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  • 我与学前教育改革这十年典型经验研讨发言材料---“三步走”探索油地学前教育融合新路径

    分类:党风廉政建设 时间:2021-10-13 本文已影响

    东营市东营区是胜利油田总部基地所在地,是油田“四供一业”和企业办社会职能分离移交的主载体,其中学前教育是一个重大板块,关系基础教育一体化发展大局。为有效解决油田学前长期投入不足、油地办学体制差异化等困难,东营区以油田幼儿园移交接管为契机,主动作为,大胆尝试,通过“三步走”,实现了油田学前教育的平稳移交、快速融合、持续发展,趟出了一条油地学前教育融合发展的新路径。

    一、主要做法

    第一步,试点先行,探索镇域一体化办园新模式。2015年,中石化出台关于分离移交“四供一业”及其他办社会职能的实施意见后,东营区在全省率先启动试点工作,当年推动中石化胜南社区管理中心与牛庄镇政府实现物探幼儿园合作办园,由镇政府出资、油田以劳务派遣方式派驻教师共同办园,有效解决了物探幼儿园硬件落后、生源不足、资源闲置等问题,弥补了地方公办学前资源不足困境,推动了牛庄镇镇区学前教育办学水平的大幅提升。

    第二步,全面接管,推行城区集团化办园新机制。2020年8月,东营区全面接管32所油田幼儿园,园所总数、在园幼儿数量均超过城区公办园总量。油田园设施设备、师资队伍老化问题突出,企业办园向公办园过渡存在体制障碍。对此,东营区本着“统筹谋划、有序过渡、集团办园、提升质量”的原则,努力克服资金和编制压力,增设9个区属公益二类事业单位,核定编制54个,组建15个单法人制幼教集团,建立多样化的师资补充机制,推行党支部领导下的园长负责制。集团总园与分园之间“一套班子、多个园区、统一管理、资源共享”,在办园理念、人事管理、财务管理、制度管理、业务管理、评估考核、园所文化建设等方面高度统一,有效解决了油田移交园资源不均、办学质量参差不齐的问题。

    第三步,系统耦合,构建油地深度融合新格局。面对移交园园舍陈旧亟待维修的现状,东营区教育局大胆创新,将文苑幼教集团率先规划重组,分园师生全部并入总园,统筹师资配置、优化管理力量、理顺办园机制,在行政上实现深度融合发展的新尝试。针对移交园教科研相对滞后的现状,区教育局积极搭建资源共享平台,首创开展了互助式教学视导、自主游戏活动开放、游戏故事论坛、草根课题等系列活动,在学前教育优质均衡发展的道路上实现油地一盘棋的局面。

    二、主要成效

    一是打破油地学前教育壁垒、化零为整。随着移交幼儿园的顺利接管,保证国有企业办园的公办属性,扩增公办学位7200余个,公办率提升二十三个百分点,为东营市稳居全省公办率第一作出重要贡献,彻底改变过去学前教育“二分天下”“四分五裂”的局面(地方政府与企业平行管理东营区境内幼儿园;
    油田学前教育管理内部又分为公共事业部学前教育管理科和四个社区,分别负责业务指导、布局规划调整和具体行政、业务管理。),实现油地学前教育一体化管理。

    二是实现油地学前资源统筹、融合招生。在尊重历史、确保稳定的前提下,当年区教育局综合考量移交园的生源接纳能力、生源分布、师资缺额等因素,统筹划定招生片区,首次实现油地融合招生,共招收小班幼儿2300余人,较2019年增加700余人。

    三是提升油地学前整体质量、群众满意。通过实施的系列举措,油地学前教育深度融合发展,真正造福一方百姓,赢得群众的广泛赞誉。2020年,学前教育在全省范围内首次纳入基础教育满意度测评,东营区最终交上了一份令人欣慰的答卷,在全省136个县中位居第36名。

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