(中国人民银行 包头市中心支行,内蒙古 包头 014010) 土默特右旗地处呼包鄂腹地,京包铁路、110国道横贯全境,铁运、汽运发达,是内蒙 古自治区西部最大的煤炭结散地。该地煤炭主要销往天津、秦皇岛。煤炭物流配送中心已初 步形成 ,煤炭中转流通量高达4 000万t以上,中转流通量占包头市的55%,截止2009年5月末, 全旗煤炭行业共计实现税费收入32 196万元,促进了地区经济的发展。 土右旗已建成和即将建成以大城西煤炭物流产业园区,萨拉旗煤炭铁运物流园区,一三七铁 路货运站,北只图煤炭储运基地,美岱召铁路集装站,将军尧煤炭物流产业园区和后山煤炭 洗选园区。其规划布局和经销形式汇集为汽运中转型,铁运中转型和洗选加工型三大类。其 中,汽运中转型主要集中于大城西煤炭物流中心和将军尧煤炭物流园区。萨拉齐煤炭铁运物 流园区、一三七铁路货运站、北只图煤炭储运基地和美岱召铁路集装站为铁路中转型。后山 煤炭洗选园区为洗选加工型。 在以上七大煤炭园区内,共有万吨大列集装站6个,铁路专用线23条,煤炭经营企业141 户,重介洗煤厂20户, 煤炭市场化体系逐步健全,煤炭物流业正待迅速崛起。 对煤炭价格实行市场调节和行政干预相结合的方法进行调控,确 保土右旗煤电、煤化工产业煤源稳定。在下游产业未投产前,对煤矿逐步实行限产提价,促 进资源由流出转为流入。实施“北开南连”战略,有效利用鄂尔多斯,达茂旗及蒙古国的煤 炭资源,形成持续稳定的煤炭供应体系。加快建立蒙西煤炭交易中心,形成以交易中心为主 体,以煤炭物流园区为载体,以网络和现代订货方式为平台的在全国有较强影响力的区域煤 炭市场。 严格煤炭经营许可证审查,取缔无证,非法经营活 动,清理煤炭运销环节中的乱罚款,乱收费现象,依法打击掺杂使假和偷骗税款的不法行为 。探索对现有煤炭经营户实行股份制整合,提高经营规模和效益,推动煤炭经营许可证向规 模经营企业转移。 抢抓国家“三西”(山西,陕西,蒙西)煤运通道建 设的有利契机,加快在建铁路专用线建设进度,高起点、高质量制定大包线电气化接轨规划 并付诸实施,提高煤炭铁路运输能力; 对现有的七大煤炭市场进行科学布局,根据区位实际和发运 能力相应控制用地规模,积极配套环保设施。重点建设煤炭集装站,扶持发展大宗铁路用户 ,发挥煤炭物流的龙头带动作用。紧紧抓住邻近鄂尔多斯特别是准格尔旗的地域优势,通过 政府间的经济技术合作,鼓励和支持鄂尔多斯众多矿业公司来土右旗投资建设煤炭中转流通 的货运中心,形成稳定可靠的商品煤供应基地,煤炭转化利用基地和煤炭中转基地。加强煤 炭物流园区内部规划和管理,逐步提高企业入驻标准。 通过对煤炭市场宏观调控和微观管理,形成全旗统一协 调运行的煤炭市场体系; 按照《土右旗关于促进煤炭产业健康发展的意见》和《土右 旗税费征收管理办法》规定,及时足额返还相关税费,建立专款专用制度,专项用于煤炭产 业的发展。土右旗财政根据财力增长情况和煤炭税费征收情况,逐步建立形成逐年增长机制 ,增加对企业鼓励扶持,下游产业研发和煤炭产业的资金支持。在北方沿海主要港口设立办 事机构,全方位、宽领域、多层次协调煤炭运销工作。 随着后山区8处露天煤矿整合 技改,工程质量标准化建设验收完工后,煤炭采掘、洗选和流通三大行业必将进一步激活, 动力煤炭市场价格有望逐步走高,中转流通量无疑将逐步加大。加强煤炭产业投入和基础设 施建设,积极顺应煤电路港一体化运营,储运量有望达到5 000万t以上,实现税费收入6亿 元。 随着土右旗地方煤炭物流产业的逐步兴起和 产业园区建设功能以及配套基础设施的日臻完善,势必带来地方商业、餐饮业、建材业、交 通运输业的进一步繁荣与发展,同时为城镇、农村下岗职工和剩余劳动者寻求再就业创造了 更加优越和宽松的空间。就目前全旗煤炭物流运行企业而言,已解决下岗职工和农村剩余劳 动者再就业已达1.8万余人,待兴建在建企业全部上马后,必将还会新增再就业能力0.8万余 人。 |