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    分类:5月工作总结 时间:2020-01-29 本文已影响

        有的说没有政府高额的投入,实现新农村建设就是空谈,有的说没有强大的工业反哺农业功能,新农村建设就没有进展。一时间,贫困地区新农村建设何去何从的反思与质疑不曾休止过。近年来,探索和尝试新时期新形势下新农村建设的工作路子一直是东兰县委、政府的不懈追求。

     

    11月27日——12月1日,笔者随行赴玉林市博白县、百色市平果县等学习考察农村基层组织建设和新农村建设工作经验,一路感慨万端,受益匪浅。特别是考察新农村建设工作过程中,在“广西十大魅力农村”之一的博白县径口镇茶根村,村负责人介绍说,全村2007年人均收入3900多元,政府投资40多万元支持修建村级农民文化广场。在百色市平果县坡造镇敬村,政府投入750多万元支持新农村建设,仅民房建设就补助户均2万元以上。这让来自贫困山区的人羡慕不已,并深深体会到,对基础较薄弱,经济欠发达,产业不强大,2007年全县农民人均收入仅2000元左右的东兰来说,照抄照搬外地的做法自然行不通。更让笔者不由地想起了“自主申报”与“动态管理”。

     

     “群众自主申报,实行动态管理”,是指经过反复论证,被认为符合东兰实际,县委、县政府组织实施的一种新农村建设工作模式,即试点建设村屯根据群众意愿选举成立本村屯新农村建设理事会,80%以上的户主在申报表上签名,承诺自己投入60%以上的资金,同时,由政府实行动态管理,对建设中积极性不高,没有履行承诺的试点,取消建设资格。2007年8月以来,东兰县按照“自主申报、动态管理、优先补助”的管理办法,在确定试点过程中实行“三优二不”,即群众申报率高的优先、基础动作快的优先、群众自筹资金多的优先,凡是群众申报率未达到80%以上不予立项、自筹“三清六改二建”(清垃圾、清路障、清污泥,改水、改路、改线、改厨、改栏、改环境,建宣传栏、建公共活动场所)资金未达到工程总投资60%以上的一律不予立项。经自主申报的自然村屯被确定为县“三清六改二建”试点后,不下硬性指标,不搞人为指定,由群众自己拿主意,但实施效果与新农村试点资格动态管理挂钩。实行定期调度考核,对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的,责令限期整改,经整改成效仍不明显的试点,及时进行调整,另行增补,并优先建设其他有积极性的试点。泗孟乡逢则屯原是政府“钦定”建设的试点,由于群众认识不到位甩手不干,而坡锐屯群众建设新农村的热情非常高涨,积极主动做好前期基础工作,自主向县新农办申报建设并获同意,这让坐失良机、两年后才“托情”申报建设成功的逢则屯群众后悔不已。

     

    在新农村建设中,东兰县突出“政府服务农村”和“农民管理农民”的作用,扎实推进新农村建设各项工作。一是引导突出农民新农村建设主体和管理主体。通过指导各试点成立新农村建设理事会,充分发挥理事会带头作用,带领农民有计划、有重点地投入新农村建设,推行民主选人,民主理事,民主理财等“三个民主”,有效实现了农民管理农民。二是探索和建立新农村建设理事会分工负责制度、民主议事协商制度、“屯务财务”双公开制度、卫生评比制度和村规民约制度等相关制度,定期开展群众性评比活动,激励先进、鞭策落后、促进新农村建设走向规范化、制度化轨道。三是建立完善的督促检查机制,制订相应的考核激励办法和考评细则,组织19个新农村建设理事会长对各试点开展新农村建设工作情况进行互评,总结推广经验,发现和解决存在问题,确保新农村建设各项工作任务全面落实到位。

     

    有了群众的“自主申报”,有了政府的“动态管理”,东兰县新农村试点建设取得了阶段性成效,并为全面铺开新农村建设积累了一定的经验。截至今年7月底,全县用于新农村试点建设的政府补助和部门专项资金仅183万元,仅占群众自筹2242万元的十二分之一,就是说,政府投入1元钱,就拉动群众投入12元。

     

    从政府红头文件“钦定”试点转为群众“自主申报”建设,这种被东兰县委组织部长、县新农办主任曾朝伦称为“群众自主申报,实行动态管理”的管理模式改变了群众“等、靠、要”的思想,使群众乐当“建设”主体和“管理”主体,自主地投入新农村建设。这或许是贫困地区实施新农村建设中值得推广的一个新经验

     

     

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