报的。

    3、问责方式:

    (1)诫勉谈话;

    (2)取消当年评优评先资格;

    (3)责令作出书面检查;

    (4)责令公开道歉;

    (5)通报批评;

    (6)调整专业岗位;

    以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响,可以单独使用或并用。

    被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,按《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

    4、根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式。

    (1)情节轻微,损害和影响较小的,对科室负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

    (2)情节严重,损害和影响较大的,对科室负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整专业岗位的方式问责;

    5、有下列情形之一的,应当从重问责:

    (1)1年内出现2次以上被问责的;

    (2)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;

    (3)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

    (4)采取不正当行为,拉拢、收买、恐吓、打击问责调查人员,影响公正实施问责的。

    6、发现并及时主动纠正错误,未造成重大损害和影响的,可从轻或减轻问责。有下列情形之一的,可免予问责:

    (1)因下相关部门以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;

    (2)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的;

    (3)因不可抗拒因素难以履行职责的。

    7、问责程序:

    (1)通过有关渠道反映需问责事项的,由局办公室进行初步核实。

    (2)经初步核实,反映的情况属实,向局党组提出书面建议,由局党组决定启动问责程序。

    (3)由局办公室负责组织协调局内各科室组成调查组进行调查。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,并向局党组提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可延长15个工作日。调查终结后,由局党组作出问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达,并造知被告责人享有的权利。

    (4)被问责的科室负责人对问责决定不服的,可自收到决定之日起15个工作日内向局组提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行。局党组收到被问责人的申诉,组织相关人员进行复查,在30个工作日内作出维持、变更或取消原决定的决定。

     

    XX市统计局服务承诺制

    为了进一步转变干部作风,提高机关行政效能,推进依法行政和廉政勤政建设,创造良好的统计政务环境,郑重向社会作出以下承诺:

    一、恪守统计职业道德。做到“忠诚统计,乐于奉献;
    实事求是,不出假数;
    依法统计,严守秘密;
    公正透明,服务社会”。

    二、坚持依法行政。严格遵守国家法律、法规和各项方针政策,坚决依照《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》和统计制度,加强全市统计管理工作,规范统计执法行为,依法行政,依法统计,切实履行市委、市政府赋予我局的行政管理职能。

    三、认真贯彻执行国家统计调查制度,逐步建立和完善全市统计调查指标体系,进一步规范GDP核算,健全科学发展的指标体系,为促进经济社会可持续发展,构建和谐社会做好基础工作,为XX经济实现又好又快发展提供决策依据。

    四、精心组织实施好各项重大国情国力调查。认真组织实施我市的人口普查、经济普查和农业普查等重大国情国力调查工作,摸清我市人口数量、基本素质、分布情况、结构和居住环境等方面的变化情况,查清我市国民经济以及一、二、三产业的家底,为科学制定国民经济和社会发展规划,着力提高人民的物质和文化生活水平提供可靠的依据。

    五、努力提升统计决策服务水平。加强统计监测,及时准确对经济发展形势进行全面、客观的分析,为市委、市政府科学决策和宏观调控当好参谋。加强经济运行的预警预测工作,及时报告经济运行中出现的新情况、新特点、新问题,以详实的数据、准确的判断、针对性的建议,为党政领导科学决策提供可靠依据。

    六、提供统计咨询服务。完善网络服务系统,积极开展统计分析研究,发布统计信息资料,不断增加统计数据的透明度,充实数据发布的内容,提供我市经济社会发展的各项统计数据。1、每月编印《统计经济参考》及专报,及时发送市级有关领导和各部门;
    2、每年3月20日以前发布年度全市经济社会发展统计公报;
    3、每年4月底以前编辑完成上年度《XX市领导干部经济工作手册》;
    4、每年发布统计分析信息不少于100篇;
    5、为市委、市政府、市直各部门和社会各界提供优质统计信息咨询服务。在上述服务中坚持“首问负责、专业对口、限时现办、一律免费、责任追究”原则。

    七、严格遵守《中华人民共和国公务员法》,牢固树立服务意识,提高服务的积极性、主动性,提升公共服务水平、效率和公众满意程度,文明礼貌办公,真诚为服务对象提供热情周到的服务。

    八、认真履行八项工作承诺:不让来办事的人员在我这里受冷落;
    不让工作的事项在我这里积压延误;
    不让工作的差错在我这里发生;
    不让工作的机密在我这里泄露;
    不让影响团结的言行在我身上出现;
    不让违纪违法的行为在我身上发生;
    不让机关的形象因我受到影响;
    不让群众的利益因我受到侵害。

    九、坚持责任追究。凡在行政管理工作中,不遵守职业道德,有不廉洁行为或故意刁难服务对象的,一经查实,将严肃追究当事人责任,违反党纪政纪的,按有关规定从严处理。


    XX市统计局首问责任制

    为转变机关作风,优化政务环境,制定本实施办法。

    (一)对有关人员到统计局办事,第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。

    (二)首问责任人要热情接待来办事人员,要以“一张笑脸迎人,一句问候暖人,一把椅子让人,一杯清茶待人,一个满意的答复送人”。做到使用文明、规范的用语,耐心听讲,认真受理,服务周到。

    (三)属于首问责任人所在科室职责范围的事项,要按有关规定及时接洽,能马上办理的即予办理,不能马上办理的,应耐心说明情况;
    不属于首问责任人所在科室职责范围地事项,首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办科室。

    (四)属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项,首问责任人要及时与办公室联系,帮助落实有关承办科室及工作人员。对来统计局办事的人员提出的问题或要求,无论是否是自己职责(权)范围的事,都有责任和义务给来者一个明确的答复。

    (五)办理事项若不属于统计局职能范围的,首问责任人要耐心给予解释。

    (六)有关人员来电话反映情况或举报的,第一个接听电话的工作人员为首问责任人,首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话、办事内容等记录在案,转办公室或有关科室办理。属于本人业务范围的,应认真负责地回答;
    属于其他科室业务范围的,应将有关的电话号码告知咨询人。全局工作人员接答电话都应热情礼貌,并尽可能地为来电人员提供帮助。

    (七)对于来投诉、报案、举报的群众,应热情接待,认真受理,详细耐心地听取陈述,并做好记录。

    (八)对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等,一时无法做出明确答复的情况,要认真做好登记工作,并及时查询落实,主动向群众做好说明解释工作和反馈工作,让群众满意。

    (九)对首问责任人的处理:

    1、首问责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的,由局领导给予以谈话告诫。

    2、首问责任人接待推诿或刁难群众产生的不良后果的,一经查实,由局领导给予批评教育,每次从《目标考核责任制》中扣除5分,情节严重、恶劣影响单位形象和政务活动的,取消当年目标考核,公务员考核定为不称职、直至纪律处分。

    (十)XX市统计局对首问责任人的处理依据

    1、对“责任要求”的执行情况及其产生的效果。

    2、群众的投诉信函(举报电话)、意见箱等。


    XX市统计局限时办结制

    为提高工效率和服务质量,全方位、多层次、多领域地开展好统计工作,制定本实施办法。

    (一)严格遵守国家、省统计局制定的各种报表制度,及时、准确报送各种报表。局内各项工作都要提高效率,加强协调,按时完成。

    (二)市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项,必须在规定时限完成。

    (三)相关部门商办,协办事项,要提高协作性,主动配合按时完成。

    (四)及时部署和落实上级各级重大决策,没有明确规定期限的,在15个工作日内完成;
    需要充分调研、制定具体政策的,在15个工作日内制定工作计划,并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理,作出明确答复,时间不超过5个工作日。答复时限从收件日算起。

    (五)统计局自行文急件即办,一般文件、通知、函等3个工作日内完成。

    (六)统计局工作人员要严格遵守工作纪律,坚守岗位。各科室工作要实行互补制,确保各项工作运转正常。为确保政令畅通,局领导、科室负责人及驾驶员手机必须24小时开机。

    (七)统计局工作人员在政务活动中,未遵守限时办结制,轻者给予批评教育,每次从《目标考核责任制》中扣除5分,如多次未执行限时办结制的,造成严重后果,影响单位形象的,影响政务活动的,取消当年目标考核,公务员考核定为不称职、直至纪律处分。

    对违反制度规定的,任何单位和个人均可向有关部门和统计局办公室投诉,本局承诺在15日内给予答复,并将处理结果书面告知投诉者。对违反公开承诺并经核查属实的,视责任大XX市统计局小、情节轻重以及社会影响程度,对直接责任人员分别给予批评教育和告诫、经济处罚等行政纪律处分。

     

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