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    小议信息工程建设监理:信息监理

    分类:300字 时间:2020-03-26 本文已影响

    相关热词搜索:小议 信息工程 建设监理

    (曲阜师范大学 图书馆,山东 曲阜 213165)
    摘 要:从信息工程建设监理与传统建设工程监理的关系 出发,辨析了监理、信息工程和信息工程建设监理的概念,并对信息工程建设监理的类型以 及特点作了简要介绍。
    关键词:信息工程建设监理;
    传统建设工程;
    监理制度
    中图分类号:F49  文献标识码:A  文章编号:1007—6921(2009)14—0042—02

    监理制度始于20世纪80年代我国的建设工程领域,随后逐步扩展到水路、桥梁和土木建筑工 程,最近几年在信息系统工程建设内开始试行。
    1 信息工程建设监理与传统建设工程监理的关系

    监理已经在很多工程领域广泛采用,应用最突出的领域就是建筑行业,信息工程建设监理的 许多理论与方法都是借鉴了建设工程领域的成功经验。在借鉴的同时我们也发现,信息工程 建设项目从技术层面、管理层面、需求层面看都不同于建设工程项目。因此在借鉴时应谨记 信息工程建设的个性,不能完全照搬。
    1.1 工程中期的监理内容不一样

    信息工程建设监理与传统建设工程监理最本质的区别在于,信息工程建设监理在工程中期需 要针对综合布线、网络系统集成及应用软件的开发与施工开展监理,其中涉及对无形的软件 产品设计、开发过程的监理,“软件”监理是最大的难点。
    1.2 监理工作依据的行业技术质量标准规范存在差异

    与传统的建设工程相比,信息工程建设领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法,只 有一些如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。
    1.3 在设计监理和施工监理是否分开的问题上,两者也不同

    传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的,其监理工作的重心在施工阶段,但是 信息工程建设的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的,信息工程建设监理覆盖了从“ 可行性研究”到“运行维护”的全过程。
    1.4 在与组织的关系问题上,信息工程建设与组织的关系极为密切

    相互依赖,具有不可分割性,而建设工程与组织的关系相对独立,技术思维、技术标准则占 有更重要的地位;
    建设工程通常不存在与旧系统相适应的问题,信息工程建设却是建立在已 有的形式化或非形式化的信息系统基础之上,这就要求信息系统工程必须适应与改造已有系 统组织。
    1.5 建设工程通常不需要建设单位参与工程过程本身

    因此产生了所谓的“交钥匙”之类的说法,而信息工程建设一般不能当作“交钥匙”工程来 做,因为:信息工程是一个复杂的知识迁移过程,建设单位需要学习与接受知识;
    信息工程 是一个组织驱动的、需要组织变革的过程,因此建设单位与承建单位必须协调、适应、协同 共进;
    信息系统是一个人机系统,缺少了人(建设单位),信息系统的完整性、有效性、效率 性等方面都无法得以验证;
    信息工程对人员的素质也有很高的要求。所以信息工程建设通常 需要建设单位全员、全程参与。
    1.6 信息工程复杂程度高、不确定性因素多
    1.6.1 需求复杂。对最终要求不容易说清楚,不像建筑工程那样需求具有可视性(例如图纸 )。因此经常因需求不清而造成争议、扯皮。
    1.6.2 技术复杂。信息技术的高科技特征和技术的环境不断变化,造成了人们对技术掌握 的难度,增加了学习成本,也给采用新技术与成熟技术的取舍造成了障碍。更为重要的是, 技术选择的多样性,容易造成失误,迷失方向。
    1.6.3 检验复杂,较长的维护期。信息工程在完工时所进行的验收,不像一般建设工程那 样简单,通常在使用中才可以得到真正的检验,而此过程的“维护率”极高。
    1.6.4 原因复杂。国外统计表明,信息工程失败率极高,而造成失败的因素中,技术因素 仅占15%,这表明非技术因素在信息工程中占有重要的位置。
    1.6.5 过程复杂。信息工程通常需多方合作,需求与目标具有动态性,存在很多不确定因 素。信息工程是多种因素互相制约的复杂的动态非线性过程。
    2 信息工程建设监理的内涵

    关于信息工程建设监理的概念目前人们还没有统一的认定,很多人是参照建设工程监理的概 念来定义信息工程建设监理的,在界定之前,需要理清几个概念。
    2.1 什么叫监理

    “监”一般指监视、督察,《诗·小雅·节南山》就有“何用不监”,“监”是一项目标性 很明确的具体行动,进一步延伸的话,它有视察、检查、评价、控制等从旁纠偏、督促实现 目标的意思。“理”通常指条理、准则,如战国韩非子认为:“理者,成物之文也”。以此引申“监理”就是以某项条理或准则为依据,对人们的一种行为活动进行监视、督察、控制 和评价。时下人们常说的:信息监理、信息工程监理、信息化监理,以及一些监理公司名称 ,从严格的语法意义上说都是不正确的,没有行为活动何从监理?这些只能算是人们长期习 惯了的约定俗成的叫法。我们认为“信息化建设监理”或“信息工程建设监理”等更为准确 些。
    2.2 什么是信息工程

    信息工程是以计算机网络为基础设施,以计算机和软件技术为核心构成的各种业务应用的系 统。它包括了信息化工程建设中的信息网络工程、信息资源工程和信息应用工程的新建、升 级和改造工程。可进行监理的信息工程领域有:计算机工程、网络工程、通信工程、结构化 布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程,以及有关计算机和信息化建设的工程 及项目。监理的工程可以是国家信息化建设的大型项目,也可以是中小企业、机关、学校的 信息化建设的中小型项目;
    可以是一个独立的工程,也可以是大型综合工程中相对独立的子 工程。
    2.3 信息工程建设监理的概念

    在给信息工程建设监理下定义时,既要考虑信息工程建设自身的特点及监理的内涵,又可借 鉴建设工程监理的内涵。因为,尽管信息工程不同于土建等工程,但引入监理的目的与作用 是一致的,没有本质上的区别。近年来,我国许多不同类型的工程项目都实行了监理制。结 合信息工程建设自身的特点,依据监理的内涵,参照建设监理的概念,将信息工程建设监理 定义为:监理的执行者(第三方)受业主方(有的称用户)的委托,依照国家法律、法规、 技术标准和有关政策,对信息工程建设的全过程进行(包括从准备阶段到评估阶段的所有阶 段)监督管理,并站在科学公正的立场上,协调业主方和建设方的关系,约束建设者行为的 随意性和盲目性,确保建设者行为的合法性、科学性,有效的控制建设进度、费用、质量目 标,按合同要求完成信息工程的建设。在实际操作中,我们把信息工程建设监理分为网络工 程建设监理和软件工程建设监理。
    2.4 信息工程建设监理的类型

    信息化工程监理从需求分析开始,到方案优选、设备和技术选型、投资控制、组织管理、验 收和测试,甚至包括对纠纷的调解等,通过对过程中各个环节的监控和管理来保证建设质量 。按照监理在工程中的参与程度可以把监理分为三种类型:咨询式监理、标志式监理、全过 程监理。

    咨询式监理是对用户在系统建设过程中提出的问题进行咨询解答,其性质类似于业务咨询或 方案咨询。此方式费用最少、监理方的责任最轻,适合于在信息工程中管理和技术力量较 强的用户采用。

    标志式监理是指按照信息工程项目的建设特点,对工程进行阶段划分,在每一个阶段结束时 通知监理方进行审查或测试。

    这比咨询式监理的费用高,监理方也要承担相应的责任。

    此 外,阶段划分的标志确定、监理合同的制订都需要承建方参与,否则就会因对标志的界定认 识不同而相互推诿责任。

    这种监理方式适合有一定技术及管理能力的用户采用。

    全程式监理是三种监理方式中最复杂的一种,不但要求对工程建设过程中的标志进行审查 ,还应派相应人员定期跟踪、收集开发过程中的各种信息,不断评估承建商开发质量和效率 。

    这种方式费用最高,监理方的责任最大,适合信息化工程项目技术力量偏弱的用户采用 。

    根据自身信息技术力量的强弱,选择合适的监理方式,从而达到解决问题、降低成本、取 得最好收益等目的。
    2.5 信息工程建设监理的特点

    信息工程具有行业新颖、人员年轻;
    投资额度大、工期短、利润丰厚;
    技术含量高,对从业 人员要求高;
    工程项目的不可预见成分高,风险程度大;
    大多数从业人员缺乏工程监理的意 识;
    多种科学技术领域的综合与交叉等特点。这就决定了信息工程建设监理的特殊性:
    2.5.1 工作内容向外延伸,业务范围涉及工程的全过程。由于信息工程建设单位自身技术 力量不足,因此监理机构将协助业主制订项目的总体规划、技术方案以及设备选型方案;
    在 信息工程进入现场施工阶段后,信息工程建设监理将对整个工程实施的进度、质量、费用以 及合同进行监督;
    在工程项目验收之后,建设方往往还会要求监理机构继续协助制定信息化 设施的运行管理制度。因此,监理机构的业务范围远远超出施工监理的范畴,往往需要向外 延伸,将覆盖信息工程项目立项到试运行的全过程。


    2.5.2 依靠专家网和技术协作网,组织机构社会化。信息技术涉及许多前沿科技并且门类 广泛,任何一个监理机构都不可能独自具有掌握众多前沿科技的专家,因此信息工程建设监 理机构必须在社会上建立一个专家网络,一旦承接了监理任务,就可以根据需要随时请相应 领域的专家协助工作。另外信息工程质量检测同样需要大量先进的仪器,监理机构多是与社 会上的高校或科研单位建立协作关系,当有需要时,租用其仪器或送去检测。因此,信息工 程建设监理机构必须能够得到社会上专家网和技术协作网的支持,如果缺少这些支持,是无 法独立生存的。
    2.5.3 对从业人员的素质要求很高。信息工程建设监理机构自身的技术人员不仅要有丰富 的实际现场施工经验,还要有组织能力,能够组织外聘的专家协同工作。
    2.5.4 信息工程建设覆盖面广,其监理涉及国计民生的各行各业,监理工作的难度大。
    2.5.5 信息工程建设监理承担风险和责任大,不可预见性的成分多。特别是其中的软件工 程具有知识高度密集、开发过程复杂多变、能见度很低、可操作性差等特点。
    [参考文献]
    [1] 葛乃康.信息工程建设监理[M].北京:电子工业出版社,2002.
    [2] 宋振晖,邓超.信息系统工程监理知识体系[M].北京:电子工业出版社,200 4.
    [3] 朱铮.监理制为数字档案馆建设保驾护航[J].浙江档案,2004,(12):20~21. 
    [4] 程刚.论企业信息项目监理制度[J].生产力研究,2003,(2):243~247. 
    [5] 李锋.信息工程咨询监理业的特点[DB/OL].计算机世界网,2002-06-25.
    [6] 文学锋.关于信息工程建设监理的探讨[J].铁路计算机应用,2005,(11):24~ 25.

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