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    在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

    分类:200字 时间:2021-06-16 本文已影响

    在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

    同志们:

    今天这次会议的主要任务是,传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神,结合全市互检中发现的问题,全面梳理,深入剖析,找准自身存在的问题和原因,明确下步整改的方向和重点,确保问题解决到位,推进脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步工作,我代表县委讲两点意见。

    一、正视不足,找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题

    脱贫攻坚既是政治任务,更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严,效果才能越好。但从目前实际情况来看,虽然这项工作已经抓了一年多,却仍然存在着一些突出问题,特别是在这次全市互检过程中暴露出来的问题,已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面:

    一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手对于脱贫攻坚工作没有足够重视,认为是扶贫部门和行业部门的事,缺少深入细致研究,存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的情况,没有真正沉下身子,带领干部深入贫困村、贫困户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施,县委、县政府已经明确的工作思路、措施和标准执行不到位,导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂浮,“三天打鱼、两天晒网”,帮扶工作不深入、走过场,没有真心实意地跟贫困群众交朋友,不能设身处地想办法、解难题,导致入户率、知晓率和满意率都不高,群众意见大。

    二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手的事业心不强,不敢担当尽责,对于脱贫攻坚这样的敏感任务,不愿当“出头鸟”,缺少主动作为,没有将脱贫攻坚与具体工作有机结合、统筹考虑,工作谋划的系统性、整体性、协调性不强,存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况,导致工作中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路,钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部,工作思路不宽、方法不多,仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上,在思想转变上缺少积极引导,根本就没有改革的思维、创新的举措,导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足,一定程度上造成了“政策养懒汉”。

    三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部,特别是一把手不重视学习,尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解不透、把握不准,没有结合工作实际学思践悟、融会贯通,运用政策推进工作的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政,等靠思想十分严重,错误地认为脱贫攻坚只是一阵风,导致在“两不愁、三保障”的问题上,包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面,工作进展缓慢甚至停滞,达不到预期效果。

    四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神,没有严格按照之前研究的精准识别和退出的具体标准,包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流程来开展工作,工作跑粗,把关不严,存在入户核查不细致、信息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题,导致该进的没进来、不该退的退出了,进来的不领情、退出的不满意。

    五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识,没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作,只顾自己眼前利益,工作中信息沟通不畅、主动配合不够,甚至互相推诿,“踢皮球”“打太极”,没有形成脱贫攻坚的强大合力,影响了整体进程和效果,乡镇、村屯和广大群众反响强烈。

    六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干部,民主决策意识不强,没有充分尊重基层和群众的意见,很多事情都是乡镇、村屯自己定,该召开的会议没有召开,该走的程序没有走,没有将政策标准与群众意愿结合起来,加之群众缺乏民主监督意识,导致民事民定做的还不到位,工作流于形式,在一定程度上影响了工作效果的精准性。

    这些问题,都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的,必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位,包括每个包扶干部高度重视、对号入座,有问题的,必须全力整改;没有问题的,也要引以为戒,避免在工作中出现纰漏,确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。

    二、彻底整改,保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量

    问题已经找准,原因也已明晰,接下来就需要我们对症下药、彻底整改,攻坚克难、全力推进。

    一是思想认识要清醒重视。重点是保持“两个清醒”。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求,也是我们党对全国人民作出的庄严承诺。习总书记多次到国内各地考察,几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委也多次召开会议,研究部署脱贫攻坚工作。5月25日,全省又召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会,庆伟书记进一步提出了明确要求,对具体工作进行了详细安排。可以说,脱贫攻坚工作是当前摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务,我们必须认清形势、端正态度,以对党和人民高度负责的精神,迅速把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来,切实抓实抓好脱贫攻坚工作。二是工作上清醒。我在上次大会上提到过,我省作为全国8个被约谈的省份之一,除了省里指出的“三个不到位,一个不扎实”等问题,以及兰西县被曝光的虚假贫困人口问题,国家又向我省反馈了4个方面问题,这些问题在我县都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量工作,有效解决了部分问题,但在5月20日至24日,市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来我县交叉检查时,又指出了我县在强化领导提供保障、群众宣传教育引导、群众知晓率和满意度等三个方面仍存在问题。所以说,无论怎么说,省里开展这次“回头看”工作非常有必要,既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向,更是给了我们各地一次对前期工作存在问题进行整改补救的机会。因此,全县上下必须紧紧抓住这次“回头看”的机会,针对工作中存在的问题,深刻反省、彻底整改,确保各项工作精准到位,真正实现“零误差”,让组织放心,让群众满意。

    二是责任落实要明确清晰。重点是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任,负责辖区贫困户的脱贫工作,包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中,县级负责全县脱贫攻坚工作,乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚工作,村级负责本村的脱贫攻坚工作。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制,县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”,其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责,坚持以上率下、亲力亲为,沉到基层、扎到一线,在真帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法,一级做给一级看,一级带着一级干。三要压实行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力配合,针对贫困户不同致贫原因,把上级已有的政策落到实处,同时结合实际,有针对性地出台我县行业扶贫政策,重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标,认真研究制定行业扶贫方案,确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任,沉下身子,深入到村干部和贫困户家中,详细了解掌握所包村脱贫产业和贫困户的详细情况,做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作。五要压实包户责任。每户的3个包户责任人要认真履行职责,将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶,通过走访交心,实地了解致贫原因,科学制定扶贫方案,帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫;乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通,实现精准对接。

    三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣传环节,做到“八个一”。即:全县开展一次集中宣传,逐户开展一次入户宣传,每个村(屯)入户工作过程刻成一张碟,给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册,各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣传栏,各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”,切实营造浓厚的工作氛围,确保入户率、知晓率均达到100%。二是精准识别环节,做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”,在上次会上已经讲过了,这里说一下“一结合”,就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”,在入户调查时,采取拉网式、全覆盖的方式,逐村逐户进行识别,做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节,明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状,一级对一级负责,切实把责任落实落靠。特别是在包户责任上,县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手,这3个人之间必须做好精准对接。四是措施制定环节,制定《帮扶措施项目规划书》,做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施,明确工作目标和完成时限,确保脱贫任务如期完成。《帮扶措施项目规划书》制定出来后,要经户认可、村审核、乡把关,由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字,贴在贫困户墙上,存入村级档案,并上报县扶贫办。包村干部要按照《帮扶措施项目规划书》,明确各自职责任务,进行背书承诺,扎实开展帮扶工作。五是措施实施环节,做到项目化推进。要实行脱贫措施项目化,按照抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个工作流程图”,明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”,即每天记录一次收支流水账和工作手册,每周去贫困户家中走访一次,每月帮助贫困户算一次收支流水账,每季度进行一次考核和小结,每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”,即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一工作手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节,制定出台检查指导细则,检查“五率”,做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查,其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导,督促脱贫攻坚工作有效落实。七是精准退出环节,严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等,由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节,做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节,县、乡、村、屯都要进行建档立卡,做到无一遗漏、查有实据,坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时,县档案局要发挥职能作用,对扶贫归档立卷进行指导和设计,确保归档立卷工作的规范化、标准化。

    四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开展扶贫工作,决不能粗枝大叶、走马观花。一要精心,带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人,用自己的真心激发贫困户的进取心,赢得他们的信任、支持和配合,用工作实效提升群众的满意度。二要精细,实现扶贫工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的工作步步相联、环环相扣,全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、准确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案,每个村要建立一个扶贫档案柜,每个乡镇要建立一个档案室,县级要建立一个档案库。三要精确,强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非常精确,不能有半点马虎,出现任何差错。同时,借助“智慧方正”这个大平台,搭建一个智慧扶贫工作平台,为每个贫困户建立一个电子档案,把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情况录入平台系统,实时更新相关数据,对全县扶贫工作进行信息化动态管理。

    五是脱贫措施要精准见效。首先,思路要放宽。在脱贫攻坚工作中,必须开动脑筋、放宽视野,不能只拘泥于自己本单位的工作职责,而要积极谋划、主动争取。要改变“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念,在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫,提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念,瞄准国家和省市的扶贫政策去争取,对接行业部门扶贫重点去争取,认清产业发展方向去带动,发动社会团体去救助,强化部门联动,多渠道争取资金、资源、项目、爱心,合力帮扶。其次,措施要管用。扶贫不是给的越多就越好,而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶,缺什么、扶什么,既解决燃眉之急,又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时,要坚持因村、因户、因人施策,保证脱贫措施有效。比如,对头脑灵活、有能力的,帮助其研究致富项目;对有务工意愿却没有一技之长的,为其提供免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的,帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丧失劳动能力的,通过政策兜底保障基本生活。总之,什么措施管用就采取什么措施,确保贫困群众受益。第三,措施要见效。脱贫措施是否有效,归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以,我们要坚持每季度算一次账,看看通过我们的帮扶,解决了多少问题,贫困群众增收多少,用事实来说话,用事实来检验我们的工作成效。

    六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明,根据考核结果,坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的,奖励一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的,也要根据不同情况,批评一批、调整一批、问责一批。特别是要强化问责机制,通过严查严处,促进脱贫攻坚工作保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要加强督查、考核、问责,对于态度有问题的,不讲政治、不愿意干、不按标准干、干出问题的,由县纪委负责问责处理;对于能力有问题的,能力水平低、不胜任工作的,由组织部负责调整;对于政策有问题的,包括各级政府和行业部门,制定政策不严谨,不切合实际,或者该出台不出台、该落实不落实,影响工作整体推进的,坚决严肃追究相关单位和领导干部的责任,绝不姑息。

    同志们,脱贫攻坚工作意义重大,任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风,切实增强思想自觉和行动自觉,同心协力,真抓实干,把存在的问题解决好,把今后的工作推进好,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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