**县矿产资源管理工作汇报 这些年来,在县委县政府的正确领导下,*义县在矿产资源方面走“保护资源与合理开发保障发展相结合”的良性发展路子,矿业经济得到健康发展。矿业成为我们崇义的支柱产业,培育了章源钨业和耀升工贸两大公司集“采选、深加工、科研、工贸”为一体的综合性龙头产业。下面我就我们在矿产资源管理方面的一些思路、设想等向书记汇报一下: 一、做实做细资源整合工作,确保我县矿业经济的可持续协调发展。 资源整合涉及科学规划、合理布局、充分利用、深度加工、做大产业,涉及矿业经济的可持续协调发展。整个**市抓稀土、萤石、钨三大优势资源的整合,钨资源的整合,*义县是**市的主战场,时间紧、任务重、责任大,那么要培植我县整合产业优势,只有扭紧资源源头开关,控制开采总量,控制初加工,控制初级产品外流,掌握市场主动权,把原矿资源优先配置给深加工企业,要实现这一目标,一个行之有效的措施就是走资源整合之路。 这些年,县委、县政府对矿业经济的可持续协调发展相当重视,对矿产资源整合工作制定了政策、方案,有关部门做了大量前期工作,我县的《矿产资源整合方案》和《钨矿资源整合工作实施方案》都已经上级批准,下一步就是如何付诸实施了。 资源整合工作一项复杂、艰巨的工作,是个系统工程,全市资源整合工作都不是很理想,目前我县资源整合方面整体上是稳步推进,初见成效,还存在以下问题,概括而言主要是“三不到位三难”: 第一,相当业主思想认识不到位,宣传发动难。部分矿山业主对矿产资源整合的认识还不到位,特别是对资源整合带来的好处、长远效应存在一定的误区,害怕直接损害自己的切身利益,参与整合的主动性不够,积极性不高,存在等待观望思想,甚至一些小矿山企业主还存在抵触情绪。我们各级各部门的思想工作做得也不深入、不细致,资源整合的宣传发动工作难以到位。 第二,操作细则不到位,利益调节难。由于受成矿条件的影响,我县钨资源尽管丰富,但是储量规模偏小,使我县钨矿点多面广,同时由于我县矿业权主体的多元化,资源整合将会造成利益的重新调整与分配,矿业权人在利益调整面前接受程度不一。所以利益分配问题是资源整合的关键,找准了利益分配的平衡点,资源整合工作就迈出了实质性的一步。目前,矿区整合具体实施细则尚未完善,导致在整合矿山进行资产、资源评估作价等具体操作层面上还有一定难度,难以组织收购、兼并、控股等形式的整合。 第三,当前受国际金融危机的国际环境影响,矿产品价格急剧下降,钨的矿产品价格和加工企业普遍受到影响,大部分处于停产半停产状态,这本来是我县钨资源整合的极好机会,但由于矿产品市场低迷,矿山业主的大部分资金流动受到严重影响,资金相当紧张,各业主面临压力大,纷纷要求低度价销售矿产品,减仓或缓交规费,放开资源开采,这样对资源整合造成更大的困难。 此外,要加快矿产资源整合进度,实现我县矿业经济的可持续协调发展,就要做细做实资源整合工作。为此我们提出如下建议: 一是进一步做好调查研究,对已编制的钨矿资源整合方案加以完善。要在我县已编制钨资源方案的基础上,对照市钨业整合领导小组对我县钨资源整合方案批复的相关要求,对全县钨矿资源分布、开发利用及设置情况进行全面梳理和调查,针对现有一些钨矿山存在资源利用和矿山布局不合理的问题,再经过充分论证,使整合实施方案进一步完善。 二是要以章源、耀升两大整合主体为主导,实现钨资源集聚,建设两大钨业集团。根据我县两大整合主体的区位和资源特点,要以采矿权为纽带,重点采用联合、重组或合作等形式对县内钨矿资源进行整合,以东部和中西部资源划分为原则,引导东部钨矿山企业向江西耀升工贸发展有限公司集中,引导中西部钨矿山企业向章源钨业股份有限公司集中,全县钨资源向两大公司集聚。 三是要以利益为纽带,推进企业间合作。在政府引导下,按市场运作方式对整合范围内的采矿权和探矿权分期、有序实施整合,引导章源、耀升等大企业通过重组、收购、兼并小矿山和小型生产、加工企业,通过均衡利益,使被整合的小矿山企业提高参与整合的积极性、消除整合工作障碍,加快企业规模化发展步伐; 四是同一矿区内有多家实力相当的企业资源整合问题。从长远来看,要按照合理利用和优化配置资源的原则,整合为一家矿山企业开采为宜,但是,由于现有矿山企业均有一定的生产规模和经济实力,都想通过本次资源整合占有更多的资源,暂时很难通过采矿权转让进行收购和兼并,达到资源整合的目的。因此,建议分步实施,先进行局部整合,先进行局部采矿权整合,先进行钨精矿整合,流向给两大主体公司,到时机成熟再进行采矿权的整合,逐步实现资源优化配置的目标。 五是对设立的多金属、铜锌探矿权,探矿过程发现伴生、共生钨的,原则上逐步向章源、耀升公司进行整合,组织有关专家对全县共伴生矿山进行梳理和调查、论证。如何来选择1-2个矿山开展好资产评估,搭建资源平台。使全县钨矿资源的采矿权、探矿权向两大公司集聚,成为两大公司的资源保障基地,支持两大公司把钨业产业做大做强。 二、在做大做强金属矿业经济的同时,大力发展非金属矿业。 我县现有非金属矿山17个,主要矿种以萤石、硅石、钾长石、粘土为主。其中硅矿山3个、萤石矿山3个、钾长石矿山1个、粘土矿山10个,分布于丰州、聂都、文英、乐洞等乡镇。目前已探明的硅石保有储量230万吨(远景储量大于1000万吨)、萤石保有储量7.5万吨。 我县的非金属矿山,目前存在着原矿产品比重大、技术、工艺及装备落后,规模小且没有形成深加工等问题,导致产品附加值低、市场占有率低,优势远远未发挥出来。究其原因:一是缺乏多层次、可操作的开发规划和达到可行性研究水平的成果; 为使我县非金属矿业经济得到长足发展,我们建议: 一是制定全县非金属矿产业发展规划和政策措施。聘请有资质单位和权威机构与我县相关职能部门组成工作组,对我县非金属产业进行深入的调查研究,全面掌握产业现状,认真分析优势与不足,提出培育非金属产业发展的基本原则、主攻方向、总体目标和产业规划。 二是加大非金属矿业的招商引资力度。要充分利用我县非金属矿产资源优势,大力宣传非金属矿产业前景,提高社会对非金属矿产开发利用产业的认识,吸引民间资本投入到非金属矿业中来; 三是以硅产业为龙头,建立以硅石开发加工为主导的非金属矿工业基地。要加紧实施乐洞龙归石英岩矿采矿权招拍挂项目,引进有实力的企业进行采矿、选矿、冶炼一体化,建设年生产能力5万吨的硅冶炼基地和新型高科技光伏产业上游产品硅材料基地。有资源基地,硅石资源崇义是非常丰富,资源量大,品位好,只要我们勤做,完全可能做大硅石的产业链延伸这篇文章。 最后,我代表全局干部职工对*书记百忙中亲临我局检查、指导再一次表示衷心的感谢!我们将认真落实书记的指示,开拓进取、 踏实工作,为**县矿业经济持续健康发展提供优质服务。 汇报完了,谢谢! |